各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2013年主要工作回顾

2013年，在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕建设“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”的发展目标，奋发进取，务求实效。全年实现规模以上工业增加值 万元，增长 %，全社会固定资产投资总额达 亿，占任务的 %。地方财政收入再创 万元新高，其中国税 万、地税 万，同期增长 %。农民人均纯收入 元，增长 ，较好地完成了镇十五届人大二次会议确定的目标任务。

一年来，我们突出抓了一下 个方面的工作：

（一）全力推进项目建设，经济运行在攻坚克难中实现突破。面对经济下行压力，我们果断采取应对措施，始终坚持项目带动策略，立足产业结构调整，扎实推进产业转型升级。农业方面。全年连片流转土地204亩、林地2333亩，完成顺岭土地股份合作社林地流转项目赴浙江包装推介，成功争创百兴青笋专业合作社为省级示范社，源林食品有限公司和钱丰食品有限公司被评为宣城市级农业农头企业。工业方面。鑫马公司在市开发区的年产三万台传动轴三轮汽车项目，已完成征地、土地平整和规划，目前正在开展环评工作，即将正式开工建设。位于我镇汽车空气滤心器项目已建设成投产。服务业方面。甲路农家乐顺利通过四星级农家乐验收，完成花林畈创2013年度休闲农业与乡村旅游市级示范点申报工作，积极推动钱丰食品争创宣城市旅游商品企业。招商引资成效显著。全年协议引资4.56亿，到位8310万元，实际固投4000万元。充分做好新生新型建材有限公司的页岩砖储备项目上报工作；全面完成S215省道沿线道路绿化及村庄整治任务。

二、倾力保障改善民生，群众福祉在惠民利民中大幅增进。全年财政投入民生支出达 万元，优先保障33项民生工程的实施，成功通过宣城市“民生工程示范乡镇”验收。结合森林长廊建设，实施215省道沿线整治工程，建成周湾、锦桥、云门等3个小型农民休闲娱乐广场，完成周湾、永上、司家山等村庄的“户户通”水泥路建设。加快水利和路网建设进度。实施枫山水塘坞水库除险加固工程，完成大塘扩挖4处、河坝维修11处、河流清淤2200米，结合“一事一议”新建河堤4处；完成壬赵路大桥、庄村大桥加固改造工程，建成“村村通”延伸工程7.5公里；户用沼气建设任务完成率达100%。高度重视文化教育工作，投入教育经费 万元实施中小学提升工程，深化中学教学课程改革，中小学校教学环境跻身全市一流；保障贫困学生就学，发放春季贫困寄宿生生活补助资金31875元；建成文化信息共享工程村级基层服务点4个，完成枫山村4个村民组有线电视户户通工作。不断提升农村医疗卫生服务水平。实施城乡居民健康档案规范化建设，电子建档率达85%，发放各类健康教育宣传材料6000份，向2例贫困白内障患者实施免费手术，合作医疗筹资率达99%以上。强化社会保障体系。开展技能培训300人次，农村劳动力转移约1500人，城乡居民养老保险参保率达99.7%，60岁以上养老保险全部发放到位，实现农村五保低保应保尽保，发放移民后扶直补资金65万元。关注社会弱势群体。完善低保动态管理，全镇低保、五保户 户、 人，做到应保尽保；大力实施“手拉手 心连心”帮扶工程，帮助困难家庭解决就学、就医、危房改造等困难；临时困难、病灾救助、助学机制落到实处，慈善事业深入推进，爱心救助覆盖面不断扩大，优抚安置、双拥工作有效落实。社区建设取得新进展。结合农村服务型党组织建设高标准建成甲路村、石门村新型农村社区。严格农村集体聚餐监督管理，定期对辖区内食品药品经营单位和食品药品安全信息员、协管员进行培训，杜绝食品药品安全事故发生。加强安全生产监督检查，积极排查整改隐患，全镇无工矿、商贸生产安全事故和职业危害事件发生。开展人口和计划生育政策法规宣传和服务，全面落实计生四项民生工程，全年发放奖（特）扶对象扶助金149520元、长效节育措施奖励金15400元、独双女困难户补助金8400元以及独生子女保健费182600元；长效节育措施落实率达96.81%；全镇人口出生政策符合率达96.15%。丰富基层文化活动。组织干部、群众参加全市“三八”广场舞汇演宁国市、第二届全民健身运动会并取得优秀成绩；结合市送文化下乡活动，成功举办以“传播正能量 唱响中国梦”为主题的文艺演出活动。

