各位代表、同志们：

  现在，我代表青龙乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年是“十二五”收官之年，更是我们凝心聚力，齐心攻坚，倾心实干，成绩喜人的一年。一年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，主动适应经济新常态，以“三严三实”为标杆，以扎实推进“三个年”活动为抓手，立足“干”、狠抓“实”，彰显“亮”，稳中求进，实现了全乡经济社会持续稳定发展。

（一）以富民增收为出发点，实现了经济发展稳中求进

全面完成了全社会固定资产投资、招商引资、财政收入、城乡居民增收等各项工作目标任务。一是招商项目建设有成绩。注重与投资商家对接推介，建立完善了招商和项目服务考核机制，努力形成全员抓招商良好氛围，同时做好落户项目的跟踪服务，全年完成了协议引资实际引资任务。罗陵湾自驾游乐园、顶呱呱蔬菜加工等在建项目全面建设完成投产运营，宁阳醉洞藏酒庄、港口湾观光农业、葛洪仙居等储备项目前期谋划筹备工作正有序推进。成功引进物流公司2家，为交通运输业营改增工作增添了后劲。荣获全市招商引资工作三等奖，项目建设提质年先进单位等荣誉称号。二是乡村产业发展有成效。在经济发展形势下行的大环境下，进一步加快了双林工贸、港口湾食品等规上企业转型升级。依托青龙湾竹艺、云尖生态农业、康大香榧重点农林企业带动示范作用，进一步强化特色农林产品的品牌推介引导，促进农林产业发展提升。加大了对家庭农场建设发展培育和扶持，引导家庭农场差异化特色化发展，全年开展了茶叶种植、食用菌培育、鱼苗养殖等培训3次，培育新建家庭农场12个。三是特色品牌创建有成果。农特产品品牌建设出实招，更加注重省著名商标、宣城市知名品牌等品牌培育创建、申报认证的引导扶持，强化了黄花云尖、盛园火烘鱼、绿葩有机蔬菜等现有品牌的宣传推广。争取市农委等市直部门，组织生产加工企业、茶叶合作社等参加了全市农特产品展，促进产品品牌效应。进一步加大了旅游品牌建设，深化旅游宣传名片效应，争创中国最佳摄影创作基地、安徽川藏线、安徽省特色景观旅游名镇名村等，储家滩成功申报了宣城市首家湿地公园。

（二）以创建发展为突破点，促进了美丽乡村提质增效

在美丽乡村建设发展过程中，更加注重了乡村建设与旅游发展有机融合，实现了建设和经营的有效嫁接，良性发展。一靠规划引领。邀请市规划局编制中心村庄规划，完成了《青龙乡总体规划（2015-2030）》和《青龙乡旅游总体规划（2015-2030）》编制工作。实现了与全市旅游总规、青龙湾度假区规划等有效衔接，做到乡内美好乡村和乡村旅游建设元素有效合一。二靠项目推进。积极争取了西林村市级美丽乡村建设点项目，并完成了建设提升任务。双河漂流、青龙池等建成旅游项目的经营带动，市旅游重点项目罗陵湾自驾游乐园在建项目按时按质完成，农家小院、青龙山庄、聚龙湾农庄等一批农家乐集群发展，进一步增强了美丽乡村和乡村旅游的后劲。其中双河漂流旺季日游客量突破了1500人次。通过农家乐星级评比、规范管理、引导集群发展等形式，不断提升旅游配套设施和服务水平。三靠宣传推介。参加市级广场舞大赛，承办龙舟赛体育赛事，争创中国最佳摄影创作基地，安徽川藏线自驾游服务活动，狠抓我们的旅游宣传策划和营销推介服务。通过正月十五西林村狮灯队、龙阁村龙队参加全市拜年汇演、乡村戏曲演出、论坛户外进青龙、全市农家乐名菜比赛等民间文化活动，进一步扩大了全乡美好乡村和乡村旅游的知名度。

