——2014年3月10日在青龙乡第十四届人民代表大会第三次会议上

韩拥军

各位代表：

现在，我代表青龙乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，是“十二五”规划承前启后、巩固基础的关键一年，也是我们经受考验、砥砺奋进的重要一年。一年来，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督指导下，我们严格按照“生态立乡、旅游强乡、和谐安乡”的总体部署，围绕“稳增长、调结构、惠民生”这一主线，进一步解放思想，开拓创新，奋发进取，务求实效，较好地完成乡十四届人大二次会议确定的目标任务。

（一）突出稳增长，经济运行在攻坚克难中实现突破。2013年，全乡财政收入累计完成304万，其中国税完成财政收入200万，地税完成64万，财政完成40万；全乡规模以上工业增加值完成1500万；完成全社会固定资产投资1.4亿；农民人均纯收入13142元，均顺利完成目标任务。2013年，我们坚持“抓招商就是抓发展”的思想理念，加大招商引资力度，拓宽工作渠道，创新工作方法，招商协议引资2.6亿，到位5800万。新引进的青龙湖旅游观光项目已进行试营业，狮子山生态旅游休闲观光园正积极推进，完成了安置区征地，正在进行规划设计，安徽省云尖生态农业旅游开发有限公司、安徽千蕊中蜂科技有限公司也与我乡签订项目投资合同，这些项目将为全乡经济发展，特别是旅游业发展注入新的活力。

（二）聚力调结构，发展后劲在旅游项目中切实增强。十八大报告提出：“推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。”2013年，我们积极发展“农家乐”乡村游，努力打造储家滩“农家乐”集群，目前全乡共有五星级“农家乐”2家。引进了青龙村生态休闲农庄、狮子山生态农业观光园、中蜂科技生态园、青龙湖生态旅游休闲观光项目，形成了农耕体验、休闲观光以及漂流等特色旅游点，不断丰富旅游产业内容。通过美好乡村建设点及休闲农业建设点，结合青龙优美的生态环境和自然山水，深度融合，发展旅游产业，将传统的农业经济逐步调整到乡村旅游经济的轨道上来。

（三）努力惠民生，群众福祉在惠民利民中大幅改善。2013年，我们加大民生类信息公开力度，全年公布各类信息246条次，受理职权事项办理1367件次。全面落实了良种补贴、农机补贴等惠农政策。依托市农广校，举办各类培训班，累计培训农民300多人次。完成了龙阁村岭里及青龙村白水桥和上元村的广播电视“村村通”主线路工程。完成了龙阁村岭下组沿河防浸墙及拦河坝工程、青龙村竹公园防洪墙工程、西林村银盘路河道清理工程等3个一事一议项目。实施了2013年度45户农村危房改造项目。完成了彭家岭码头扩建及村庄整治项目。申报了2013年第一批移民待建项目41万和第二批移民项目53万。发放移民直补资金856200元。2013年全乡农村低保共发放保障金821460元。五保集中供养率达75%。全年共发放五保供养经费292092元。发放医疗救助金49044元。为34名重点优抚对象共发放各类优待抚恤金282797元。全面完成全乡3个村的生态公墓建设任务。为全乡1626名妇女开展宫颈癌免费检查工作，为全乡24名妇女申办了共计192万元的妇女创业小额担保贷款。

（四）着力改面貌，美好乡村建设在统筹推进中显现成效。全年完成人工造林任务1021亩，四旁植树1万株，义务植树2万株，开展现有林培育9500亩。2013年，我们在全乡范围内专门聘请59名保洁员，采取以奖代补方式对各村环境卫生整治工作进行考核，全乡环境卫生面貌焕然一新。全年以生态修复、村庄整治、景点完善为突破，建成了青龙入口200米的徽文化长廊，改变了青龙入口的旅游环境形象。并对青龙村美好乡村建设点进行了生态修复、河堤及河塘修复。建成沿河观光亭2座。深入挖掘“八面佛”文化，启动了“八面佛公园”建设。以储家滩乡村旅游示范点为基础，建成银杏大道，植入相关旅游元素，提升了龙阁村美好乡村建设规模，完成了民间饮食坊的道具展示厅，建成龙阁村沿河文化长廊，打造了一个宜居、宜业、宜游的生态青龙新形象。

