2015年工作回顾

2015年，是全镇上下把握新常态、实现新发展的奋进之年，全镇人民在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，围绕小康目标，凝心聚力，攻坚克难，保持了经济社会平稳健康发展。

2015年，全镇实现财政收入2430万元，同比增长11％；完成国税、地税收入752万元，完成交通运输税114万元；完成固定资产投资3.88亿元，同比增长16％，完成规模以上工业增加值2850万元；工农业总产值达2.8亿元；农民人均纯收入达到15830元，同比增长12％。

一年来，我们主要做了以下四个方面的工作：

一、围绕旅游突破抓经济发展。积极开展“旅游突破年”活动，以旅游业发展为重点，打造主业带动、多业联动的良好局面，着力提升镇域经济发展质量。一是旅游招商成效初显。大力开展招商引资工作，做好在谈、在建项目的签约和服务。与上海客商达成胡乐旅游整体开发的合作意向，并在山核桃节期间签约，包括分期建设漂流、生态公墓、高档农家乐、复建东平庙等内容。推动黄村休闲度假山庄项目通过规委会审批，总投资达三千万，一期项目已初步建成并试营业。与上海客商签订合作协议，利用古田医院旧房屋投资建设高档接待酒店。积极赴苏浙沪开展旅游招商，对接一万岭红豆杉、胡乐老街、三线厂遗址、温泉酒店等开发项目。2015年，我镇被评为“项目提质年”、“旅游提速年”先进单位。二是绿色农业渐成规模。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品地理标志产品质量认证工作。培育壮大农民专业合作社、家庭农场等经营主体，全年新增观光休闲农林产品基地3个、农民专业合作社1家、发展家庭农场5个。胡乐镇被评为“安徽省森林城镇”、胡乐村被评为“安徽省森林村庄”。三是电子商务方兴未艾。积极扶持农村电子商务发展，全年新增2家农村淘宝服务中心，胡乐村服务点被淘宝公司评为季度“金牌合伙人”，我镇被市商务局评为农村电子商务工作先进乡镇。同时，鼓励各村淘宝服务中心开展网上农产品销售工作，拓宽胡乐农特产品网上销售渠道。

二、围绕群众需求抓民生工程。坚持“民本”理念，着力实施民生工程。一是镇容村貌得到改善。以胡乐村省级美好乡村中心村建设为契机，稳步实施污水处理工程、老街强弱电线路下地工程、民居外立面改徽工程、廉夫桥修复工程等项目的实施，胡乐古村落重新焕发生机。积极探索环境卫生公司化运作模式，健全了“户集、村收、镇处理”的卫生保洁长效机制，镇村卫生状况得到较大改善。二是交通条件得到改善。严格按序时进度做好宁绩高速鸿门互通的征迁工作，认真做好施工单位的环境保障，预计年内可实现通车。完成了胡乐新大桥、胡霞路降坡改造项目。完成年度“村村通”公路6公里建设任务。出台本镇“组组通”公路建设奖补办法，完成“组组通”道路5.1公里。三是生活条件得到改善。全年支付低保、五保供养、优抚定补、危房改造等资金400余万元。全面完成“一事一议”等22项省市（定）民生工程。圆满完成合作医疗和养老保险筹资工作。进一步完善了“村为主”计生工作机制，计生服务水平得到提高。加大中小学基础设施投入，胡乐中心幼儿园顺利竣工，胡乐初中新食堂投入使用。

