各乡、镇、街道，市直各局以上单位：

　　《宁国市2019年全域旅游提质提速年活动实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。

2019年2月12日

宁国市2019年全域旅游提质提速年活动实施方案

　　为全面推进我市全域旅游提质提速提效发展，根据市委、市政府的统一部署，特制定全域旅游提质提速年活动实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，对标沪苏浙、争当排头兵，深入贯彻国家、省文化和旅游工作会议部署，以创建国家全域旅游示范区为抓手，坚持“一体两翼”发展思路不动摇，以提供优质的旅游产品服务为目标，着力打造“山水田园、自在宁国”高品质的生态性休闲旅游目的地。

　　二、工作目标

　　按照全市“一核两翼三区四组团”的旅游发展格局，坚持以规划为引领、以项目为重点、以市场为导向、以创建为抓手、以安全为底线，规范旅游公共资源的科学配置，活化旅游多元投资机制，加大全域旅游公共服务体系建设，不断完善旅游基础设施和配套设施，扎实开展乡村旅游“四级联建”工作，不断提高旅游就业富民水平，力争2019年全年接待国内外游客人数突破1000万人次，实现旅游总收入80亿元以上，提前一年完成“十三五”旅游接待人次目标。

　　三、重点工作

　　（一）围绕规划布局，在打造旅游核心竞争力上取得“新提升”。

　　加大全域旅游规划、青龙湾国家旅游度假区规划、“皖南川藏线”等规划衔接，探索组建青龙湾镇。突出青龙湾龙头作用，以创建国家级旅游度假区为抓手，远谋近施、同频共振、稳步推进、分步实施，整合资源和项目，集中打造1—2个特色及亮点，今年创成省级旅游度假区。东部乡镇以天目山国际乡村自助旅游示范区为抓手，坚持“融合发展、点面结合、串点成线”，打造以中溪为轴心，辐射云梯、万家、南极金三角特色旅游集聚区。结合“乡村振兴年”活动，加大农旅融合，依托休闲农业和乡村旅游，发展“周末经济带”。

　　（二）围绕项目建设，在打造旅游产品上取得“新提速”。

　　注重发挥重大文化旅游项目的龙头带动作用，突出青龙湾、“皖南川藏线”、红楼梦文化园、真也天境等一批重点文化旅游项目，坚持“招大商、大招商”，积极谋划、招引野生动物园、宣石博物馆、青龙山抽水蓄能电站等一批牵动性涉旅项目，实施旅游+战略，探索跨要素、跨行业、跨区域、跨时空，延长产业链的新模式。充分发挥青龙湾文旅投公司在项目建设中领军作用，鼓励与闲置景区、乡村优质资源进行有效嫁接，支持其做大、做强、做优。全年计划续建、新建项目14个，年度计划投资10.2亿元。

　　（三）围绕“四级联建”，在创建旅游品牌上取得“新提名”。

　　围绕乡村旅游提质升级，大力开展省文化旅游名县、特色文化旅游名镇、特色文化旅游名村、休闲文化旅游示范点四级联建工作，分别遴选1—2个申报积极性高、发展基础较好、政府推动有力、知名度和满意度较高的乡镇、示范村、示范点，开展“四级联建”工作。实施景区提升工程，强化A级景区资源整合，优化淘汰不合格的景区景点。认真实施《关于加强宁国市民宿管理工作意见》，进一步加强旅游行业标准宣贯和培训工作，开展行业技能比拼活动，全面提升旅游从业人员的服务水平，规范提升民宿、农家乐经营水平。加大旅游市场整治和“诚信菜单”建设，选择1—2个农家乐集群对生活污水排放等进行治理规范试点。

　　（四）围绕基础设施，在旅游公共服务水平上取得“新提质”。

加快宣绩高铁、申嘉湖高速西延宁国段等项目建设，提升宁国对外通达能力。对内，完成“皖南川藏线”方云路、方环路建设，加快夏狮路等景区“最后一公里”建设。筹备好全省旅游厕所现场会议，全面提升现有旅游厕所水平，新建15个旅游厕所，加大“皖南川藏线”主入口建设前期工作，新建旅游停车场5个，游客集散中心2个，观景台3个，标示标牌10个，围绕城市公共艺术品规划设计，在城市主入口设置城市旅游形象标识。进一步完善城市智慧停车系统，增加城市旅游休闲功能。加大境内建成高速服务区旅游元素植入，提升旅游“九进”能力和水平。

