为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《安徽省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（皖政〔2017〕25号）和《宣城市人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（宣政〔2017〕36号），深化“放管服”改革工作，加快推进我市“互联网+政务服务”工作，切实提高政务服务质量与实效，结合我市实际，特制定如下方案。

一、工作目标

2017年底前，政务服务事项全部网上公开。2018年底前，依托市级一体化网上政务服务平台建设，基本实现部门自建政务服务业务系统与网上政务服务平台对接，政务服务事项做到“应上尽上、全程在线”，形成政务服务“一张网”。2020年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全市的整体联动、部门协同、入口统一、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更便利、更快捷、更有效率。

二、主要任务

（一）优化再造政务服务。

1. 统一政务服务事项。全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向企业和社会公众提供的具体beplay体育赢钱封号 事项，编制统一的政务服务事项目录，2017年底前通过本级政府门户网站集中公开发布，并实时更新、动态管理。建立统一的政务服务事项库，对列入目录清单的政务服务事项按照统一标准，实现不同层级相同的政务服务事项，其事项名称、事项类型、法律依据、基本编码等要素完全统一，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”。（牵头单位：市编办、市政务服务中心）

2.优化网上服务流程。优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，简化环节、缩短时限，降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料、网络核验的信息，不得要求重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知；积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。结合行政审批制度改革，推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的模式，最终实现“一次办结”。建立公众参与机制，鼓励引导群众分享办事经验，开展满意度评价，不断研究改进工作。各地各单位要畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。（牵头单位：市政务服务中心）

3.推进服务事项网上办理。依托全市统一的网上政务服务平台，提升政务服务在线化水平，推动服务事项跨区域异地办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。（牵头单位：市政务服务中心）

4.创新网上服务模式。开展政务服务大数据分析，把握和预判公众办事需求，提供智能化、个性化服务，变被动服务为主动服务。开展上门服务、预约查询、证照寄送，以及在线支付等服务；依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，提供多样化、创新性的便民服务。（牵头单位：市政务服务中心）

5.全面公开服务信息。各地各单位要在政府门户网站和实体政务大厅，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。规范和完善办事指南，明确注意事项、需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。公开办理进度和结果，实现办事全过程公开透明。（牵头单位：市政务服务中心）

（二）融合升级平台渠道

1.规范网上政务服务平台建设。按照安徽省网上政务服务平台总体建设方案和标准规范，整合全市政务服务资源与数据，统筹建设权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，实现统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督。全市网上政务服务平台或业务系统与省、宣城市网上政务服务平台互联互通，统一身份认证，统一网上支付，按需共享数据，做到“单点登录、全网通办”。利用统一的政务服务资源，积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。建立健全政务服务电子监察系统，对政务服务事项进行实时监察、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和风险防控，实现全流程动态监督。（牵头单位：市政府办、市发改委、市政务服务中心）

2.推动政务服务平台线上与线下融合发展。适应“互联网+政务服务”发展需要，进一步提升现有实体政务大厅服务能力，加快与网上服务平台融合，建立以窗口为主导的运行新机制，打造线上线下融合、多级联动的政务服务平台，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进实体政务大厅向网上延伸，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准。加快实体办事大厅规范化、标准化建设，完善配套设施，推动本辖区政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅，实行集中办理、一站式办结，切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题。（牵头单位：市政务服务中心）

3.推动政务服务平台向基层延伸。不断完善市-乡镇（街道）-村（社区）三级政务服务体系，推动基层服务网点与网上服务平台对接，实现网上直办、就近能办、同城通办。按照“五个统一”（统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式）和“三个标准化”（事项名称、流程、材料标准化，事项办理、服务过程标准化，服务管理机制建设标准化）要求，加强乡镇为民服务中心和村（社区）为民服务代办点规范化建设。乡镇为民服务中心和村（社区）为民服务代办点直接服务基层群众，要充分利用共享的网上政务服务资源，贴近需求做好政策咨询和beplay体育赢钱封号 ，重点推动扶贫脱贫、就业创业、户籍办理、个体工商登记、涉农补贴、医疗卫生、社会保险、社会救助等与基层群众联系密切的事项在基层为民服务中心直接办理，开展上门服务、网上服务、免费代办等业务，为群众提供便捷的综合服务。加快实现“互联网+政务服务”基层全覆盖，真正打通服务群众的“最后一公里”。（牵头单位：市政务服务中心）

