关于印发《宁国市集中开展“1 名村（居）法律顾问+N 名法律明白人”行动的通知》的通知（宁司〔2024〕8号），以下简称《通知》）已于2024年3月7日印发，现解读如下：

一、问：《通知》的制定背景和过程？

答：《方案》全面贯彻安徽省及宣城市重要工作部署，把村（居）法律顾问专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，以“1+N”行动为抓手，以服务群众、造福群众为出发点和落脚点，在实现村（居）法律顾问和“法律明白人”全覆盖的基础上，着重推动“法律明白人”培养提质增效。

二、问：《通知》的制定意义？

答：推动村（居）法律顾问和村（居）“两委”身份的“法律明白人”结对子，畅通面对面工作渠道，发挥村（居）法律顾问专业优势和“法律明白人”熟悉辖区公共事务管理、了解社情民意的优势，更好地为群众提供法治宣传和法律服务。

三、问：《通知》的起草过程？

答：结合我市实际，进一步研读上次政策文件精神。于2024年2月底，组织各相关单位召开座谈会，谋划文件草案，结合宁国市实际，进一步细化工作目标，压实工作责任。于2024年3月正式出台相关文件。

四、问：请问《通知》中的具体工作任务？

答：一是量化培养目标。结合实施“法律明白人”培养工程，明确目标任务，2024 年 6 月底前，完成村（居） 法律顾问与村（居）“两委”委员身份“法律明白人”的结对子，于 2025 年 6 月底前，完成村（居）法律顾问与所有“法律明白人”结对活动。

二是强化业务培训。将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村（居）法律顾问职责范围。每年组织村（居）法律顾问对辖区内所有“法律明白人”开展 2 次以上法治培训。村（居）法律顾问在一月一次驻村“问诊”期间，将结合土地流转、婚姻家庭、未成年人保护等方面的实际需求，面向“法律明白人”开展法治讲座、法治宣传活动，提高“法律明白人”实战能力。

三是搭建工作平台。组织村（居）法律顾问和“法律明白人”参与民法典宣传月、宪法宣传周等活动，充分利用司法所、公共法律服务中心（站、室）等场所，畅通交流渠道。在村（居）法律顾问参与起草、审查村规民约和其他管理规定，参与经济项目谈判、签订重要合同，进行有关决策法律论证等工作过程中，积极吸收“法律明白人”参与。

五、问：根据《通知》，如何理解法律明白人？

答：2021年11月8日，中央宣传部 司法部 民政部 农业农村部 国家乡村振兴局 全国普法办公室联合印发了《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行），对法律明白人的基本条件、主要职责、遴选程序等进行了规定。法律明白人要具备以下条件：1、要拥护中国共产党的领导，拥护中华人民共和国宪法;2、具备较强的法治意识，具有较好的法治素养；3、积极践行社会主义核心价值观，有良好道德品质和个人修养;4、是具有一定文化程度、语言表达能力和接受教育能力；5、要有较强的责任心和奉献精神，热心社会公益事业。

六、问：《通知》有哪些创新举措？

答：把司法所、公共法律服务中心（站、室）、人民调解室等法律顾问定期坐班的场所打造成“1+N”行动密切协作、有效衔接的平台，双方定期交流信息，整合综治中心、网格员等资源优势，运用各类大数据和智慧平台，积极探索组团式、智慧化等服务方式，强化法律服务供给，合力推进基层法治服务。将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村（居）法律顾问职责范围，村（居）法律顾问履职过程中，积极吸纳“法律明白人”参与，共同研究解决问题，引导更多法治力量向矛盾纠纷预防前端用力，主动走进群众提供服务、回应诉求、排查风险。

七、问：《通知》有哪些保障措施？

答：要强化统筹协调，健全激励机制，完善保障机制，为“1+N”行动提供必要条件，努力将“法律明白人”打造成一支扎根基层、贴近实际，群众身边找得着、用得上的基层法治队伍。要加强督导考核，要将“1+N”行动落实情况纳入普法责任制履职评议、工作通报、年度法治建设考核重要内容，纳入法治督察范畴，纳入法治建设评估指标体系，作为衡量普法依法治理工作成效的重要依据，探索完善村（居）法律顾问和“法律明白人”考核评价机制，推动村（居）法律顾问和“法律明白人”在培养工作优势互补上取得新实效。

八、政策咨询渠道

解读机关：宁国市司法局

解读人：彭群 宁国市司法局党组成员、副局长

政策解读咨询电话：0563-4022062