（五）齐心抓和谐，社会事业在众志成城中快步推进。2013统计年度，全乡共出生114人，政策符合率为91.8%。奖特扶及奖扶扩面对象322人，发放资金275620元，独双女困难户22人，发放救助金8800元、发放独保费114900元，发放放弃二孩奖励56600元。计划生育行政执法工作切实开展，群众生育观念发生转变，人口素质得到进一步提高。全年全乡共受理各类矛盾纠纷60起，调处成功率100%。共接到群众来信来访109件次，其中来信7件，均已答复，102人次来访均已做了政策解释和处理。对全乡32名农村无职党员综治维稳责任岗责任人进行了业务培训。开展农村平安E家技防入户工作，推进城乡公共安全技防设施建设，严厉打击各类违法犯罪活动。2013年平安E家技防入户以龙阁村为试点，2014年将在全乡范围内推广。全乡农村社会治安保险完成95%，被宁国市授予“先进集体”荣誉称号。完成“六五”普法和“法治宁国”创建。联合市司法局在龙阁村举办了“法治文艺巡演”。因为普法工作抓得紧、抓得实，西林村被宣城市委组织部、司法局、民政局授予“民主法治示范村”荣誉称号。龙阁村于2013年5月被授予宣城市市级平安村。

（六）扎实转作风，政务环境在服务提升中不断优化。以建设学习型、服务型、廉洁型政府为目标，持之以恒地在机关干部中开展政纪、行风教育。坚决执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，严格财务审批，严肃财经纪律，机关经费使用全部事前申报，重大支出项目交集体讨论决定，强化了预算外资金的管理，“三公”经费较去年同期有较大幅度的下降。依托乡为民服务中心以及村为民服务代办点，围绕“三进三解三推动”活动，结合乡干部联村制度、信访接待制度、结对帮扶制度，深化乡村干部考核机制，机关干部事业心、责任感明显增强。

一年来，围绕经济建设和社会发展，人民武装、民兵预备役、统计、气象、档案、农机、人事编制、宣传、电力、公安、国土、畜牧等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、关工委、工商联、民族宗教、统战等工作为青龙发展做出新贡献。

各位代表，同志们，过去一年的成绩鼓舞人心，取得的经验弥足珍贵。特别是美好乡村建设带动了全乡乡村旅游的发展，极大的激发了全乡上下加快发展的信心和决心。这是市委、市政府和乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表乡党委、政府，向各位代表，向多年来关心支持青龙经济建设、社会发展的各位领导、向广大干部群众，向离退休老同志、各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不足、发展不快、发展活力不强仍是青龙面临的首要问题。主要表现在：一是经济总量小，基础差、底子薄，缺少大项目的引领，招商引资和融资困难；二是城镇化水平不高，农村基础设施不完善，城乡居民收入仍然偏低；三是文化旅游产业开发不够，服务业发展缺乏活力；四是少数干部思想不够解放，干事创业的激情和劲头不足。为此，我们要进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，不断探索、勇于实践，认真加以解决。

二、2014年目标任务和主要工作

2014年，全乡将以“旅游突破年”为主题，深入实施“生态立乡、旅游强乡、和谐安乡”三大战略，紧扣发展生态旅游产业这条主线，把握旅游投资拉动、重点扶持和帮扶带动、全民发动这三个关键，全面推进生态旅游型乡镇建设。为早日实现全乡后发崛起、富民强乡而努力奋斗。

今年全乡经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长15%左右；全社会固定资产投资增长20%以上；城乡居民收入增长与经济发展保持同步；人口自然增长率控制在3‰以内。重点做好以下几方面的工作：

