一、2018年上半年开展情况

2018年以来，宁墩镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神为指导,以统筹推进“五位一体”总体布局为目标,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,团结带领全镇干部群众认真落实年初提出的各项工作任务，实现了经济和社会各项事业持续健康发展。上半年，全镇规模以上工业企业完成工业总产值72729.95万元，同比增长12.27%；完成财政收入1344万，同比增长23％。

（一）经济发展态势良好。一是项目建设成绩显著。按时间节点有序推进市级重点项目建设，青山生态农业旅游休闲观光项目、东坡（宁墩）110千伏变电站项目工程进度顺利。积极谋划争取上级项目，成功争取安徽省财政厅、住房和城乡建设厅2018年小城镇建设省级补助资金（宁国仅一家），积极向宣城市发改委申报“河流生态环境保护工程项目” （宁国仅宁墩镇申报），有望获批得到补助资金。同时，成功争取农发项目等多个上级项目。二是招商引资成果显现。上半年新引进并落户总部税源企业3家(安徽鲁龙企业服务有限公司、安徽全聘致信人力资源有限公司、宁国旭红物流公司)。青山林业开发有限公司、南阳东兴山水生态园区2个亿元旅游建设项目均已立项落户，现已经正式开工建设。利用得力公司、加贝利闲置厂房，分别成功引进宁国安泰木业有限公司、安徽施易达电力科技有限公司两个项目，目前正在开工建设准备中。另外，安徽天然居竹木业有限公司、宁国市新鑫生物能源有限公司已注册完成。

（二）重点工作扎实推动。一是完成集镇综合整治。投入500余万元建设集镇“1+8”项目，集镇功能日趋完善，集镇面貌和居住环境得到较大改善。完成集镇主干道路白改黑改造工程，铺设集镇雨污水处理管网2公里，建成日处理100吨污水处理站一座，完成集镇弱电下地、集镇面貌提升、绿化亮化等工程，建成集镇文化广场并投入使用。二是完成省级中心村建设工作。完成南阳村雨污水官网的铺设，建成40吨规模污水处理站，改厕44户，中心村卫生厕所率达到100%，完成道路硬化和村庄整治，立面改造等工程。三是推进华东大裂谷景区道路建设。主动谋划争取景区道路最后一公里项目，在学习浙江先进经验基础上，创新政府财政投入、国有资本进入与民营企业合作共赢新模式，多渠道整合建设资金，推进华东大裂谷最后“一公里”景区道路提升工程建设。目前，项目设计、项目用地及分户征迁工作正在有序推进，即将开工建设。

（三）乡村振兴资源盘活。一是聚力深化农村改革。完成全镇7个村农村集体资产清产核资，股份制改革工作有序推进，流转土地3520亩，土地流转率达33.3%。二是完善文化旅游配套建设。制定 “等风也等你，生态宁墩行”旅游宣传方案。市旅游重点项目青山生态园区现已完成景区大门道路及道路周边安全配套设施、赏荷区、垂钓区的基础设施建造工程，生态石蛙养殖基地已开始试点养殖。三是现代农业升级发展。新增注册家庭农场4家，帮助家庭农场及合作社进行了2017年度的现代农业的奖励申报及现场验收工作。1-8月份规模农产品增加值47013.05，同比增长9.7%。四是做好项目规划培育。启动《宁墩镇总体规划修编》修编工作。完成全镇区域垃圾分类处理全覆盖，黄岗村省级中心村建设已完成规划设计。宁墩村、吉宁村、黄岗村邻村共建公益性生态公墓顺利完成验收。

（四）人居环境有效治理。一是改厕与污水处理工作稳步推进。2017年度顺利完成农村非卫生厕所改造340户，2018年度继续推进，现已完成100多户厕所改造，大力推动集镇和中心村污水处理。同时，常态化开展“三线四边”环境整治和秸秆禁烧巡查工作。完成集镇停车位线划定、公厕改造工作。二是垃圾清理工作持续深入。大力推动垃圾分类减量，下发了工作方案和考核办法，在全镇六个村建立了六处垃圾分类减量示范点，并将在集镇进一步推进垃圾分类建立工作。三是“林长制”、“河长制”责任到位。树立公示牌，标明情况概况、责任人职责、监督电话等内容。建立落实巡查制度，采取日常巡查和定期督查的方式，定期对各河段、山场林地开展检查，对发现的问题及时整改。

