各位代表：

现在，我代表胡乐镇第十五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。

2017年主要工作回顾

过去的2017年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，新一届镇政府团结带领全镇人民克难奋进，扎实开展“三个年”活动，坚持打千年古镇牌，走旅游强镇路，顺利完成了既定的目标任务，保持了经济社会平稳健康发展，实现了良好开局。

全年实现各项财政收入2711.41万元，增长6%；实现固定资产投资5.6亿元，增长27.2%；实现税收879万元，比上年实际增长27%；实现农民人均纯收入16500元；完成规模以上工业增加值2800万元。全年无重大刑事案件和安全生产事故发生。获得全市“全域旅游提速提效年活动先进单位”、“向上争取工作贡献单位”称号。

一年来，我们突出抓好以下四个方面工作：

一、着力抓突破，旅游发展亮点纷呈

1、挖掘整合旅游资源。依托老街特色，开发狮子山景点。完成老街至狮子山脚下道路及上山游步道建设，打造狮子山观云海摄影平台，做好“小黄山”文章。我市首个“旅游+水利”项目胡乐景观坝成功立项并启动建设，总投资约240万元，建成后必将升级为夏季亲水旅游胜地。“旅居”特色小镇创建获市政府专项扶持，辖区内旅游资源得到整合与拓展。

2、丰富提升旅游内容。发挥我镇优美自然风光、厚重人文风情的旅游资源优势，着力打造“旅拍+蜜月”新型旅游模式，积极对接省内外专业摄影团队来胡乐投资建设“旅拍”基地。目前已有来自全国各地百余对新人在胡乐游览观光并完成婚纱礼服拍摄。“长桌宴”、农活体验等乡村特色吸引全国各地游客，全年接待游客1.5万余人次。

3、创新优化旅游宣传。以胡乐古镇为背景，拍摄“锦绣山河，魅力胡乐”旅游仿古写真、携手CCTV央视网直播清明节传统文化礼俗活动，安徽卫视春晚摄制组深度拍摄以及凤凰网、腾讯视频等媒体的宣传报道，“网红古镇”的影响力不断提升。旅游公共微信平台“千年胡乐司” 搭载第三方技术支持，功能日益完善，覆盖面不断扩大，推送更新信息400余条。

二、着力抓提升，镇村面貌焕然一新

1、集镇管理建设不断完善。利用集镇建成区提升建设项目，开展鸿门集镇提升整治。目前累计统一规划建设徽派店招63间，路面重新沥青硬化，划分标准停车位100个，违停抓拍系统已于2018年3月5日启用。街面经营规范、交通秩序井然，集镇形象大幅改善。为加强胡乐老街保护工作，维护老街传统风貌，根据国家有关法律、法规和政策的规定，制定了《胡乐老街保护暂行办法》，探索破解老街保护难题。出台了《集镇建房管理办法》，引导新房按统一风格建设。

2、美丽乡村建设稳步推进。大力开展霞乡村省级中心村建设，预计2018年4月底完成。市级美好乡村点龙池吴村完成建设，通过市验收并获表彰。完成鸿门浪荡坞村民组亮化工程，并且完成景区内道路扩宽、2座桥梁及观景水车建设。完成胡乐村滑渡组、龙池村俞村组2处村庄整治。以推动农村“三大革命”专项整治为抓手，进行了改厕200户。制定了《胡乐镇农村环境卫生综合整治工作实施方案》，进一步完善了村庄环境卫生整治机制，充实调整保洁人员，加强环卫设施配套，新建垃圾池39座，添置综合垃圾桶500个、分类垃圾桶4000个、垃圾清运车辆12辆，大力倡导垃圾分类。2017年获得全市农村环境卫生考核三等奖。同时加大秸秆禁烧和综合利用工作力度，指导群众实施秸秆还田，全年未发生因秸秆禁烧工作不力的通报。

三、着力抓实效，农业升级日益完善

1、深入探索农业产业结构优化。积极开展农民职业培训，大力推广山核桃的生态管护办法，山核桃品质有所提升。因地制宜推广香榧、红豆杉、有机蔬菜种植技术。竹川村宁前胡规范化种植已具规模，实现种植户平均增加收入2万元。全力实施新型农村经营主体提升工程，专业合作社和家庭农场示范效应凸显。新增家庭农场23家，其中宣城市级1家，完成4个市级农业龙头企业复核工作。指导各村盘活现有资产，发展集体经济，5个村共实现集体经济收入20余万元。