（三）以改善民生为落脚点，推进了社会事业有效落实

在深入村组走访调研、座谈讨论等形式掌握社情民意的基础上，统筹部署各项社会事业发展，民生工程全面有效落实，人民群众福祉不断提升。一是基础设施进一步加强。及时更新录入农村人居环境信息，严格程序，全面完成农村危房改造4批次共213户，有力促进了农村困难群众住房条件改善。实施“一事一议”财政奖补项目3个，全面完成了村村通延伸工程3个村5公里道路硬化，2座危桥加固，顺利打通了环湖公路青竹段5公里路基，完成了西林谭莫路、龙阁东大路、青龙青蒋路沿线18余处路面路基损毁修复。推进水利基础设施建设，完成青龙村小农水重点县项目、西林村桃湾河堤修复、河道清淤工程、青龙村大塘扩挖等工程。移民后扶项目稳步推进，完成了2014-2015年度移民后期扶持项目建设3个，2015年第一批、第二批2个项目已建设过半，完成了移民信息摸底调查录入工作及后期扶持项目十三五项目规划等工作。二是社会保障进一步提升。扎实开展低保评议认定工作，截至目前全乡共计享受低保377户，531人，月发放金额105631元。居民养老保险工作有序推进，全乡城乡居民养老保险参保率达95%，新农合参合率达97%以上。惠农资金“一卡通”发放规范有序，全年拨付水稻良种补贴、公益林补贴等各项涉农惠农资金679.7万元。加强了敬老院日常管理，完善了配套设施，对43位五保老人进行分散供养，54位五保老人进行敬老院集中供养。按时足额发放60周岁以上老年人的基本养老保险。三是文教卫工作进一步夯实。文化活动丰富多彩，组建了龙阁广场舞队、男女龙队等，参加了市乡比赛演出，开展送文化活动3次。教育工作有条不紊，乡政府共投入2万元，用于改善青龙学校教育教学条件，加强校园周边治安环境及食品安全的整治和管理。大力开展村民健康档案建立和健康教育等工作。全面落实计划生育政策法规，落实“村为主”工作机制，奖扶资金发放规范有序，计划生育核心指标运行正常。同时，民族宗教文化、妇女儿童事业、关工委、武装和双拥工作得到发展。

（四）以社会和谐为根本点，保障了发展环境稳定有序

一是为民服务精细化。进一步建立完善网格化信息，坚持常态化更新管理，不断提升为民服务水平。根据农村网格化管理要求，结合我乡实际，将99个村民组划分为23个网格，安排乡、村干部和党员担任网格长和网格员，零距离开展联系服务群众工作，进一步延伸了村级社会管理服务的触角，先后解决了青龙集镇饮水难问题、移民新村河堤修复问题等20项群众反映强烈的问题。二是维稳工作常态化。坚持周一开门接访和带案下访工作制度，全年全乡共接待来信来访119起，其中来信3起，均已进行书面办结，来访116起，均作了政策解释。其中凤形农林非法集资问题正积极稳妥协调推进；高度关注的移民失地养老保险工作有了突破性进展。全年没有一起赴省进京及非法上访、越级上访事件。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，深入推进技防建设，实现辖区主要集镇及村庄出入口技防全覆盖。三是安全工作规范化。强化食品安全监管，加强安全生产基础和监管体系建设，着力抓好重点领域隐患排查治理，全年没有发生安全生产事故和食品安全事故。坚持党管武装，支持武装工作，完成3个村级民兵营的规范化建设，注重武装民兵应急抢险能力培养。高度重视森林防火、消防安全、交通安全、防汛抗旱、动物防疫、地质灾害等安全隐患的日常宣传教育和应急防范，形成全面有效的应急管理预案体系，严格落实24小时值班备勤制度，全年开展有关排查20余次，应急演练3次。2015年，龙阁村姚军同志被评为宁国市见义勇为先进个人；龙阁村被授予宣城市级综治维稳信访工作站荣誉称号；青龙乡在全市综治工作中，荣获先进单位称号。

