镇十七届人大

三次会议材料

政 府 工 作 报 告

——2018年3月30日在霞西镇第十七届人民代表大会第三次会议上

霞西镇人民政府镇长 朱亚斌

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，攻坚克难，砥砺奋进，扎实开展“三个年”活动，全镇经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定，呈现出环境优美、乡风文明、生活富裕的喜人局面。

一年来，我们的工作和成绩体现在以下六个方面：

（一）经济发展稳中有进。2017年，全镇累计完成财政收入494.7万元，城乡居民人均可支配收入14414元，完成全社会固定资产投资3.4801亿元；招商引资和项目建设稳步推进，引进宣城曼图林业开发有限公司落户宁国开发区，宁国睿达劳务和明诚管理两家总部公司落户霞西镇。实施腾笼换鸟盘活金灿铸业和金冶耐磨资产，引进昇亿铸业落户，谋划储备项目3个，招商引资实际完成投资2000万元。

（二）民生改善持续推进。整合各类资金750万元，实施集镇建成区“两整治一提升”工程，补齐集镇功能短板，提升公共服务能力，集镇面貌焕然一新，管理有序；建成宣城市级朱村中心村、宁国市级上门中心村。农村环境卫生常抓不懈，在霞西村、石柱村、朱村村实施生活垃圾分类减量处理试点工作，全年美好乡村建设和农村环境卫生综合整治工作成绩均位于全市前列；完成8户地灾隐患户搬迁，实施4处地灾点工程治理和2014年度土地增减挂项目；投入1700万完成庄虹路、虹玉路、杨白路共计31.5公里路面拓宽工程和/及6.05公里村村通路面硬化工程，对庄虹路刘村段进行改线取直，彻底解决铁路沿线通行受限的瓶颈问题；完成茜山河堤、曹家畈河堤、上官坝等市镇两级水利工程和五条河流清淤工程建设，镇域内主要河流、塘库全面落实河长制管理；朱村自来水管网延伸工程和银丰新桥建设工程进场施工；霞西公办中心幼儿园建成使用；高标准建成6处村级生态公墓；实施危房改造38户，补助资金35.4万元；完成非卫生厕所改造370户，投入资金55万元；关闭拆迁禁养区养殖户7户，拆除面积8240平方米；全年发放各项惠农补贴资金1014万元,其中优抚资金107万元,农业支持保护补贴资金174万元,计生奖扶资金124万元,农村低保资金322万元。对上争取“一事一议”财政奖补资金68万元、村级集体经济发展专项资金100万元；霞西村农村产权制度改革试点顺利完成；我镇被省爱卫会命名为安徽省卫生镇，霞西村、石柱村被命名为安徽省卫生村，霞西学校被命名为安徽省卫生单位。

（三）特色经济不断发力。坚持生态农业和旅游功能定位，大力发展优势产业。霞西村被命名为安徽省森林村庄，

快活林农庄被命名为安徽省示范家庭农场，新增宣城市示范家庭农场2家，宁国市六化家庭农场3家，新注册宁国市家庭农场30家，无公害农产品认证3项；规模有机水稻种植面积达2500亩，销售收入达400万元，亩均增收200元；培育200亩稻鸭共生养殖新模式，将鸭有机融入稻田生态系统，实现农业循环发展，有效提高水稻品质，每亩纯收益较常规水稻种植增收500元；新增设施大棚蔬菜55亩、露天蔬菜150亩，蔬菜种植规模不断扩大；完成农产品质量检测样品7200份；新建林区道路5.8公里，完成新造林和白茶山场生态复绿补植2800亩，封山育林1000亩，实施新一轮退耕还林130亩；覆盆子等特色种植规模逐步加大，2017年新增覆盆子面积268亩，带动农户15户，目前全镇种植总面积达913亩，挂果面积160亩，年产值达170万元，规模效应和经济效益逐步显现。

（四）全域旅游加快布局。紧紧围绕乡村旅游品牌创建，整合水利、交通、财政等项目资金合计134万元，大力实施旅游基础设施建设。石柱村被命名为宣城市旅游示范村。完成白茂古村落保护性发展规划和宣城市级文保单位汤氏祠堂门楼修复；石柱山景区启动4A景区争创申报并通过景观评价；成功举办“好山好水好霞西”文化旅游系列活动，通过厨艺大赛、亲子活动等项目，将霞西的旅游景点、历史遗迹串点成线，让宁国及周边市民亲身参与、了解感受霞西的人文历史，品尝霞西美食，有效提升霞西知名度；扎实开展景区旅游秩序整顿及景区周边、沿线环境整治工作，旅游市场得到有效净化。