（三）夯实支撑基础

1.推进政务信息共享。贯彻执行《安徽省政务信息资源共享管理暂行办法》，打通数据壁垒，实现数据信息互联互通、充分共享。加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通，建设电子证照库、统一身份认证和网上支付体系。市直各部门要加快整合面向公众服务的业务系统，梳理编制网上政务服务信息共享目录，尽快向全市网上政务服务平台按需开放业务系统实时数据接口。（牵头单位：市政务服务中心）

2.加快新型智慧城市建设。创新应用互联网、云计算和大数据等技术，加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧县城建设，打造透明高效的服务型政府。汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域，积极发展民生服务智慧应用，向居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精细化运行管理。（牵头单位：市住建委、市经信委）

3.建立健全制度标准规范。全面清理修订不适应“互联网+政务服务”的政策规定，制定完善相关管理制度和服务规范，明确电子证照、电子公文、电子签章等的法律效力，完善电子档案管理，为“互联网+政务服务”工作提供制度保障。（牵头单位：市政务服务中心、市法制办）

4. 贯彻落实标准规范。认真贯彻落实国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南、平台架构和电子证照、统一身份认证、政务云、大数据应用等标准规范，促进“互联网+政务服务”工作的标准化、规范化。（牵头单位：市政府办、市发改委、市政务服务中心）

5.推动基础网络服务提速降费。将通信基础设施建设纳入城乡总体规划，推进农村地区行政村光纤通达和升级改造。2017年底前，实现市城光纤网络全覆盖，95%以上的行政村光纤到村，4G网络城乡全覆盖。推动光纤网络向超高速、超大容量拓展升级，持续提升骨干传输网络质量。扩大无线宽带网络覆盖范围，实现市内重要公共区域无线宽带网络全覆盖。推动电信企业提速降费，为群众提供高速畅通、质优价廉、服务便捷、覆盖城乡的基础网络服务。充分依托现有网络资源，推动政务云集约化建设，为网上政务服务提供支撑和保障。（牵头单位：市经信委）

6.加强网络和信息安全保护。按照国家信息安全等级保护制度要求，按照同步规划、同步建设、同步使用的原则，加强全市网站信息安全建设，健全“互联网+政务服务”安全保障体系。明确政务服务各平台、各系统的安全责任，开展等级保护定级备案、等级测评等工作，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。（牵头单位：市公安局、市政务服务中心）

三、加强组织保障

（一）强化组织领导。各地各单位要把加快推进“互联网+政务服务”作为深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键环节，进一步转变政府职能，精简行政审批事项，提高政务服务质量和效率，确保改革措施落地生效。要切实加强组织领导，各单位主要负责同志要亲自部署，明确分管同志具体抓。市政府成立加快推进“互联网+政务服务”工作协调小组，负责协调解决工作中的重大问题。协调小组下设办公室，办公室设在市政务服务中心，具体负责“互联网+政务服务”整体工作。各单位要遵循业务主导、技术支持的总体要求，统筹推进、监督协调本地本部门“互联网+政务服务”工作，明确工作机构、人员和职责，建立分工明确、协调有力的工作机制。市政务服务中心要加强对各乡镇、各部门“互联网+政务服务”工作的督促指导，开展督查评估，推动工作取得实效。（牵头单位：市政务服务中心）

（二）强化考核监督。将“互联网+政务服务”工作纳入乡镇、街道和市直有关单位目标管理绩效考核，并列入重点督查事项，定期通报并公开工作进展和成效。探索开展第三方评估，充分发挥媒体监督、专家评议等重要作用，通过模拟办事、随机抽查等方式，深入了解服务情况，建立多元化“互联网+政务服务”评价体系。强化激励和问责，对综合评价高、实际效果好的按照有关规定予以表彰奖励；对工作开展不力的予以通报。（牵头单位：市政务服务中心、市目标办）

（三）加大培训推广力度。将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训。把面向公众beplay体育赢钱封号 作为干部培训的重要内容，提高服务意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养，建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。做好宣传推广和引导，方便更多群众通过网络获取政务服务，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。（牵头单位：市委组织部、市人社局、市政务服务中心）

各乡、镇人民政府、街道办事处，市直各单位要结合实际，制定具体工作方案，明确责任单位和进度安排，加强衔接配合，加大财政投入，认真抓好落实。各牵头单位要根据本方案任务要求，于2017年9月底前制订具体实施方案报市政务服务中心。