（一）凝心聚力，推动美好乡村稳步提升，共建美好和谐家园。2014年，我们要成功争创“省美好乡村重点示范村”及“省优秀旅游示范村”。以龙阁村为中心，按照“抓点、串线、成片”总体格局，连接青龙村和西林村形成带状发展。结合森林村庄建设，高标准编制美好乡村中心村庄规划，着重塑造和提升村庄建筑特色和环境风貌特色。2014年，我们要建成港口湾“八面佛公园”，丰富储家滩乡村旅游示范点的内容，完善青龙竹公园布局，做强西林茶公园的产业带动。促进美好乡村建设的健康发展，要坚持乡镇统筹，使全乡的美好乡村建设，村村有亮点。发展美好乡村，必须发动群众、依靠群众、造福群众。要坚持以人为本，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力解决关系民生的突出问题，才能得到最广大群众的拥护和支持，才能让广大群众积极主动的加入到美好乡村的建设中来。2014年，我们将统筹推进基础设施和公共服务向农村地区延伸，提升移民新村基础设施功能，改善农村居住和生活条件，使广大乡村居民共享美好乡村的成果。2014年，我们继续深入推进农村环境卫生综合整治，进一步巩固环境卫生综合整治成果，加快基础设施建设，推广农村生活垃圾无害化和减量化处理，健全完善经费保障、监督管理等长效工作机制，改善人居环境。加强公路沿线环境卫生工作，实现公路沿线与村庄保洁的无缝对接。

（二）凝心聚力，推动农业产业转型升级，激发经济发展动力。全乡上下紧紧围绕农业增效、农民增收，坚持因地制宜，调整产业结构，实现耕地多样化、养殖规模化的农业产业格局。在农业发展布局上，以茶叶、竹子为主体，辅之生猪、香菇、中药材、家禽等其它产业。大力推进农业产业技术，实施标准化农业生产、农业观光休闲、农产品精深加工，建设规模化农业生产基地。为转型企业建立相应的项目服务小组，促进公司“多元”经营；建成涵盖凤形农林、亿邦生物、青龙湾竹艺、盛园火烘鱼、双林工贸、大壁坑香榧基地、千蕊中峰等企业的经济发展中心圈。建成涵盖狮子山旅游开发、双河漂流、青龙溪休闲会所等企业的旅游发展中心圈。环环相扣，相互带动。在加快产业结构调整步伐的同时，引导和扶持一批特色家庭农场，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。引导农民建立多种经济合作组织，充分发挥农民专业合作经济组织的作用，培育农民经纪人队伍，促进农业规模化生产和农畜产品订单销售，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。充分发挥旅游项目投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，始终把扩大投入作为优化环境和改善民生的主要抓手，不断拓宽投资融资渠道。要敞开大门，走出去、引进来，让人人都有招商意识，个个都是宣传窗口，推进青龙作为生态旅游型乡镇的大发展。

（三）凝心聚力，以市“旅游突破年”为契机，加快青龙旅游业发展。坚持保持原有风貌、突出地方特色；以人为本，可持续发展；立足当前，着眼长远三原则，依托青龙湾总体规划要求，利用优势资源，加快旅游梯级开发，打造乡域旅游体系。切实依据各村特色，着力打造“茶乡西林、水村龙阁、竹艺青龙”。加快狮子山旅游、东南山庄青龙溪休闲会所开发建设，大力发展农业观光旅游；围绕青龙湖生态休闲旅游观光项目，结合漂流、休闲农业，着力打造生态文化旅游特色；依托青龙竹公园和青龙山庄，积极开发“竹文化”旅游潜力；鼓励和扶持储家滩周边居民从事具有特色的“农家乐”等集餐饮、休闲、娱乐为一体的休闲景点，提高服务水平和发展档次，促进我乡旅游的快速发展；继续开发青龙竹公园、西俞茶公园、龙潭寺、天台寺的旅游资源，配合青龙湾管委会拉开青龙湖旅游资源的开发序幕，形成开发一处、建成一处、带动一片的良好态势。同时，做好配套基础设施的完善工作。启动储家滩休闲接待中心建设，完成储家滩乡村旅游示范点的公共停车场、公厕建设。完成“八面佛公园”的绿化工程。做好龙阁移民新村的村庄整治，丰富村民的休闲娱乐设施。完成全长2公里的大冲村民组路基建设。启动扩宽双河旅游道路及“白改黑”工程，环湖公路的半山脚路基延伸工程。为旅游项目的落户和发展壮大，提供坚实的基础保障。深入开展“旅游突破年”，要紧密结合美好乡村的建设成果，发挥现有资源的最大效益，进一步优化空间布局，明确青龙旅游功能定位，突出茶韵、水乡、竹海三大主题，有针对性引进与青龙现有自然山水深度融合的旅游产业。