2、持续完善农业基础设施建设。开展了水利工程长效管护工作，充分发挥好现有各类小型水利工程的效益和作用。累计投入120余万元，分别完成了集镇供水维修工程、水库大塘汛期除险加固工程和水毁河堤重建等工程。

3、扎实开展农村集体产权制度改革。根据市委、市政府农村集体产权制度改革和农村“三变”工作要求，结合我镇实际情况，制定《胡乐镇农村集体产权制度改革和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革工作方案》，加强入户宣传和信息收集力度。试点村霞乡村成功召开股份经济合作社成立暨第一届股东代表大会第一次会议，选举产生了霞乡村股份经济合作社第一届董事会、监事会成员，并确定总股份2130股，股东2130人，起到良好示范作用。

四、着力抓统筹，社会事业全面进步

1、注重以人为本，民生福祉持续改善。坚持扶危济困的导向，关爱农村弱势群体，认真做好危房改造、养老保险、困难慰问等工作。积极开展社会救助及优抚工作，全年累计发放救助、慰问金73.3万元。大力实施农村道路畅通工程，争取到畅通工程项目9条，合计里程4.32公里；农村公路安全生命防护工程道路2条，合计里程15.09公里。投入160余万元，完成市级地质灾害点整治2处；投入25万元完成水利冬修项目2处。解决农村群众饮水问题，投入40余万，建成竹川村安全饮水工程；投入20余万，完成集镇供水维修工程。对我镇城乡低保进行了重新认定，重新评定了410户农村低保、43户城市低保；抓敬老院安全管理工作，提高老人生活质量；进一步推动 “滥建乱葬”专项整治工作，规划落实村级公益性公墓新建点7处，扩建提升点2处。完成移民后扶项目建设2个；完成了竹川村胡家广场、龙池村姚家塔广场、霞乡村社坞广场等“一事一议”工程项目建设。

2、注重破解难题，社会治安治理增强。多措并举加强综合治理，加大综治宣传力度。在各村制作宣传专栏的同时，成立联合巡防队、铁路巾帼护路队，进一步增强群众的安全防范意识。建成了视频信访中心，率先成立了全市首个家庭调解室，有效将矛盾纠纷化解在基层。全年未发生一起影响社会稳定的突发事件，未发生一起非法上访。

3、注重安全生产，形势保持稳定向好。严格落实“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，抓好安全生产例行检查工作，加强重点行业、重点领域的安全生产检查，强化安全培训，建立职业健康档案，全面排查和治理重大安全隐患。共召开安全生产例会5次，专项检查24次，下达整改通知书12份，全部落实整改“回头看”。建立健全了产品质量和食品药品安全管理长效机制，指导备案农村集体聚餐39次，升级改造食品加工小作坊5家。

4、注重科教文卫，民俗乡风得到提升。实施文化惠民工程，巩固鸿门村、胡乐村文化乐园建设成果，积极开展全民健身运动。组队参加“青龙湾杯”龙舟比赛、全市广场舞健身操赛、西部篮球赛。坚持教育优先发展，支持胡乐中、小学校园文化建设和安全管理；继续推动落实学前教育计划，提高幼儿入园率。提升镇卫生院及村卫生室的卫生服务水平，推进“家庭医生”签约服务、基本公共卫生服务等工作，启动儿童体检、免疫规划规范化门诊建设。新建升级家庭发展服务中心4个，开展“送电影、送戏下乡”活动10余场，开展了“粽情胡乐、欢乐端午”、“孝暖鸿门、爱在重阳”等具有地域风俗活动，丰富了广大群众精神文化生活。

在统筹做好工会、共青团、妇联等群团工作及武装、统战、民族、宗教、关工委、老龄委等工作的同时，还较好的完成了以下工作：

一是建立实施河长制、林长制，加强生态保护；

二是超额完成征兵任务；

三是完成了禁养区拆除工作；

四是平稳处置中央环保督察交办竹川养猪场投诉问题；

五是团结一致、众志成城抗击干旱、雨雪冰冻灾害。

各位代表、同志们，回顾一年来的工作，我们较好地完成了十五届一次、二次人代会上提出的各项工作任务，这既是全体镇村干部努力的结果，也是全体胡乐人民、参与胡乐发展的各方人士共同支持、关心的结果。在此，我谨代表胡乐镇人民政府，向全镇广大干部群众、投资创业者，向在座各位人大代表、列席代表，向所有关心、支持和参与胡乐发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，前进道路上仍然存在一些困难和挑战，主要是：旅游发展还处在起步阶段，项目引进不多、落地不快；财政收支矛盾加大，农业农村基础薄弱，民生改善需求增多；农村集体经济发展存在困难，等等。对此，我们要直面问题，把群众的期盼作为努力方向，把问题的解决作为检验工作成效的标准，更有定力、更有担当、更有作为，推动胡乐各项事业不断取得新进步。