三、围绕和谐稳定抓社会管理。坚持稳定压倒一切，坚决维护全镇安定和谐的政治局面。一是多措并举加强综合治理。不断创新社会管理方式，完善“天网工程”，在重要路段新安装摄像头10个，加强了我镇治安监控能力。关注弱势群体的安全工作，积极打造妇女儿童之家、留守老人之家,在学校设立了留守儿童之家。加大综治宣传力度，在各村制作宣传专栏的同时，与派出所组成联合巡防队定期出动警车对集镇和各村进行巡逻，制作发放防火、防邪教、防溺水、防金融诈骗等各类宣传材料2万余份，进一步增强了人民群众的安全防范意识。二是积极主动排解社会矛盾。开展拉网式全面排查活动，通过镇村组排查与系统排查相结合的方式，全面摸排各类矛盾纠纷、信访隐患及重点人员，掌控纠纷底数。在建立工作台账的同时，逐件分析研判，积极予以化解。全年未发生影响社会稳定的突发事件，被市委、市政府评为信访工作先进乡镇。三是精心部署做好文明创建。按照市委、市政府创建全国文明城市的要求，我镇高度重视、精心组织，将创建工作纳入重要议事日程，组织开展了道德讲堂、志愿服务等活动，进一步营造浓厚的文明城创建氛围。同时，我们结合“三线四边”整治，进一步加强集镇管理，确保全镇环境的整洁有序，顺利通过了省创建检查组的检查验收，为全市创建工作作出了积极贡献。四是警钟长鸣抓好安全生产。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步明确工作责任，完善安全生产责任机制。加强安全生产监管，加大对交通路口、学校、加油站等事故隐患排查治理，有效杜绝了各类安全生产事故的发生。

四、围绕“三严三实”抓作风建设。一年来，我们主动接受镇人大和群众监督，积极开展“三严三实”教育活动，扎实推进“作风建设年”活动，干部作风得到改进，执政能力得到提升。一是加强村干部管理。制定了村干部绩效考核管理办法，把工作绩效、考勤及群众评价等纳入考核，按得分情况计发绩效工资，打破绩效工资平均主义现象，并对考核末位干部进行了警示，进一步增强了村干部的工作责任感和紧迫感。二是加强镇干部管理。出台镇机关系列管理制度，进一步规范机关事务及干部管理。在“三严三实”实践活动中，专门配备了镇干部公务自行车和电瓶车，深入开展“联村帮户”工作，发放《联村帮户手册》，要求镇村干部实现走访全覆盖、记录无空白。通过走访，共收集各类问题和意见321条，并做到件件有落实，事事有回音，进一步密切了党群干群关系。

各位代表！过去一年我们所取得的成绩，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果；是镇人大和人民群众监督支持的结果；是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表，向关心支持胡乐改革发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，前进的道路上还存在不少困难和问题：面对不断加大的经济下行压力，经济总量小，产业结构不优，竞争力不强，服务业发展滞后，以乡村旅游为主导的新业态尚在起步阶段；部分重点项目进展缓慢，招商项目大都停留在意向阶段，落地不多，发展环境尚需优化；民生保障水平不高，政府公共服务和行政效能与群众的期盼还有差距；干部主动作为和担当意识还需进一步增强，干部“严”与“实”的工作作风尚欠缺等等，对此，我们一定高度重视，采取有效措施切实予以解决。

2016年工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是本届政府任期届满之年，做好今年各项工作，意义重大。今年工作的总体要求是：在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻市人代会和镇党代会精神，突出乡村旅游主导战略，以项目建设为载体，统筹推进稳增长，调结构，惠民生，防风险等各项工作，不断提升经济综合竞争力和人民群众的幸福指数，为全面建设休闲胡乐、文化胡乐、美丽胡乐、幸福胡乐奠定坚实基础。

综合考虑，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全年实现财政收入2570万元，增长6％左右，实现固定资产投资4亿元，增长17％左右；工农业总产值实现3.2亿元，增长9％，农民人均收入达到16500元，增长12％左右，人口自然增长控制在3‰以内，全年无重大刑事案件和安全生产事故发生。