(五)以实干担当为着力点，强化了工作作风提升提效

一是强化依法行政思维。在干部队伍中加强法律知识的学习和宣传，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法行政思维，不断提高依法办事的能力和水平。恪守法律底线、弘扬法治精神、履行依法职责, 自觉接受人大及社会各界监督，全年共办理人大建议意见32件，向市人大提交代表建议意见5件。完善政府法律顾问制度, 全面落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是强化作风效能建设。坚持问题导向，坚持一线工作法，引导乡村干部切实把主要精力放在研究问题、推动工作上，深入一线，亲历亲为抓好落实，切实做到“朝前站、带着干、向我看”，切实做到“善于统筹、勇于担责、敢于碰硬”。着力办好农村生活污水治理、农村路网建设等23项民生实事。三是强化勤政廉政意识。严格贯彻落实中央八项规定和省市有关作风要求，着力构建廉政风险防控长效机制。加强农村“三资”管理，严格控制行政成本和“三公”经费支出。深化干部队伍勤政廉政教育培训，强化日常工作制度贯彻落实，提升廉洁自律意识，凝聚乡村干部群众干事创业力量，从而形成思想同心、目标同向、行动同步、执行同力的良好工作局面。

各位代表，在经济下行的形势下，我们取得这样的成绩，实属不易。这是市委、市政府和乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡政府，向关心支持青龙发展的各级领导、各位代表、各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到青龙的发展还存在着一些困难和问题，一是乡域经济总量小，城镇化、农业产业化水平不高；二是自身优势发挥不足，生态区位优势还有待进一步整合；三是基础设施相对落后，有待进一步改善；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。对此，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决，不辜负全乡人民的重托与期望。

二、2016年总体要求和工作目标

2016年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革的关键之年，更是我们提速提质、创新创优、实抓实干，再创佳绩的一年。做好政府各项工作，以优异的成绩为“ 十三五 ”开好局、为本届政府划上圆满句号，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：紧紧围绕中共青龙乡第十四届代表大会第一次会议精神，按照五大发展理念，以“调结构、转方式、促升级”为总基调，全面实施“生态立乡、旅游强乡、和谐安乡”战略，以项目提质、旅游提速、作风提升为抓手，大力发展生态旅游建设，推进集镇建设、项目创新建设、美丽乡村建设，主动担当，积极作为，实现人口、生态、经济、社会的和谐发展。

综合考虑发展趋势和导向要求，建议全乡经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长5%；固定资产投资增长10%；城乡居民可支配收入增长8%；完成上级下达的各项控制性指标任务。围绕总体要求和预期目标，今年政府工作要切实把握以下七个方面：

（一）推进经济转型驱动发展，着力打造开放青龙

一是大力推进综合经济发展。强化协税护税意识，整合社会资源，努力开拓经济新局面。强化市交通运输业营改增工作，突出做好优惠政策宣传、信息梳理、对接服务、招商引税。扎实做好招商引资工作，组建专业招商和帮办服务队伍，多渠道开展招商洽谈，积极帮助企业解决好用工难、用地难、融资难等困难和问题。二是着力做好重点产业转型提升。提升以青龙湾竹艺、盛园火烘鱼、双林工贸、大壁坑香榧基地等企业的经济发展中心圈，加强毛竹产业链延伸，拓展竹产品的销售市场，扩大合作社影响力，加强“黄花云尖”品牌建设，增强茶产业附加值；扩大香榧产业，创造新的增长点；引导和扶持15-20家特色家庭农场，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。旅游经济围绕重点项目，按照“点线面”思路打造三个精品，即精品民宿、精品线路、精品基地，发挥旅游经济的带动作用。