（五）社会事业全面发展。“三线四边”和集镇环境整治持续加强，完成竹虹路沿线绿植种植2000余株，绿化面积6300㎡，规范划定机动车和非机动车车位150余个；精神文明建设持续深入，新建集镇社会主义核心价值观广场和霞西上街农民文化活动广场，设置各类公益广告50余处，2人荣获宣城好人荣誉称号，1人荣获第四届宣城市道德模范提名奖。积极参与全国文明城市创建，组建入户宣传队伍，做好创城知识宣传和问卷调查工作，切实提高群众创建意识，营造人人参与的良好氛围。定期开展道德讲堂、好人交流会，让好人精神得到发扬；组队参加端午龙舟、“康宁杯”健身舞、“讲好人故事、传递身边感动”演讲等各类市级赛事，均获得优异成绩；成功举办“好家风好家训”书法和“好家庭、好家风、好故事”演讲比赛；精心组织“推进移风易俗、树立文明新风”百人倡议签名、“关注留守儿童、捐赠爱心书刊”志愿服务、“十星文明户”、“十星清洁户”创评等活动；教育教学硕果累累，霞西学校荣获“宣城市优秀少年宫”、“宁国市2016-2017年度义务教育教学质量优秀学校”等荣誉称号；卫生计生事业扎实推进，超额完成全年两癌筛查任务444个，家庭医生签约工作各项指标均超全市平均水平；建成双拥文化广场和双拥一条街，圆满完成2017年征兵工作任务。

（六）社会管理有效提升。坚持稳定压倒一切，坚决维护全镇安定和谐的社会局面。认真做好全国“两会”、“一带一路”及十九大期间信访维稳工作，全面摸排各类矛盾纠纷、信访隐患及重点人员，掌控纠纷底数，通过接访、约访、带案下访等方式，带着真情用实际行动做好矛盾双方思想工作。全年化解矛盾纠纷96件，调处成功率100%。未发生赴省进京访，无重大刑事案件发生；完成综治国标中心规划设计，司法所顺利通过宣城市司法局市级模范所考核，完成“法治进景区”七五普法特色教育活动布点。强化安全生产监管，进一步明确工作责任，完善安全生产责任机制，通过购买服务聘请专业公司指导辖区企业开展隐患排查和整治，加大职业病防治等重点行业和领域专业知识培训力度，在敬老院组织开展了人员密集场所疏散演练。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，全年未发生安全生产和食品安全事故。

各位代表，2017年工作成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有关心、支持、参与霞西镇建设发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来所做的各项工作，我们深深体会到：

只有始终提升执行力，才能实现霞西镇经济社会新发展。执行力决定成败，决定一个团队的战斗力、凝聚力，执行力的强弱和我们的工作效果息息相关，我们在执行党委决策上做到雷厉风行，使每个干部在自己的岗位上尽职尽责，把工作把握得更全面、落实得更细致，坚决把党委的决策落到实处。
只有构建服务型政府，才能实现霞西镇经济社会新发展。只有开动脑筋，发现矛盾、总结经验、解决问题，保持清醒的头脑，在更高的水平上推动工作，只有开阔视野、丰富知识、把握规律、密切联系群众，才能使霞西镇每个干部成为农村政策法律法规的宣传员、农业产业发展的技术员、农村矛盾的调解员、经济社会发展的服务员、为民办事的勤务员。

过去一年的工作既有成绩和亮点，也存在不少问题。主要是：经济总量仍然较小，发展速度依然不快，加快发展的任务还十分艰巨；农业新型经营主体和旅游经营新业态的培育不足，带领广大群众致富还任重道远；镇村融合发展还需进一步加强，集镇精细化管理水平有待提高，农村基础设施建设较为薄弱；社会事业、公共服务水平等方面离群众期盼还有差距；政府职能和干部作风转变仍需加强，干部的担当意识、服务意识、效率意识还有待提高。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。

二、2018年工作目标和重点任务

2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是乡村振兴战略开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府“五个年”活动及镇党委的各项决策部署，坚持科学谋划，可持续发展，确保完成全年各项目标任务。

综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长8.5%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；城乡居民人均可支配收入增幅不低于经济发展水平。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