围绕以上预期目标，今年我们将着重从以下四个方面着手开展工作：

一、坚持一个中心，实现旅游发展新突破。

在前不久闭幕的镇十四届一次党代会上，镇党委提出了“打千年古镇牌、走旅游强镇路”的发展思路，这是全镇上下必须始终坚持的发展中心。围绕旅游发展，今年镇政府要重点做好四个方面的工作。一要启动胡乐3A旅游景区规划修编工作。坚持规划引领，充分发挥好规划在胡乐旅游发展中的指导作用。要引进高水平设计单位，对我镇旅游资源进行全面普查，结合旅游资源特点，按照3A旅游景区标准进行定位包装，确定建设项目，排出建设时序，提高胡乐旅游发展的前瞻性和有序性。二要加大招商引资力度。要认真做好黄村休闲度假山庄续建项目、改造古田医院旧址建设旅游度假酒店项目、虞宁置业“虞乐苑”等项目的跟踪服务工作。要加强对接古镇开发、东平殿复建、生态公墓、漂流、温泉度假酒店等项目，力争年内招引落地。要建立领导联系招商项目机制，实行招商项目进度通报、定期调度等制度，推进项目早签约、早建设、早达效。三要激发民间力量发展乡村旅游。乡村旅游是一项富民工程，我们要充分发挥群众的积极性，营造胡乐乡村旅游的红火场面。对群众积极性较高的一万岭、浪荡坞石坎上等景点，镇政府将采用以奖代补的方式，支持景点完善旅游标识和改善基础设施。要积极引导能人大户，采用山场承租、土地流转等方式，因地制宜发展“花海游”、“采摘游”、“民俗游”等项目，推进农业转型升级，走农旅结合的新路子，发展壮大“农家乐”集群。四要积极开展旅游品牌创建工作和宣传营销工作。要积极争创“中国历史文化名镇”、“中国特色景观旅游名镇”、“奥陶纪国家级地质遗迹公园”，以品牌创建获得上级更多项目和资金支持。同时，要积极开展自主宣传营销工作，创办首届“红豆相思”旅游文化节。

二、做好两项建设，再创镇村建设新面貌。

要认真做好集镇建设和美丽乡村两项建设。一要抓好集镇建设和管理。要从建立集镇管理长效机制入手，积极争取市城管局的支持，派驻成立胡乐城管支队，充实执法人员，整合执法力量。要结合“三线四边”整治和文明创建，进一步规范新老集镇管理，对街面乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂进行统一清理，规范街面卫生管理，做到常态化管理。出台我镇农民建房管理办法，引导新建房统一按徽派风格建设，加大宣传、巡查、处罚、强拆力度，及时制止各类违法违规建设行为。二要做好美丽乡村建设。继续做好胡乐村省级美丽乡村中心村扫尾工程建设，确保顺利通过省检查组的验收。今年，我们将按照“布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁”的要求，重点打造胡乐彭坑坞、竹川王家美丽乡村示范点及宁国绩溪交界处岛鸿线观景点建设，切实改善群众的生产条件和人居环境。要进一步完善村庄环境卫生整治机制，充实调整保洁人员，继续加大投入，加强环卫设施配套建设，确保集镇污水处理厂和垃圾处理场的正常运行。继续加大秸秆禁烧和综合利用工作力度，加大补贴力度，实施秸秆还田，保持镇村空气清新、卫生整洁、环境优美。

三、服务三农工作，培育三农工作新亮点。

坚持以实现农民收入持续增长为出发点和落脚点，转变农业发展方式，巩固三农基础，优化产业结构，提升农业产业竞争力。一要加强农业产业化品牌建设。要积极带领相关龙头企业跑政策、跑项目、跑资金，扶持徽芝园、皖林、永红粮油等品牌做大做强，以带动全镇农业产业化水平整体提升，2015年，我镇的昌水山核桃脱脯机获得农业机械推广鉴定证书。二要优化农业产业结构。要依托农民职业培训，大力推广山核桃的生态管护办法，引导农户控制化肥和农药的使用量，推广应用自然落果采收技术，确保我镇山核桃品质。要因地制宜推广香榧、红豆杉、前胡、有机蔬菜种植技术，扩大种植面积。全力实施新型农村经营主体提升工程，进一步放大专业合作社和家庭农场示范效应，全年力争2个专业合作社升级，发展10个家庭农场，创建1个市级农业龙头企业。引导各村组建经济合作社，确保村级集体年经营性收入达5万元以上，消灭集体经济“空壳村”。三要加强农业基础设施建设。继续做好水利工程长效管护工作，充分发挥好现有各类小型水利工程的效益和作用。继续争取上级支持，加快完成镇内病险水库、堰塘、沟渠的除险加固工程，充分保障灌溉，确保汛期安全。同时，要按要求及时完成3000亩高标准农田建设任务。四要完成土地承包经营权确权颁证工作。土地承包经营权确权颁证工作农民十分关注，涉及面广、政策性强。我们要严格按照市政府的部署要求，要在先行试点的基础上逐步向全镇推广，确保全镇发证工作有序推进，在11月底全面完成。

