一、2018年工作回顾

一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结和带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新的发展理念，围绕 “全力打造三区，建设幸福宁墩”的奋斗目标，团结带领全镇干部群众扎实开展“五个年”活动，较好完成了十七届四次人代会提出的各项工作任务，推动了经济和社会高质量发展。2018年我镇荣获市“质效动力变革年”先进单位、项目工作先进单位、全域旅游提速年先进单位、对上争取资金贡献单位、省级卫生乡镇等荣誉称号。南阳村获评全省一村一品示范村。

（一）抓好重点项目建设，经济发展势头强劲。一是坚持工业强镇，推动经济健康发展。全年全镇实现财政收入2601万元，实现规模以上工业生产总值15.60亿元，规模以上工业增加值3.53亿元，实现进出口2168万美元，农民人均可支配收入增幅高于全市经济发展水平。二是争取上级资金，推进重点项目建设。做好对上政策衔接，谋划争取上级专项资金，成功争取2018年小城镇建设省级补助资金50万元（全市唯一），宣城市2018年度节能与生态建设专项资金110万（全市唯一），特色小镇谋划启动资金50万元，农发项目700万元，及污水治理、景区道路、农田水利最后一公里等共3000余万元专项资金支持。同时认真落实各项目建设，按时间节点有序推进市级重点项目建设，青山生态农业旅游休闲观光项目、东坡（宁墩）110千伏变电站项目工程进度顺利。三是全力招商引资，增强综合经济后劲。全年完成协议引资2亿元，实际到位资金0.7亿元，新签约项目5个，新投产企业3家。成功引进总部税源企业3家。支持腾笼换鸟，盘活得力公司、加贝利闲置厂房，分别成功引进安泰木业、施易达电力科技两个项目并建成投产。

（二）抓好基础设施建设，人居环境不断改善。一是镇村面貌得到改善。围绕中心集镇功能定位，建成投资600余万元集镇“1+8”整治项目，完成主干道路雨污管网、人行步道及白改黑改造工程，建成中心文化广场、污水处理站，实施了集镇风貌塑造，启用了道路违停电子抓拍系统等。持续开展集镇规范管理，坚决整治乱搭乱建，无序经营。全面完成投资200余万元的南阳村省级中心村建设验收，启动了黄岗省级中心村建设，成功争取宁墩袁家庄省级中心村列入2019年整治项目。完成了2个自然村庄整治工程。完成东马线苍岭至集镇段道路景观提升工程。全年完成农村非卫生厕所改造170户。实现全镇区域垃圾分类处理全覆盖，强化卫生保洁长效机制。二是绿水青山得到保护。深入践行“两山”理念，扎实开展“林长制”、“河长制”工作，全面防护青山绿水。完成春季造林190亩，封山育林任务1000亩，退化林修复任务1500亩，省级森林抚育任务18000亩。滥建乱葬、乱种乱养等现象得到有效整治。配合市环保局做好中央环保督察信访件整改销号工作。扎实开展“散乱污”企业排查整治工作，维护长江上游生态环境。打好“蓝天保卫战”，全年秸秆禁烧和综合利用工作形势良好。三是基础设施建设得到加强。积极推进道路交通路网建设，新建畅通工程路面硬化及村道加宽项目全长9.4公里，完成安全防护工程9.5公里，总投资400万元。主动谋划争取了景区道路“最后一公里”项目，在学习浙江先进经验基础上，创新政府财政投入、国有资本进入与民营企业合作共赢新模式，多渠道整合建设资金1200万元，聚力推进工程建设。2018年已完成项目设计、勘测、项目用地及农户征迁工作，并已开工建设。