（一）立足生态文明，推进六大整治促持续发展。围绕生态持续改善，坚持铁的纪律、负责的态度，深入践行“两山”理论。以扎实推进河长制、全面落实林长制工作为抓手，着力于/开展乱采乱挖、乱种乱养、滥建乱葬、农民建房、三线四边、旅游市场秩序等专项整治行动，统筹推进生态文明建设。开展河道整治行动，规范河道清淤和采砂行为，大力实施禁渔护渔行动。打造中津河汤家坝景观节点，实现霞西“水清、河畅、岸绿、景美”；扎实推进乱伐乱种专项巡察整改工作，坚决遏制毁林种茶行为，守住白茶种植零增长这一底线；加大公墓建设力度，合理布点，逐步推进。坚决打击制止抢建活人墓行为，加强宣传教育和引导，继续实施集中安葬以奖代补政策，确保完成全年集中安葬率80%的目标任务；加强农民建房的规范管理，加大日常巡查力度，严查违法违规用地行为，守住耕地保护这一红线；建立健全“三线四边”治理长效机制，继续实施公路沿线补植补绿工程和商业广告、牛皮癣整治行动。编发“六大整治”工作简报，出台有奖举报制度，激励群众积极主动参与，助推专项整治行动有效开展。广泛宣传秸秆禁烧，充分发挥资源回收企业作用，引导大户和农民积极参与秸秆综合利用。做好 “一枝黄花”综合防除示范区试点工作，引导和动员社会力量投入防除，有效控制“一枝黄花”蔓延。

（二）突出招商引资，抓好项目建设增发展动力。围绕经济稳步发展，一是以精准招商为抓手，突出我镇生态农业和旅游主体功能区定位，立足本地山场、土地等要素资源和毛竹等丰富的物产资源，努力将霞西的生态优势转化为发展优势，力争引进康养民宿、有机种植、农业观光旅游等新业态，实现一二三产深度融合。二是以项目建设为主线，坚持控制增量、盘活存量的原则，实施腾笼换鸟，保障工业新、扩建项目建设，服务昇亿铸件、红顺汽配项目尽快落地投产；做好绩溪抽水蓄能电站输变线路、天然气管道、中德大道等项目征地拆迁工作，保障施工环境；建立领导干部联企帮扶制度，对企业产前、产中、产后提供全方位服务；加强公共就业服务能力建设，完善服务平台和信息网络，实施劳动技能培训，通过“挖、回、引”等各种举措做好企业用工服务工作。三是以税源培植为支撑，加大总部经济招引力度。做好睿达劳务和明诚管理咨询两家总部公司的服务，力争新引进总部经济公司两家，千方百计，狠下决心，确保完成全年招商引资和税收任务。

（三）建设美丽乡村，融合镇村发展促品味提升。围绕打造精美霞西，一是以安徽省优秀旅游乡镇和安徽省森林乡镇创建为载体，启动霞西镇总体规划修编和霞西镇旅游总体规划编制工作，把握全国土地三调契机，为全力打造全域乡村旅游最佳目的地提供政策保障和技术支撑。做好青龙山、石柱山、阳壕山自然生态环境保护，为推进乡村旅游发展提供生态保障；引导白茂古村落、芳茂农庄、快活林农庄发展精品民宿和乡村旅游，鼓励石柱山景区争创4A景区，鼓励石柱村、霞西村申报省旅游示范村和宣城市旅游示范村，打造霞西旅游新品牌，扩大旅游经济辐射效应；实施石柱山景区道路拓宽工程，打通景区畅通最后一公里。二是加强集镇管理，做好村庄整治提升。启动编制集镇详规，指导集镇精准建设，打造霞西特色；组建集镇管理队伍，建立长效机制，加大定期和不定期巡查力度，实现集镇管理常态化，制度化；在进一步完善提升集镇基础设施基础上，充分整合环保、水利等项目资金，按照点上出新、线上出色、面上出彩的总体思路，高品位规划、高标准建设霞西村省级中心村，打造镇村融合新亮点。实施朱村村省级中心村培育、石柱村宁国市级中心村建设，进一步改善村庄基础设施条件。三是实施面上环境整治。加强农村清洁工程常态化管理，全面实施垃圾分类处理，逐步推进污水处理设施建设，改造非卫生厕所200户，将农村“三大革命”专项治理工作推向深入；加强养殖业监管，探索养殖业废弃物处理及退出机制，控制农业面源污染。