四、统筹四项事业，谱写社会建设新篇章。

要重点做好民生工程、综治、安全生产、文化教育卫生四项社会事业。一要办好民生实事。要继续坚持扶危济困的导向，关爱农村弱势群体，认真做好低保评定、危房改造、合作医疗、养老保险等工作。同时，要重点完成好群众关注度高的交通民生工程。全力配合鸿门互通工程建设，确保年内通车；做好兰花岭隧道及两端接线工程的服务工作；实施5.6公里农村道路畅通工程；根据群众支持程度，逐步解决部分村组“组组通”硬化工程和林区道路工程。二是提升综合治理水平。以“平安乡镇”建设的标准，进一步完善防控网络建设，做到责任落实到人，有效减少和预防治安事件发生。发挥“网格化管理、组团式服务”的作用，加强重点群体的管理，努力降低违法犯罪率和非正常上访率。三是抓好安全生产工作。严格落实“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，抓好安全生产例行检查工作，加强重点行业、重点领域的安全生产检查，强化安全培训，全面排查和治理重大安全隐患，健全产品质量和食品药品安全管理长效机制，依法查处各类安全生产违法违规行为，防范和遏制重特大安全事故的发生。四是加大文化教育卫生投入。实施文化惠民工程，巩固鸿门、胡乐文化乐园建设成果，积极开展全民健身运动，做好周氏宗祠等文物保护开发工作。坚持教育优先发展，支持胡乐初中校园文化建设和安全管理，启动初中搬迁的论证工作；支持胡乐小学教师周转房、中心幼儿园道路建设。提升镇卫生院及村卫生室的卫生服务水平，坚持计划生育“村为主”的责任机制，提升计划生育服务管理水平。同时，要统筹做好工会、共青团、妇联等群团工作及武装、统战、民族、宗教、残联、关工委等工作。

加强政府自身建设

各位代表！建设休闲胡乐、文化胡乐、美丽胡乐、幸福胡乐，实现“十三五”宏伟目标，是历史赋予的光荣使命，也是政府肩负的神圣职责，我们必须牢记使命担当，以“三严三实”要求推进政府自身建设。

一、勇于改革创新。坚持问题导向，重点围绕工作中的新情况、新变化，深入研究，破解难题，持续开展体制机制创新，转变固有思维和传统做法，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作中善于思考，在困难和压力面前勇于拼搏，主动担责，立足更高的起点，瞄准更高的标杆，推动政府各项工作迈上新台阶。

二、强化责任担当。以坐不住的危机感，慢不得的责任感，等不得的紧迫感，以不达目的不罢休的定力和韧劲，对认准的事、决定的事、以及部署的工作，说到就要做到，承诺的就要兑现。决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行，有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

三、坚持依法行政。牢固树立法治思维，把遵守宪法和法律作为政府工作的根本原则，按照法定权限程序行使权力，进一步规范行政决策程序，落实重大行政决策程序规定，完善合法性审查机制。坚持重大事项向镇党委报告制度，自觉接受人大的监督，主动听取各方意见，虚心接受群众和舆论监督。

四、加强廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，加强作风建设和反腐败工作，落实“一岗双责”，规矩做人、规范做事。坚决查处损害群众利益的突出问题，推进审计监督全覆盖。坚持勤俭节约，严控“三公”经费支出，确保比2015年再下降10%，努力打造奋发有为、勤政为民、高效务实、风清气正的人民满意政府。

各位代表、同志们！人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！宏伟蓝图催人奋进，转型跨越时不我待。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，敢于担当，务实苦干，适应新常态，争创新业绩，为建设休闲胡乐、文化胡乐、美丽胡乐、幸福胡乐而努力奋斗！