（三）生态文明建设在统筹推进中成效凸显。扎实开展农村环境卫生综合整治工作，建立健全农村保洁和垃圾清运的常态化机制，连续3个季度全市考核第一。加大农村生活污水处理工程的投入，在甲路村安置中心建造联户三格式化粪池，受益户达27户。认真执行环境影响评价和排污总量控制制度，工业企业污染物达标排放率、建设项目环评、“三同时”执行率均达100%。 高度重视青龙湾原生态保护。着力加强环境保护和生态建设，努力改善环境质量。度假区规划范围内无一起破坏生态、乱搭乱建、乱埋乱葬的行为发生。大力实施森林增长和发展计划。全年完成造林绿化1413亩，占任务100.92%，高标准建成15.9公里的森林长廊。深化森林资源保护工作，全年未发生较大林业案件和森林火灾事故。严格国土资源保护，辖区内无一起占用基本农田违法案件、因乱采滥挖造成水土流失、地质灾害隐患违法案件发生。加强水资源保护和管理。设置7处饮用水源地设置保护标志，积极配合相关部门对水源地的监测与监督，库区周边未发生一起违法违规建设项目。

（四）政务环境在服务提升中不断优化。扎实开展“三进三解三推动”活动，提升为民服务水平，在全市率先开展镇、村“一站式”便民服务大厅建设。坚持用群众工作统揽信访工作，加强社会治安综合治理，确保重大活动期间的社会稳定，综治工作水平稳步提升。积极争创食品药品安全示范乡镇，加大食品药品安全法律法规宣传，继续实行农村集体聚餐有奖上报制度。强化安全生产监管，安全生产形势总体平稳。加强农村土地管理，做好重点地质灾害点搬迁和治理工作，完成危房改造45户。严格执行计生政策，建立 “村（居）为主”工作机制和利益导向机制，全年发放奖励扶助、特别扶助对象奖励资金17.9万元，落实计生贫困家庭救助金6800元。全面实施“六五”普法，法治政府建设深入推进，依法行政水平不断提高。坚决执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，严肃财经纪律，“三公”经费支出均比去年同期有较大幅度的下降，机关作风进一步改善。2013年，我镇圆满承办了全市森林长廊建设现场会、全市农村环卫整治工作现场会以及全市服务型基层党组织建设现场会。

各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、支持的结果。在此，我代表镇政府向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与甲路发展建设的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：企业受工业用地、环保制约等因素落户难致使工业产值明显下降；产业转型升级缺乏好项目、大项目、高新项目支撑；集镇功能不够完善，聚集力和带动不够强；个别机关工作人员工作作风和服务水平还有待提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2014年的工作目标和重点任务

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神、深入实施“十二五”规划十分关键的一年。2014年政府工作总要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕“打造西部中心镇，建设美好新甲路”这一主线，加快转型升级、城乡统筹、民生改善、作风转变，奋力打造商贸旅游生态宜居甲路。

建议今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长 ；财政收入增长 ；规模以上工业增加值增长 ；全社会固定资产投资增城 ；城乡居民收入增长与经济发展保持同步；人口自然增长率控制在 以内。重点做好 个方面的工作：

一、以项目建设、招商引资为抓手，聚力产业转型升级

（一）着力推动传统产业提升。落实扶持企业发展各项政策措施，鼓励、引导企业通过壮大规模、产品研发、技术改造、品牌运作、管理创新、电子商务应用等途径提升企业发展水平和整体竞争力。重点落实鑫马公司在市开发区的年产三万台传动轴三轮汽车项目及汽车空气滤芯器项目。

（二）着力推进招商引资，激发经济发展后劲。进一步完善招商机制，拓宽招商领域，创新招商方式，重点突出“产业链招商”；以情促商，突出“以企引企”、“亲情招商”等招商方式，切实加大工作力度，努力实现招商引资的大突破、大发展。优化投资环境