（四）围绕产业兴旺，发展现代农业促农民增收。围绕农业增效，农民增收，一是积极稳妥推进农村集体资产产权制度改革，激活农村各类要素资源。探索集体资产入股农业产业，不断壮大村级集体经济，提升带领农民增收致富能力。二是在农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，积极培育新型农业经营主体，依法有序推进土地经营权流转，引导龙头企业、专业合作社、家庭农场走规模化、标准化、品牌化经营之路。推广有机水稻、有机蔬菜等传统种植，由吃的好向吃的精转变；鼓励东湖家庭农场覆盆子等新经济作物适度规模化种植，做好深加工市场精准对接，提高抵御市场风险的能力，实现产品增值增效，促进农民增收。三是依法有效整合山场、土地等要素资源，积极引导和盛昌公司大力发展经济果树、观赏花卉等种植新业态，打造休闲观光等田园综合体，提升休闲农业和乡村旅游水平。力争全年新增安徽省、宣城市示范合作社各一家，安徽省、宣城市示范家庭农场各一家，“三品一标”认证3个。

（五）聚焦乡风文明，弘扬传统道德促文化传承。以争创宣城市级文明村镇为突破点，深入开展道德工程、乡贤工程、新风工程、传承工程。深入开展好人、文明村、文明户评选，拍摄霞西好人事迹视频，全面加强好人宣传，让好人精神得到充分发扬，深入人心；开展宣传“古乡贤”、评选“新乡贤”活动，充分发挥乡贤的引领作用，打造霞西文化品牌；开展“弘扬传统文化，践行社会主义核心价值观”主题活动，成立好家风志愿服务队，充分发挥道德广场、好人阵地作用，鼓励有条件的村新、改建文化礼堂，多措并举推进移风易俗，倡导文明新风，抵制婚丧嫁娶大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬等旧风陋习，提升霞西精神文明创建水平；建设道德文化广场，充分挖掘好家风、好家训和地方非遗文化，深化文化传承。

（六）关注民生改善，完善基础设施促幸福指数提升。围绕镇村平衡发展，继续实施农村道路畅通工程建设，计划拓宽道路1.9公里，路面硬化5.15公里，建成朱村村银丰新桥，切实改善乡村通行条件；加快实施朱村村自来水、汤家坝、油湾泵站等市级重点水利工程建设，解决群众饮水和生产用水困难问题；建立农村小型水利工程建、管、用长效机制，确保我镇各类小型水利工程运行正常，发挥最大效益；加大地灾点排查治理力度，对地灾隐患户做到应搬尽搬。积极争取仁自桥塌方点纳入市重点地质灾害点工程治理项目；规范实施农村散养五保、低保和重度残疾人危房改造工作，切实改善困难群众居住条件。

（七）加强社会管理，构建共治模式促和谐稳定。围绕提升镇村社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全面构建符合我镇实际的村级组织治理、社会协商民主、“微权力”治理、公共文化服务等“五维共治”新型基层治理体系，高质量完成第十届村民委员会换届，组建新型协商民主委员会和村务监督委员会；实施镇村两级综治中心“国标化”建设，做好重点时段信访维稳工作；扎实开展“七五”普法工作，加强依法行政；实施全面两孩政策和人口计生利益导向机制，助推卫计工作再上新台阶；积极探索并实施敬老院社会化管理新模式，进一步提升管理和服务水平；继续扩大城乡居民养老保险和新型农村合作医疗覆盖面，推进城乡低保工作的规范化、透明化，抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；创新活动载体，实现文化体育事业新突破；健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设，加大社会临时救助、医疗救助和困难家庭生活保障力度；时刻紧绷安全生产弦，加强对工贸行业和食品经营单位监管，扎实开展“食品安全春风行动”。做好国防动员和双拥工作，争创双拥示范单位。

（八）转变政府职能，加强自身建设促作风转变。新的目标、新的任务，迫切需要我们全面从严加强政府自身建设，努力建设法治、廉洁、服务、责任的人民满意政府。一是注重学习，提升依法行政能力。把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓实抓好，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。努力学习政策理论和法律法规，钻研本职工作业务技能，提高做好群众工作的本领。强化干部的法制观念和依法办事的意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。二是转变作风，提升落实执行能力。大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。强化作风建设明查暗访，整治“庸懒慢散”、推诿扯皮、敷衍拖拉等问题。严格执行机关干部绩效考核奖惩机制，充分调动干部积极性，推动各项工作争先进位。三是惩防并举，提升防腐拒变能力。切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任，全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域和关键环节的监督制约，用制度管权管事管人。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，把有限的财力用于发展经济、保障民生。严格执行镇、村两级权力清单，做到政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。努力在全镇形成讲责任、有激情，讲团结、有合力，讲奉献、有担当，讲规矩、有纪律，讲带头、有示范的生动和谐局面。

各位代表，新时代新气象，前进的脚步蓄势待发，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，牢记使命，不忘初心，攻坚克难，干在实处，为圆满实现镇十七届人大三次会议确定的目标任务而努力奋斗！