（三）抓好产业转型升级，农旅融合发展良好。一是聚力深化农村改革，巩固农业基础。完成全镇7个村的清产核资工作及6个村股改工作，南阳村、黄岗村、宁墩村顺利开展“三变”工作。全镇共流转土地3520亩，土地流转率达33.3%。新增注册家庭农场8家，截止年底宁墩镇家庭农场共有58家，其中省级示范农场8家，宣城市级示范农场4家。农民专业合作社20家，其中国家级示范社2家，省级示范社1个，宣城市示范社3个。积极开展非洲猪瘟疫情防控，对辖区10头以上规模养殖户定期上户宣传，杜绝泔水饲养，疫情防控形势良好。二是突出项目驱动，夯实旅游基础。结合我镇生态、农业资源优势，引进一批生态农业+旅游项目。青山实业生态园、南阳花宿、花厢、黄岗休闲采摘度假区等旅游产业项目稳步推进。吴家大院农旅结合成效明显，全年接待游客近2万人。通过成立专项领导小组，加快打通景区道路，依托景区发展，拉动周边民宿、农家乐的经济增长。三是加强宣传推广，树好旅游形象。全面贯彻宁墩镇旅游发展规划，精心策划“山好水好 物华天宝”宁墩镇首届年货节活动；发布“花海山河、绿水青山，在宁墩等风也等你”的旅游宣传方案，通过美文宣传和后期自媒体宣传逐步扩大宁墩镇旅游知名度。发起“赞宁墩美景，赏家乡风光”的主题征文活动，通过引进专业团队对宁墩镇旅游产品进行整体包装策划，切实提升宁墩镇旅游知名度和吸引力。

（四）抓好民生工程建设，社会治理成效显著。一是民生工程扎实推进。全面建设公益性生态公墓，三塔、双川生态公墓建设模式列入省级示范。完成八小水利工程。完成危房改造50户。实现城乡居民养老保险参保9869人，城乡居民医疗保险12037人。发放涉农资金750.05万元。落实计划生育各类奖励、扶助资金86.83万元，城乡低保补助资金136.4万元，五保补助资金117.6万元，小额临时救助23万元、医疗救助29.4万元。精准摸排上报确定我镇各类困难户5户，并制定实施扶贫计划。二是社会各项事业进展良好。按质按量完成各项民生工程，2018年投入近10万元用于中小学改善校园安全和硬件设施；发放10万余元用于教育促进会资助困难学生，奖励优秀学生、教师；2018年宁墩中学取得全市农村学校中考录取第一的好成绩。扎实开展家庭签约医生服务及妇幼保健工作，公共卫生体系不断健全。圆满完成“村两委”换届工作，选优配强村干部队伍。完成村级“1311N”组织机构建设，完善“一约四会”制度，扎实开展文明创建和移风易俗工作，充分发挥“一约四会”在农村管理、服务中的作用。圆满完成全年征兵任务，“双拥”工作有效开展。工会、共青团、妇女、儿童、残联、关心下一代等工作取得新成效。三是社会环境和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争。营造风清气正的经济发展环境，坚持党政领导干部开门接访、带案下访制度，全年未出现群体性事件或集体上访事件。累计处理调解纠纷58起，矛盾纠纷得到有效化解。持续推进“七五”普法，宁国市首座“渔业法治广场”投入使用。加大镇村集中聚餐管理，大力开展“食品安全”检查整治。紧抓防溺水、森林防火、防汛抗旱等工作不放松。开展重点领域安全生产检查，及时消除各类安全隐患318处，全镇安全形势保持稳定。

（五）抓好政府自身建设，政务服务水平不断提高。一是简政放权进一步加快。着力优化政务服务，全力推行“互联网+政务服务”运作模式，简化镇本级审批事项168项。坚决落实“最多跑一次”，办结率和满意率均达100%。二是依法行政进一步强化。完善重大行政决策程序和政府信息公开制度，建立重大决策合法性审查机制和法律顾问制度，法治政府建设取得明显成效。加大政府信息公开力度，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，接受人民监督。自觉接受人大监督和社会舆论监督，办理人大代表建议案22件。三是勤政廉政进一步深化。推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。全面实施“微权力”治理，构建从源头上预防微腐败机制。层层压实“两个责任”，实践好监督执纪“四种形态”，加大审计监督力度，强化对重点领域、重点资金、重点工程的监管，成功建立小额招投标管理机制，小额项目受到有效监管，反腐倡廉工作逐步深化。