（五）民生福祉持续增进。一是政策保障不断落实。兑现惠农补贴资金536.12万元，惠及近1.3万人次。完成城乡居民养老保险工作，续保率达91.15%。计划生育奖扶资金、城乡低保、五保、医疗等各类社会保障救助资金及时发放到位。二是社会事业进步发展。全面完成畅通工程6.4公里的路面硬化及3公里老村道加宽。强化安全生产联动协作，排查各类生产经营建设单位20家，整治安全隐患129处。扎实开展暑期防溺水宣传教育。完善文化站和农家书屋管理机制，常态化开展“宁国好人”、“十星清洁户”等评选活动。民族宗教、防震减灾、食品安全、科技创新等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、关工委、残联、双拥、档案事业取得新成绩。三是社会治理得到加强。上半年累计共调解各类民间纠纷20余起，妥善解决了纽乐11万伏变电站建设、村级公墓建设等一系列重点工程中存在的问题，未出现因纠纷调处不力而引发的群体性事件或集体上访事件。社区矫正、安置帮教工作开展良好，无重新犯罪和脱离管辖的情况发生。

（六）政府建设不断加强。一是规范权力运行。主动接受人大监督、社会监督，办结人大代表议案、建议、意见22件。组织开展机关干部学法用法考试，提高政府工作人员的法制观念，提升依法办事能力。扎实推进政务公开工作，主动公开为民服务等政务信息460条。二是强化服务意识。及时答复“12345市长热线”25件，“政民互动”问题1件。全面完成“互联网+政务”163项事项清单的编制、录入、上报和质量提升工作，限时办结等制度落实情况良好，群众满意度不断提高。三是巩固廉政建设。认真贯彻中央“八项规定”，全镇党员干部自觉签订《移风易俗协议书》。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行领导干部经济责任审计，完成7个村两委换届前的村级财务审计。定期通报党员干部违纪违法典型案例，坚持用身边事警示教育身边人。制定出台了《宁墩镇机关作风建设明察暗访工作方案》，建立健全我镇基层党风廉政建设考核方案与责任追究制度，制定了《宁墩镇关于印发<村级党风廉政建设考核细则>的通知》，进一步规范干部行为。

各位代表，同志们，上半年工作成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇上下的团结一心、开拓进取，得益于社会各界和有关部门的大力支持与帮助。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持我镇发展的各位代表、广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展过程中还存在不少矛盾和问题。集中体现在：一是经济运行发展后劲有待提升。大项目落地少，产业转型升级步伐不快。土地、用工等制约因素破解办法不多。二是社会协调发展压力较大。镇村面貌持续改善在精细化、品质化管理上还有较大提升空间，农村基础设施建设有待完善，安全生产的形势、社会稳定的压力依然存在。三是政府职能转变不够彻底。法治建设、作风建设、廉政建设有待进一步加强，干部干事创业激情还需激发。对此，我们将高度重视，直面问题，认真研究，切实予以解决。

二、年内重点工作安排

下半年，我们将认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实市委、市政府工作部署要求，在镇党委的带领下，围绕“全力打造三区，建设幸福宁墩”目标，深入抓好“招商引资突破年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、社会治理创新年”活动的各项工作，推动全镇经济社会事业发展再上新台阶。

（一）坚定不移推动工业经济发展。准确把握市委、市政府把宁墩作为主要工业乡镇的功能定位，牢固树立工业乡镇必须抓工业、抓好工业增强实力的观念，把促进工业经济发展放在全镇工作更加突出的位置，切实抓紧抓好。一是加快推进工业项目建设。鼓励支持通润、永泰、亚晨、晨阳等现有骨干企业加快技改步伐，不断发展壮大升级。支持安泰木业有限公司“年产19万m³弯曲板”、安徽施易达电力科技有限公司“年产100万套电力配件”两个项目建设，争取早日建成投产。推进安徽天然居竹木业项目立项，争取宁国市新鑫生物能源有限公司规划调整。二是抓好项目要素保障。以强有力的决心和措施，继续做好东坡（宁墩）110千伏变电站等重点项目建设的环境保障。结合镇总规调整，加快推进宁墩特色产业示范园区的总体规划和用地计划，为宁墩工业发展注入强劲动力。加快实施土地增减挂钩及村庄土地综合整治，推进集镇安置区规划建设，为工业项目落地提供用地和用工的要素保障。三是全力以赴抓招商。完善招商工作机制和考核机制，盘活现有闲置资源，瞄准抓住苏浙沪等发达地区产业转移、企业搬迁的契机，全员招商、以商引商，力争谈成和落户一批招商引资项目。