2018年工作目标和重点任务

2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年我镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕建设“休闲胡乐、文化胡乐、美丽胡乐、幸福胡乐”的总目标，大力发展旅游，持续改善民生，努力建设经济发展、文化繁荣、人民富裕、生态美好、社会和谐的新胡乐。

综合考虑，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全年实现财政收入2846万元，增长5%左右；完成固定资产投资3.2亿元任务；农民人均收入达到17400元，增长6%左右，全年无重大刑事案件和安全生产事故发生。

为实现上述目标，2018年镇政府的重点工作是：

一、以乡村旅游为载体，助推千年古镇跨越发展

1、旅游规划方面。委托高水平规划单位，编制胡乐旅游发展规划，制定年度实施计划，为提速全域旅游发展提供纲领性依据。充分发挥“旅游+”作用，整合水利、交通、文化、移民、国土、林业等部门项目资金，加快旅游产业配套设施建设。加强与青龙湾管委会联系与沟通，积极融入青龙湾国家5A级旅游景区的创建。

2、宣传推介方面。继续办好“千年胡乐司”官方微信，提高胡乐旅游品牌影响力。积极争创“中国历史文化名镇”。支持热心人士以市场化方式牵头举办“长桌宴”，镇政府予以补贴，进一步提高老街的知名度和影响力。积极筹划浪荡坞红色旅游文化节、传统技艺交流会暨年货大节等一系列活动，进一步唱响文化戏、打好旅游牌。

3、特色小镇建设方面。坚持以产业为基础，融合文化、旅游、农业等要素，积极挖掘具有胡乐本土特色的徽文化、石文化、树文化、小三线文化资源，突出产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的建设思路。打造集体验式、怀旧式、亲自然、倡生态于一体的“旅居”特色旅游小镇，力争入围宣城市特色小镇，积极争创省级美丽特色小镇。

4、老街3A景区创建方面。完善配套设施，加速景区停车场地、游客服务中心和安全设施、旅游公厕等基础设施建设，培育1-2个有特色、服务优的农家乐和民宿示范点。加快旅游标识系统建设，完善景区整体环境，做到旅游标识系统造型特色突出，提供多语种文字说明，艺术感和文化气息浓厚，能烘托总体环境。加大创建宣传力度，营造创建工作的良好氛围。

二、以项目建设为支撑，带动经济持续稳定增长

1、完善项目帮扶机制。推行“重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化”制度，对正在实施或即将实施的项目，建立一个项目、一位领导、一个团队，一抓到底的统筹协调跟踪服务机制，负责解决项目从洽谈到生产经营过程中遇到的困难和问题。加大帮扶帮办力度，主动做好产业、环保、供地、规划等项目预审工作，促进项目顺利实施。

2、加强项目谋划储备。充分发挥我镇区位、交通、资源等优势，开展精准招商，严格项目准入，力争完成招商引资任务，不断优化产业结构，推动新型产业科技化。主动融入青龙湾旅游度假区发展，储备一批适宜胡乐发展的优质项目。

3、加大项目保障力度。积极做好宣绩高铁和宣绩天燃气工程管道胡乐段征地补偿工作。认真做好富昌休闲山庄、葛干漂流等项目的前期服务，促进项目早日落地运营。认真做好胡乐景观坝、周赟纪念馆、周氏祠堂修复等在建项目的协调服务，确保项目按时间节点完成建设。超前做好狮子山游步道引导标识建设工作，提前部署景观坝游客服务工作。

三、以富民增收为中心，打开农村发展全新局面

1、加快发展新型农业。继续扶持壮大山核桃、宁前胡等优势产业，支持徽之源等农业企业加快发展，实现产业发展突破。立足自身自然资源优势，引导部分农民自主发展，努力打造“一村一品、多村一品”的有机农产品发展格局。探索培育壮大新型农业经营主体，全年力争新增农民专业合作社1家，发展家庭农场5个，积极创建省级农民专业合作社示范社和宣城市级以上示范家庭农场。