（二）推进乡村经营突破发展，着力打造创新青龙

狠抓项目发展服务。坚持内培和外引并重，进一步完善联企帮扶制度，针对新引进项目、在建重点项目、成长型企业、困难企业，分类加强指导，整合各类资源，全方位做好涉企服务。推进重大项目建设，力争引进投资2000万以上项目5个，5000万以上项目2个。狠抓旅游宣传推介。以中国摄影创作基地为载体，进一步扩大摄影旅游影响力；以青龙湾旅游开发为依托，进一步提升乡村旅游知名度；以安徽川藏线建设为契机，进一步提高旅游发展承载和保障。通过系列活动、乡间文化建设、农特产品推介等多种方式相结合，不断深化乡村旅游发展品牌建设。狠抓经营模式创新。积极探索乡村旅游经营公司化模式，实施公司统一管理运营和农户分散经营相结合，规范了行业管理和环境保护。促进农家乐转型先行。依托农家乐协会，统一内部管理，统一对外宣传，统一标识牌制作，提升服务品质，推动农家乐集群发展。注重综合管理利用和引导，切实规范农民建房、项目准入、景点建设等工作，加强农村环境卫生综合整治，注重动员全民参与。

（三）推进自然山水绿色发展，着力打造生态青龙

注重森林增长“添绿”。依托青龙湾森林公园、储家滩湿地公园等自然资源，整合国家级名茶“黄花云尖”、天然香榧群及近千亩的香榧栽植基地，鼓励林农发展香榧及林下经济，努力实现生态、经济、社会三大效益。创新服务方法、推进科技兴林, 加大林企培育和帮扶力度。做好林业资源保护与管理工作, 以生态建设为主线路，带动第二、第三林业产业的健康发展，建立营造林跟踪服务制度，推行设计、施工指导、验收全程服务。注重农业发展“活绿”。以品牌建设为推手，促进农业产业化发展，结合实际确立目标任务，将任务分解落实到人头，由专人负责具体创建工作，形成长效培育机制。2016年计划申报农产品有机产品认证2个以上，复核2个以上。引导和扶持特色家庭农场10家以上，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的，申报宣城市级示范家庭农场2家以上。注重环境保护“呵绿”。抓好林区道路建设，实现林竹产业生态经济社会效益最大化，提高群众发展林业产业的积极性，发展林业产业和林下种养殖业。积极配合青龙湾管委会，做好青龙湾水上环境秩序综合整治工作。扎实做好开展项目准入环境调查，建立完善污水处理设施建设，促进新建项目和有关企业落实“三同时”制度落实。引导畜禽禁养区退出，加强污染整治，严厉打击私挖盗采砂（山）石行为。切实保障安徽川藏新建设环境，着力解决群众反映的小交通、小水系修复问题。

（四）推进创建成果融合发展，着力打造文明青龙

继续巩固三线四边整治工作。以生态修复、村庄整治、景点完善为突破，进一步加强环境卫生基础设施投入，制定青龙乡环境卫生综合整治考核办法，采取以奖代补方式对村实行环境卫生整治工作考核，进一步加强保洁员队伍建设管理，加大日常巡查和联合执法行动，加强整治旅游景点、青龙湾度假区核心区等地区的乱搭乱建行为。继续巩固文明创建成果。以弘扬社会主义核心价值观为统揽，在精神文明创建中弘扬主旋律，凝聚正能量。我们将大力建设农村文化队伍，传承民俗风情文化；评选一批“十星清洁户”、“五好文明家庭”、“平安家庭”、“美好家庭”标兵；继续开展见义勇为先进人物的发掘；建立青龙“好人榜”；加大继承弘扬优秀文化传统，充分挖掘竹、茶、禅等历史文化，促进传统文化、产业文化、旅游文化的多元融合发展，不断增添青龙文化底蕴深度感和厚重感。继续巩固群众文化活动基础。按照健康向上，丰富多彩的要求，因地制宜，大力发展乡村文化。不断丰富群众业余文化活动，扶持鼓励龙阁双龙队和西林狮灯队发展，办好民俗文化传承系列文化活动。完善农民文化乐园管理和使用，使农家书屋、图书电子借阅、管理常开放常态化，积极争创市级“中华诗词之乡”。