（二）深入贯彻实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进城乡融合发展和农业农村现代化，切实增强广大农民群众的幸福感和获得感。一是加快产业融合。以农村“三变”改革为契机，抓好农村集体土地和资本盘活，规范土地流转、土地股份合作方式。抓好创新经营方式，充分利用生态资源，走农旅结合的发展道路，鼓励特色农业种植，支持现代特色农业和乡村旅游融合发展，培育宣传天行健乌骨羊、吴家大院黑猪、永华生态翠冠梨、黄岗康圣园生态有机农产品等一批名优农产品。二是美化集镇面貌。在完成集镇建成区整治“1+8”项目建设基础上，合理调整集镇规划布局，继续加强基础设施建设和公共服务配套设施建设，完善集镇功能。加速集镇跨河发展和开发，进一步完善集镇管理体制，抓好占道经营、提篮叫卖等专项整治，努力营造整洁、优美、有序的集镇环境。三是完善基础设施建设。积极配合实施总投资700万元涉及南阳、宁墩、黄岗三村的土地综合治理农发项目。继续实施农田水利“最后一公里”项目工程建设，加大向上争取解决部分村人饮问题。实施好农村道路扩面提升工程。加快推进宁墩村党群服务中心建设，积极协助双川林场完善电力设施建设。四是推进美丽乡村建设。推进黄岗村省级及宁墩村宣城市级美丽乡村点建设，加强村庄整治工作，加强美丽乡村建设的后期管护和提升。持续推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，实现农村环境卫生综合整治常态化运行。严格落实河长制、林长制、路长制等工作制度，扎实开展乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、三线四边等专项整治和违法打击力度。

（三）加速推进全域旅游发展。一是加快旅游项目建设。推动华东大裂谷景区提升，实施入口瀑布等景点的开发建设，规范景区标识牌、警示牌。加快建设青山生态农业旅游休闲观光项目及南阳村东兴生态园项目，支持“爱吾吉坞”旅游养生度假小镇、吴家大院旅游等项目立项和建设，积极招商推进宁墩村及黄岗村的沿河旅游项目。二是加强旅游基础设施建设。投资1200万元加快建设华东大裂谷景区道路，同步建设旅游集散中心，提升华东大裂谷景区品质和影响力，带动景区沿线旅游产品开发，打造精品旅游线路。结合文明创建、三线四边整治，实施主干道路沿线环境美化行动。三是严守生态底线。坚持生态立镇战略，遵守生态红线保护规划，淘汰落后产能，把好项目落地环保入口关。加强秸秆禁烧工作，加强生态环境治理和保护，守护好宁墩的青山绿水和“金山银山”，为宁墩全域旅游的发展提供坚实的资源保障。

（四）突出改善民生。一是提高社会保障水平。推进城乡居民养老保险和新型合作医疗保险，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障。完善城乡居民临时救助制度，扎实推进城乡医疗救助制度。重视退伍军人、移民、残疾人等特殊群体生产生活。组织实施好“一事一议”项目。二是统筹社会事业发展。鼓励创业、促进就业，扎实做好企业用工服务。切实提升教育办学水平，积极创建健康乡镇，不断完善公共文化基础设施。认真做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，扎实开展“双拥”创建、移民奖扶工作。扎实做好民族宗教、妇女儿童、共青团、工会等各项工作。三是创新加强社会治理。深入推进“五维共治”社会治理，大力实施“移风易俗”、“成风化人”工程，建立完善自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系。加强社会治安综合治理，强化安全生产监管，切实抓好森林防火、防溺水及校车规范化管理等工作。

（五）全面提升政府服务效能。一是打造高效政府。坚持实字为先、干字当头，加大工作执行力度，切实提高政府的执行力、落实力。强化目标管理考核结果运用，激励广大干部职工干事创业。二是强化干部担当。切实提高干部职工处理矛盾问题的能力水平，倡导勤学善思、勇于担当、执行高效、廉洁务实四个作风，坚持问题导向和底线思维，打造一支信念坚定、团结和谐、作风扎实、善谋发展的干部队伍。三是坚持廉洁自律。履行好政府系统党风廉政建设主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决纠治各类不正之风。加强政府预算管理，防范政府债务风险，严控“三公经费”支出。

各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为早日建成民富镇强的活力新宁墩而努力奋斗！