（三）着力强化服务项目举措。继续完善领导挂钩、一线推进等制度，坚持“一线工作法”服务企业、服务项目。加大跨部门协调服务力度，推进鑫马公司在河沥开发园区的厂区尽快开工建设；争取页岩砖项目土地指标，落实企业采矿权；做好矿业公司、晶莹选矿厂在采空区回填后恢复生产工作；鼓励五彩 厂扩大生产；引导琪顺电子早日投产。关注小微企业发展，对创业意识强、科技含量相对较高、具有发展潜质的小微企业，给予鼓励扶持。

二、以农业增效、农民增收为抓手，促进现代农业快速发展

（一）提升农业产业化水平。严格规划审批制度，规范农村土地流转程序，推进庄村栀果基地、枫山龙头山精细养殖基地的规划、建设和管理；利用土地增减挂项目的实施，推进庄村村1000亩高标准基本农田建设；加快山核桃、竹笋等农业支柱产业转型发展，力促白茶、水产养殖等新兴产业提升壮大。逐步调整单一山核桃种植结构，提高应对自然灾害、市场危机的抗风险能力。配合做好香榧产业发展规划，支持香榧苗木繁育基地建设。实施“一村一品”工程，大力培育苗木、盆景产业。打响品牌战略，着力培育一批产业特色明显、市场开拓能力强、辐射带动面广的示范合作社，鼓励锦亿、富农2所合作社申报宣城市示范社；扶持源林、喜乐林、金亿、钱丰等农业龙头企业做大做强，支持萤辉、华瑞公司争创省级知名商标；力争山里仁、华瑞公司通过“三品认证”。

（二）推进休闲农业。突出甲路镇在青龙湾旅游度假区发展中的重要位置，利用甲路作为青龙湾旅游度假区规划中一级接待中心及宁绩高速出口的区位优势，加速融入青龙湾大旅游。主动协同青龙湾管委会做好旅游规划编制工作，全力做好各类旅游项目的落地和配套服务工作。加强库区生态保护，严厉打击乱砍滥伐等破坏生态公益林的行为。鼓励紫硒热带水果观光采摘园、华瑞公司休闲农业与乡村旅游示范点、林峰及升华白茶基地等生态农业项目积极向休闲观光农业方向发展。加强对县级文物保护单位“元代墓志铭”的保护力度，结合融入“竹马灯”等民间艺术，深入挖掘本土文化底蕴。引导甲路农家乐争创宣城市四星级农家乐。全方位做好旅游产品企业的推介，开展一次旅游节前活动，支持有关企业申报宣城市旅游商品企业。

（三）千方百计富民增收。积极拓宽农民、中低收入者和困难家庭的增收渠道。通过项目推介、落实青年及妇女创业小额贴息贷款政策，最大限度激发创业激情，拓宽群众经营收入的增长途径；依托农民专业合作社、农广校等部门，多渠道组织技能培训，增强群众的致富能力；大力实施“金保工程”，完善劳动力资源信息库，加强企业与失业工人、农村青壮年劳动力的对接，增加群众的工资收入；加快农村集体土地确权发证，推进集体建设用地入股合作经营和规范流转，增加村级集体经济收入。

三、坚持完善功能，提升品位，深入推进城乡统筹发展

（一）坚持规划先行，提升管护水平。统筹考虑镇域经济功能、社会功能、生态功能，按照立足当前、着眼长远、适度超前的原则，在发展总体规划、集镇拓展区发展和建设规划以及村庄布点规划的指导下，认真细化各功能区域，确定各个项目建设计划。充分发挥国土监管职能，切实加强对公路沿线、高速路口及库区周边等区域农民建房的规划管理。加强集镇建管能力，对群众反映强烈的乱泼乱倒、乱停乱放等突出问题，适时开展专项治理。稳步开展美好乡村建设，坚持在惠及更多农民的基础上立项目、抓建设。积极争创宣城市文明单位，广泛开展“五好家庭”、“好媳妇”评比活动。