各位代表，同志们，过去一年，我们克难攻坚、主动作为，改革发展迈出新步伐，民生福祉取得新成效，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇上下的团结一心、开拓进取，得益于社会各界和有关部门的大力支持与帮助。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持我镇发展的各位代表、广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展过程中还存在不少矛盾和问题。集中体现在：综合经济实力还不够强，新旧动能转换还不够快，新兴产业总量还不够大，合力抓经济氛围还不够浓；对资本、土地、人才等要素制约破解力度还不够足，对政府隐性债务风险防范化解手段还不够多，推动民营经济高质量发展的举措还不够有力；在医疗、养老等公共服务的供给与群众期盼还有不少差距，生态治理、城镇管理、文明创建等方面还有不少问题需要研究解决。对此，我们将直面问题，采取实效措施，明确完成时限，努力加以解决

二、2019年重点工作安排

2019年全镇工作的总体思路和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，全面贯彻落实中共宁墩镇第十三届代表大会第六次会议精神，按照“领跑安徽、比肩苏浙”主基调，围绕乡村振兴总目标，突出抓好产业转型升级、干部作风转变，聚焦“五个年”活动，实施“十大工程”，努力实现经济快速发展，人居环境明显改善，群众生活水平稳步提高，社会发展全面进步，建设民富镇强的活力新宁墩。

建议2019年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入2886万元，增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，进出口增长10%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，农村居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。

围绕目标，我们将重点做好以下几个方面工作：

（一）强化重点项目建设引领，增添经济社会发展后劲。准确把握宁墩镇作为主要工业乡镇的功能定位，牢固树立工业乡镇必须抓工业、抓好工业增强实力的观念，把促进工业经济发展放在全镇工作更加突出的位置，切实抓紧抓好。一是促进民营经济发展。鼓励支持通润、永泰、亚晨、晨阳、中意等现有骨干企业创新发展升级，发挥投资拉动增长的关键作用，促进实体经济总量提升。提供良好发展环境，确保新建成投产的安泰木业有限公司、安徽施易达电力科技有限公司平稳运行。加强企业服务，努力把新型政商关系落实到关心、关注企业发展的实际行动中，配合做好南阳长广公司休闲农业观光项目用地及建设服务工作。二是推动重点项目建设。建立重点项目月调度、周部署工作制，分管牵头负责，全程参与各类重大项目的推进；每月开展重点项目工作调度，认真听取项目建设进展情况，及时解决项目建设过程中出现的困难和问题；每周开展对重大项目工作的安排部署，做到工作无缝对接、不脱节，以强有力的决心和措施，完成吉坞畅通工程、甲坝景观水利工程、五维共治示范广场等重点工程建设。结合镇总规调整，加快推进宁墩特色产业示范园区的总体规划和用地计划，为宁墩工业发展注入强劲动力。加快实施土地增减挂钩及村庄土地综合整治，推进集镇安置区规划建设，为工业项目落地提供用地和用工的要素保障。三是全力以赴抓招商。完善招商工作机制和考核机制，盘活现有闲置资源，突出产业链招商，瞄准抓住沪苏浙等发达地区产业转移、企业搬迁的契机，全员招商、以商引商，力争谈成和落户一批好的项目。

（二）大力推进乡村振兴战略，创建生态宜居魅力村镇。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进城乡融合发展和农业农村现代化，切实增强广大农民群众的幸福感和获得感。一是加快产业融合。以农村“三变”改革为契机，抓好农村集体土地和资本盘活，规范土地流转、土地股份合作方式。抓好创新经营方式，充分利用生态资源，走农旅结合的发展道路，鼓励特色农业种植，支持现代特色农业和乡村旅游融合发展，培育宣传天行健乌骨羊、吴家大院黑猪、永华生态翠冠梨、黄岗康圣园生态有机农产品等一批名优农产品。二是美化集镇面貌。以集镇景观休闲步道工程为重点，按照“一次设计到位，分步实施”思路，打造沿河观光休闲精品线，在服务于居民休闲、娱乐、健身的基础上，融合生态环境治理，持续配套基础设施建设和公共服务设施建设，完善集镇集约多元功能。进一步完善集镇管理体制，充分发挥综合执法队作用，开展占道经营、提篮叫卖等专项整治，努力营造整洁、优美、有序的集镇环境。三是完善基础设施建设。继续实施农田水利“最后一公里”项目工程、道路交通扩面延伸工程、生命防护工程项目，加大道路养护与管理，完成纽乐村道路沿线旅游提升工程建设，实施好农村道路扩面提升工程。完成宁墩村党群服务中心标准化建设并投入使用，积极协助双川林场完善电力设施建设。四是推进美丽乡村建设。推进黄岗村、宁墩村省级中心村建设，争创南阳村省级森林村庄，加强村庄整治工作，加强美丽乡村建设的后期管护和提升。积极争创乡村振兴示范村，带动全镇乡村振兴战略取得新成效。持续推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，实现农村环境卫生综合整治常态化运行，严格落实河长制、林长制、路长制等工作制度，扎实开展乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、三线四边等专项整治和违法打击力度。