（四）凝心聚力，助力群众更加幸福，让民生福祉惠及更多百姓。2014年。我乡继续实施好省定各项民生工程。完善工程类项目建后管养长效机制，确保民生工程成为民心工程、德政工程。一是完成乡敬老院搬迁工作，确保农村五保集中供养率达到75%。二是大力发展学前教育，提高乡幼儿园硬件条件和办学水平，力争学前三年受教育率达到85%以上。切实加强校车安全管理，整治校园周边环境，确保师生安全。三是加大困难学生资助力度，真情关怀留守儿童和孤残儿童的教育和成长。四是积极推进医疗卫生体制改革，加强村级卫生室等基础设施建设。五是继续扩大城乡居民养老保险、合作医疗覆盖面，加强残疾人社会保障和服务体系建设，完善城乡大病救助和最低生活保障制度。六是完成2014年度农村危房改造任务。七是完成第二批移民后扶项目留守儿童活动中心工程、储家滩道路硬化工程、各移民点亮化及基础设施完善、半山脚道路延伸工程及中心、双河村民组林区道路工程。积极建设农村集贸市场，尽快实施集镇建设规划，加快集镇基础设施建设，建立以东风桥和青龙集镇为中心的商贸流通中心。

（五）凝心聚力，推动治理更加有序，共创社会和谐局面。以村“两委”集中换届工作为契机，端正选举态度，选优配强村“两委”班子，重点加大“能人型”村领导班子选配力度，切实提高基层组织的凝聚力和战斗力。继续推进社会管理创新建设。全面实施重大决策、重大工程社会稳定风险评估制度。完善信访制度，畅通信访渠道，重视信访问题的解决，集中力量再化解一批信访积案。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解、群众团体调解等联动机制，充分发挥工青妇等人民团体在社会管理中的重要作用，加强行业性、专业性调解组织建设，提高社会矛盾纠纷排查化解成效，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，做到小事不出组、大事不出村、重大事项不出乡。加强法制宣传教育，实施“六五”普法活动。加强治安防控和应急体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任，推进企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大事故发生。完成青龙湾水上营运船只整合重组工作。做好移民的稳定、扶持和发展工作。健全食品药品安全监管机制。

三、加强政府自身建设

新的一年，我们要深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，继续抓好各项整改措施的落实，不断提高政府公信力和执行力，全面建设学习型、服务性、廉政型政府政府。

（一）为民就是要求我们要转变政府职能。扎实开展党的群众路线教育实践活动，要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众，把群众的事当作自家的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。要强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点

（二）务实就是要求我们要实干才能兴乡。实干富民、实干兴乡。要真正做到以人为本，以群众利益、群众需求作为决策的基本出发点，把维护人民群众的合法权益摆在第一位，以人民利益为重，认真听取各方面对政府工作的意见和建议。党和人民对干部的要求是：真干而不是假干，实干而不是虚干，为党和人民干而不是为自己干。要坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不使虚劲，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。

（三）清廉就是要求我们要加强依法行政、严肃政风建设。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权，自觉接受各方监督。加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。

  各位代表！梦想承载希望，奋斗开创未来。青龙乡政府将恪守“为民、务实、清廉”的理念，牢记使命，不负重托，坚定信心，砥砺奋进，团结依靠全乡人民，胸怀中国梦，积聚正能量，敢于担当，真抓实干，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行得更好，共同谱写生态青龙的新篇章！