　　（五）围绕精准营销，在扩大城市知名度上取得“新提高”。

　　深入融合长三角旅游交流合作，拟举办第六届山核桃文化旅游节、青龙湾文化旅游嘉年华、斯柯达自行车大赛等大型节庆活动，积极参与全省开展的央视、卫视资金拼盘“1+N”活动，组织开展“徜徉花海、四季精彩”等旅游主题活动。扎实开展研修游、自驾游、徒步游、休闲游，做好“六个一”（一本山水画册、一盘原创歌碟、一组抖音视频、一副旅游地图、一个网红打卡站、一套旅游攻略），讲好宁国故事。加快智慧旅游升级，大力建设智慧景区等智慧旅游系统，实现手机上网、查询、消费、评价一卡通，构建与全域旅游发展相适应的旅游大数据服务体系。依托全域旅游大数据分析系统，通过人民日报、今日头条等媒体，开展精准营销。

　　（六）围绕市场整治，在诚信旅游、文明出行上取得“新提效”。

　　切实落实旅游风险防范措施，以全省文化和旅游市场隐患排查整改提升年活动为契机，持续聚焦旅游安全“五大专项整治行动”。结合乡镇综合执法改革，下放部分执法权到乡镇，巩固旅游市场专项整治成果，铁拳治理旅游经营乱象；加大联合执法检查，建立健全服务等级退出、义务社会监督员、媒体曝光、责任追究“四项制度”，严厉打击和查处“黑导游”、“黑出租”等违法行为，维护好游客的合法权益。加强旅游诚信建设，建立旅游行业信用评价、失信惩戒和黑名单制度，坚决打击“漫天要价”、“坐地起价”等乱象，努力在全市形成文明、安全、有序的旅游优良环境。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　各地各单位要成立全域旅游提质提速年工作领导组，确定专人负责全域旅游工作。要根据各自实际，各司其职，密切配合，按照职能分工，制定细化方案和具体措施，做好任务分解和责任落实，明确年度工作目标、任务、进度，推动各项工作任务按时按质完成。领导组将按照“单月督查、双月调度、每季通报、半年现场会”等方式扎实推进各项工作开展。

　　（二）加大资金投入。

　　修订完善旅游业发展奖扶政策，加大对全域旅游规划编制、重点项目推进、公共服务设施、旅游品牌创建、旅游新业态、宣传促销、人才队伍等方面的扶持力度。市财政要保障创建全域旅游示范区经费投入，整合交通、农发、美好办、移民、水利等各方面资金和项目，鼓励旅游企业对上争取项目和产业基金，加大银行对旅游重点项目和旅游企业的信贷支持，促进全域旅游加快发展。

　　（三）保障旅游业用地。

　　全面落实国家、省、宣城市有关支持旅游业发展用地政策，出台旅游项目用地管理办法，加大旅游规划和城乡规划、生态环保规划、土地利用规划等规划的衔接，逐步实现多规合一，为旅游项目落地发展预留空间。对列入旅游业发展规划的重大项目和生态旅游项目用地给予支持，优先安排旅游用地，每年安排不少于15%的市新增建设用地指标和增减挂用地指标（不包括专项指标）用于旅游重点项目建设。

　　（四）加强人才队伍建设。

　　大力实施旅游人才培育和引进工程，开办旅游主题培训班，并在相关班次中开设旅游课程。通过开展旅游职业技能大比武等形式，提升旅游从业人员职业技能和服务水平。将旅游类专业纳入我市紧缺专业人才目录，设立宁国市旅游专家智库，重点对为宁国旅游发展出谋划策的专家予以奖励。

　（五）严格监督考核。

　　切实加大督查督办和考核奖惩力度，把全域旅游发展纳入全市各级各有关部门的目标管理考核，作为领导班子、领导干部实绩考核的重要依据和重要内容。对在全域旅游提质提速年活动中取得显著成绩的单位和个人，给予通报奖励，对工作成效不明显、推动工作不积极的单位和个人，给予通报批评。