（三）践行全域旅游发展理念，全面激发农村发展活力。一是加快旅游项目建设。推进华东大裂谷景观提升，实施入口瀑布、玻璃滑道等景点的开发建设，结合道路建设，重点打造入口形象和景观节点，确保品质提升。谋划建设南阳“十大项目”，推动长广公司花宿花厢项目开工建设。加快青山生态农业旅游休闲观光项目建设。支持“爱吾吉坞”旅游养生度假小镇、净心谷、吴家大院旅游等项目立项和建设，积极招商推进宁墩村及黄岗村的沿河旅游项目。二是加强旅游基础设施建设。投资1200万元加快建设华东大裂谷景区道路，同步建设旅游集散中心，提升华东大裂谷景区品质和影响力，带动景区沿线旅游产品开发，打造精品旅游线路。结合文明创建、三线四边整治，实施主干道路沿线环境美化行动。三是创建特色旅游品牌。以南阳村生态旅游项目为核心打造精品旅游项目，推广房车营地、古桥韵风、漫步花海、浪漫婚庆、茶园欢歌等精品旅游线路，发展民宿、采摘、垂钓、赏花、拓展等旅游文化，力争成功举办花海节，打响造亮南阳旅游品牌。多渠道加大对外宣传营销，切实提升宁墩旅游知名度和吸引力。

（四）完善民生福祉保障体系，统筹各项社会事业发展。一是着力改善民生。完成敬老院改造提升工程，为五保供养老人营造更加舒适的生活环境。完善城乡居民临时救助制度，着力解决困难群众的生产生活难题。加大特困人员结对帮扶力度，做好精准扶贫工作。完成农村危房改造任务和年度改厕任务，切实做好保障和改善民生工作。鼓励创业、促进就业，扎实做好企业用工服务。加强对留守儿童、老年人、残疾人、退伍军人、失独家庭等特殊群体的关注和帮扶。继续做好污染防治工作，继续做好秸秆禁烧和综合利用工作，打好“蓝天保卫”攻坚战。二是全面加强社会综合治理。全面构建“五维共治”基层治理新模式，大力实施“移风易俗”、“成风化人”工程，建立完善自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系。以“扫黑除恶”专项斗争为契机，加强平安建设及对违法犯罪活动的打击力度，创建和谐稳定、公平正义的社会环境，切实提高群众安全感和满意度，深入推进“七五”普法，积极开展法治宣传教育工作，进一步提升法治宁墩建设水平；全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制和“三个必须”要求。完善社会治安防控体系和维稳应急处置机制。认真做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。三是加快发展科教文卫事业。继续加大对卫生、教育投入，提升教育办学水平，继续实施校园周边环境综合整治，切实抓好学生安全乘车等工作。积极创建健康乡镇，不断完善公共文化基础设施。进一步统筹辖区文化管理资源，优化公共文化服务。大力支持工会、共青团、妇女、儿童、科协、残疾人、涉老等部门创新型开展工作，拓展民族、宗教工作领域作用发挥。

（五）开展自身建设提升行动，展现政府效能新作为。一是坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。二是切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。三是强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。四是严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，加强对重点工程，重点领域的监督。深入开展扶贫领域违法违纪整治，开展扫黑除恶专项斗争。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！同志们！潮平两岸阔、风正一帆悬，新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，人大监督支持下，团结和依靠全镇人民，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，不忘初心、牢记使命，敢于担当，开拓进取，为建成民富镇强的活力新宁墩做出更大贡献！