2、推进美丽乡村建设。要精细谋划、精准施工，做好霞乡中心村环境整治、绿化、外立面改造以及鸿门集镇绿化、店招等工作，确保通过省级验收。同时，要严格按市美好办要求，做好村庄整治点和中心村建设任务。继续推动环境卫生工作的常态化，推进本镇垃圾外运处理，修订完善工作机制，巩固提升我镇环境卫生工作考核成绩。注重发挥农民主体作用，引导农民群众自觉参与美丽乡村建设。

3、实施农村建管并举。扎实推进农村道路建设，加快农网改造步伐。实施小型水利提升改造工程，加快推进水利基础设施建设。加大农村文化阵地建设投入，全面建成并提升五个村家庭发展服务中心。加强城管队伍建设，加强日常巡查，建立信息员制度，保持对违建高压态势，以铁的手腕保护胡乐的绿水青山。

四、以民生改善为宗旨，给力全面小康崭新征程

1、提升社会民生水平。结合我镇实际，精心组织实施省市部署的各项民生工程。扩大社会保险覆盖面，继续做好城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险等工作。做好敬老院服务转型升级，继续关注现役、退伍困难军人、残疾人、移民等特殊群体的生产生活。认真落实农村“三大革命”工作要求；加大对地质灾害隐患点的巡查与监控，有计划地进行治理与搬迁。做好低保、慈善、救助等工作，切实落实惠残政策，支持红十字会、残联实施困难救助工作。

2、深化基层治理创新。以推进村民自治、移风易俗、微权力治理等为突破口，全面构建“五维共治”基层治理新模式，打造胡乐经验。进一步完善调解机制，加强基层调解组织和队伍建设，提升“个性化”调解室建设，有效预防和化解矛盾纠纷。扎实开展普法工作，深入推进“法治胡乐”建设。依托文化礼堂，开展在外名人乡贤回乡大讲堂活动，不定期开展文明乡风、传统美德、全域旅游、生态保护等方面的培训，大力开展“好婆婆”、“好媳妇”评选活动，传承好家风、塑造好民风、培育好社风，树立正确社会价值导向。

3、统筹社会事业发展。深入开展扫黑除恶专项整治，增强群众安全感。加强社会治安巡逻防范工作，强化流动人口管理和教育，加大物防、技防投入，增强社会面上的治安防控能力，提高治安防范整体水平。持续加大教育投入，强化校园周边环境综合治理，切实抓好学生安全乘车等工作，继续提升中小学办学水平，启动小学教师周转房建设前期工作。整合卫计资源，推进健康“细胞工程”，扎实开展爱国卫生各项创建工作，力争2018年创建省级卫生村镇、健康单位。积极做好森林防火、防汛抗旱等应急工作。在镇党委的领导下，做好村民委员会换届选举工作。扎实做好关心下一代、科技科协、电子商务、邮政、通讯、防震减灾、动物防疫等工作。

全面加强政府自身建设

新时代，新气象，新作为。镇政府将坚决按照总书记的要求，“既政治过硬又本领高强”，全面从严加强自身建设，努力使政府工作取信于民。

（一）建设学习型政府。深入持久学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，注重学习新理论、新政策、新知识。政府全体同志要不断增强科学研判形势、驾驭复杂局面、应对困难挑战、解决遗留问题的能力和水平。

（二）建设效能型政府。进一步增强政府工作统筹性、计划性、前瞻性、实效性。排定重点项目，明确责任分工，细化分解目标任务，完善绩效考核体系。始终坚持“精益求精、好上加好”的工作要求，始终坚持“马上就办、办就办好”的工作作风，推动各项工作高效落实。

（三）建设务实型政府。进一步弘扬“孺子牛”、“钉钉子”、“推土机”三种精神，多做打基础、建机制、补短板、管长远的事。卯足精气神、增强责任感、凸显执行力，以广大干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

（四）建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，做到真抓真管、敢管敢严、长管长严。建立完善政府系统各项规章制度，全面加强规范管理，扎紧织密制度笼子，大力营造“知敬畏、存戒惧、守底线”风清气正的良好政治生态。

上下同欲者胜，同舟共济者赢。各位代表、同志们，唯有团结一致、苦干实干，才能走向胜利。让我们在镇党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，守正笃实、久久为功，为建设幸福美好新胡乐而不懈奋斗！