（五）推进民生惠民共享发展，着力打造幸福青龙

着力落实民生惠民政策。全面实施省定33项民生工程，加强民生项目资金和质量监管，加大管养资金整合支持力度，确保民生工程继续走在全市前列。深入实施劳动技能培训、“一事一议”财政奖补政策、农村安全饮水工程、水库加固等项目的建设，切实保障惠民涉农资金规范发放，积极支持农村公益事业发展。实施五保低保严格认证和动态管理，完善城乡居民基本养老保险制度。着力夯实农村发展基础。深入推进乡村道路畅通工程，全面完成路面硬化拓宽工程。实施好“一事一议”财政奖补项目，安排专项资金支持农村小型基础设施建设和民生工程后期管护。完成农村淘宝服务站点全覆盖，方便群众代购代销。完成农村土地承包经营权确权登记发证工作。着力提升社会保障水平。继续扩大社会保险覆盖面，实现新型合作医疗保险和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，重点推进企业养老保险和城乡居民养老保险。完善村干部“三位一体”保障制度，建立村干部报酬和村组织办公经费、为民服务经费正常增长机制。探索农村社会化养老服务体系改革，加强敬老院建设和管理。着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保。关注退伍军人、残疾人等特殊群体生产生活。

（六）推进社会环境优化发展，着力打造和谐青龙

大力推进公共服务体系建设。抓好教育基础建设，实施薄弱学校改造工程，积极争创市绿色示范学校，并进一步完善学校基础设施配套。落实国家计生政策，推进免费孕前优生健康检查工作，提高出生人口素质。整合卫生资源，务实推进乡村卫生机构一体化管理。完善公共文化基础设施，丰富群众文体生活。落实“双拥”优抚政策，做好民族宗教、妇女儿童、共青团、工会、关心下一代等工作。大力推进社会治理创新管理体系建设。以网格化为抓手，以精细化为要求，加快推进“一平台两中心”建设。加强社会治安综合管理，继续深化领导干部周一接访、上门走访等活动，推进“六六”普法，开展部门联合调解，做好矛盾纠纷化解工作。大力推进“平安青龙”建设。落实党管武装工作，加强民兵教育与管理，确保民兵作用发挥。进一步完善治安防控和应急保障体系，扎实开展“四项排查”工作，健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化对食品、药品及安全生产监督检查，杜绝重大事故发生，确保人民群众生命财产安全。优化立体化治安防控体系，新建5个集镇监控点，严厉打击违法犯罪行为。严守安全生产底线，全面抓好重点领域的安全监管，提升群众安全感和满意度。

（七）推进作风建设高效发展，着力打造廉洁青龙

以政府自身建设引领发展，整合干部资源，优化乡村公共服务，全面推进依法行政，增强干事创业能力，提高班子的公信力，提升干部执行力，努力建设创新型、服务型、法治型、廉洁型干部队伍。一是严守依法行政之责。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的依法行政工作理念，理清政府权责，规范行政行为，强化政府公共服务、社会治理、环境保护等职责。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，完善保密审查机制。建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。二是善为勤政高效之职。增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。全面深化机关效能建设，严格执行工作责任制、限时办结制、责任追究制，加强对重大决策部署落实情况的督促检查。完善政务服务体系，推进政务公开、办事公开。三是弘扬清廉务实之风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强财政资金使用，政府项目投资、工程招投标等重点领域的监管。深入抓好公车改革、吃空饷”问题集中治理等工作。推进反腐倡廉制度创新，坚决查处各类违法违纪行为。

各位代表，新常态蕴含新机遇，新形势呼唤新作为。让我们在市委市政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，进一步弘扬宁国精神，锐意进取、扎实苦干，全面开启“十三五”起航之帆，勇于担当、开拓进取，共同开创青龙全面小康的幸福图景，为实现全市“进军五十强，率先现代化”的目标增添动力。