（二）坚持基础设施建设先行。推进农村路网建设，力争将甲路村永高路、庄村村邵家荡路纳入2014年农村公路养护计划。积极跟进 “村村通”延伸工程及农村危桥改造项目，早日实现“村村通”全覆盖。认真进行灾后反思，加强农田水利建设，争取高效经济林水利上山工程项目。加快林区作业道路建设，促进林业经济发展。

（三）聚力生态文明建设。优化生态环境。继续推进森林增长工程。以森林长廊建设为载体，启动森林乡镇建设项目，确保完成800亩的造林任务，打造森林长廊示范带，争创森林乡镇、森林村庄。加强对古树名树等景观的保护管理。大力实施生态修复。鼓励山核桃林实行林草、林木、林禽、林药等立体生态经营。不断加强水土保持、森林防火、防汛抗旱和生态资源管护工作，提升生态环境品质。加强农村环境治理。进一步巩固农村环境卫生整治成果，加大对垃圾污水治理、村庄整治、河道沟渠清淤疏堵和道路、河道沿线以及库区周边、村旁屋边的治理。严格执行环评和环保“三同时”制度，鼓励发展节能环保产业和清洁生产，加快发展循环经济。严格执行库区周边污染防治和污染物排放控制规定，推动建立畜禽养殖限养、禁养、退出机制。

三、以民生改善为抓手，全力促进社会和谐

1、持续完善社会保障。更加注重“底线民生”，以更大的热情关注民生、更实的举措保障民利、更多的成果满足民需，落实好各项社会保障政策。继续做好低保动态管理、新农合和城乡居保扩面工作，确保弱势群体生活保障；大力发展慈善事业，持续加大群众临时困难和病灾救助、帮扶力度；推进实施残疾人康复工程，关心和支持残疾人事业。

2、科学发展社会事业。突出抓好“基本民生”，科学持续推进教育、卫生医疗等公共服务事业建设。始终坚持教育优先发展，加快甲路中心小学扩建和中心幼儿园迁建项目进度，实施甲路中学和劳动基地校园整治改造建设，推进中小学信息化建设项目，规范校长、教师交流轮岗制度，深化校园精细化管理，促进教育均衡协调发展。继续加大校园安全保障经费投入，确保校园和师生安全。开展文明交通、文明餐桌行动，深化移风易俗，大力提倡节约、绿色、低碳生产生活方式，加快推进镇级文体活动中心建设，丰富群众文化生活。加快甲路卫生院规范化建设，进一步提升基层医疗卫生服务水平。落实计生新政，进一步完善利益导向机制。深入开展国防教育，不断加强人防、双拥、优抚安置和民兵预备役工作。

3、坚持创新社会管理。落实“平安民生”各项举措，保障安定稳定的社会局面。继续深入开展社会治安综合治理，加强镇、村两级巡逻队伍以及各种技防设施建设，不断加大巡逻力度，切实提高治安防控的人防技防水平。加强与高速征迁户现居住地村、组衔接，健全村情民意收集制度，建立村干部、党员挂钩联系群众制度，进行有效跟踪服务管理。以网格化管理为载体，不断健全社会管理新格局，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。加强安全生产监管，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管。不定期对中心农贸市场食品安全状况进行抽查，确保群众吃的放心、吃的安全。

三、加强政府自身建设

各位代表!甲路正处在转型发展的关键时期，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须以民之所望为施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂扬的状态、更扎实的作风推进甲路新一轮的发展。

1、深化改革创新，保持干事创业激情。加强学习型政府建设，深入学习、研究、吃透各级出台的政策和工作部署精神，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。进一步解放思想、更新观念，弘扬创新精神，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。

2、切实改进作风，提高为民服务效能。扎实开展群众路线教育实践活动，思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众，把群众的事当作自家的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。

3、加强廉政建设，营造风清气正环境。严格执行中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。

4、严格依法行政，确保权力阳光运行。落实重大行政决策程序规定，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大监督，认真听取各界的意见和建议，重视司法监督、舆论监督、公众监督。加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平。抓好政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。

各位代表，新一轮发展的序幕已经拉开，前景无限美好。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，改革创新，开拓进取，为建设甲路更加辉煌美好的明天而努力奋斗！