第一条编制目的

为了全面落实安徽省相关文件及上位规划发展要求，进一步促进方塘乡经济快速协调发展，合理开发利用土地资源，促进社会、经济和生态环境的协调发展，以及乡域乡村的可持续发展，规范城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》，特编制《宁国市方塘乡总体规划（2015-2030）》（以下简称本规划）。

第二条规划指导思想

1、科学发展观

强调经济、社会、环境协调发展，使物质文明、精神文明和镇容环境组成和谐的有机整体。

2、城乡统筹观

统筹协调城乡居民点与全乡产业布局、重大基础设施的关系，合理安排城乡布局和配套设施，改善人居环境，保护生态环境。

3、资源节约观

集约节约利用土地资源，节约能源、水源，提倡节俭风尚，建设节约型社会和节地型城镇。

4、规模效益观

适当扩大城镇规模，倡导规模经济，建立相对集中、规模适度的各类功能区。

5、人文关怀观

规划以人为本，体现公众利益，打造环境优美的人居城镇与和谐城乡。

6、环境和谐观

注重生态环境保护，建设城镇的同时兼顾保护环境，做到人与自然的和谐持续发展。

第三条规划重点

1、目标导向：产业发展统筹定位，以形成特色+多元的产业体系为建设目标，谋划城镇发展定位，确立城镇发展目标。

2、生态优先：城镇化发展瓶颈亟待突破，城镇生态轮廓不清晰，识别非建设生态空间，保护强化已有的生态绿化景观格局，优化城镇功能布局结构。规划以生态优先为核心构建城镇功能形态，城镇建设活动围绕可持续发展展开。

3、环境容量：方塘乡位于山区，满足建设条件的用地较少，必须集约节约利用土地资源，以环境容量、资源承载力为基础，合理规划城镇人口和产业发展规模。

4、生态城镇形象，城镇绿化、环境卫生、景观风貌等均需优化。规划应强调和突出原生态山林水网特色，提升城镇环境档次，优化城镇综合风貌。

第四条规划原则

1、区域统筹原则：立足于区域的高度定位乡镇发展方向和产业分工，加速城乡一体化的进程。

2、可持续发展原则：高度重视和加强生态环境的保护与建设，做到发展规模与环境容量统筹协调，人与自然、资源、生态环境的协调，实现可持续发展。

3、可操作性原则：保证规划的适度弹性，提高规划在近、远期的可操作性。

4、集约利用原则：促进经济由粗放型向集约型转化，建设应相对集中、充分挖掘原有用地的潜力，加强对用地开发强度的管制。

5、保持特色原则：控制与保护方塘乡特有的自然、生态景观，创造山林生态乡镇。

第五条规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008)

2、《中华人民共和国土地管理法》(2004)

3、《中华人民共和国环境保护法》（2015）

4、《城市规划编制办法》（2006）

5、《镇规划标准》（2007）

6、《村庄和中心集镇规划建设管理条例》（1993）

7、《安徽省旅游条例》（2006）

8、《安徽省城乡规划条例》（2011）

9、《安徽省美好乡村建设规划（2012—2020）》

10、《宁国市城市总体规划》（2012-2030）

11、《方塘乡土地利用总体规划》（2006-2020）

12、《宁国市旅游发展总体规划（修编）》（2015-2030）

13、《宁国市乡村旅游发展总体规划》（2015-2030）

14、《宁国市十二五交通发展规划》

15、《宁国市村庄布点规划》(2013—2030)

16、方塘乡已编制的各项规划和有关部门的规划设想

17、其余国家、安徽省、宣城市、宁国市相关的法律、法规、规范

第六条规划期限

近期：2015～2020年，远期：2021～2030年。

第七条规划范围及研究范围

1、研究范围：

本次规划是对全乡域范围内镇村体系及重要建设项目进行整体部署，从城乡统筹的角度考虑，研究未来城乡一体化发展是其主要方向。方塘乡域包含方塘乡中心集镇和各行政村，总面积约247.93平方公里。

2、规划范围：

本次规划乡域规划范围为247.93平方公里；中心集镇范围包含建成区、周边村庄建设用地、水域、农林用地等，从城乡统筹，城乡一体化发展要求出发，将周边用地纳入中心集镇研究发展的规划区范围，总面积为75.15公顷。

第八条规划成果

本规划成果由规划文本、规划图纸和附件（包括规划说明书和基础资料汇编）三部分组成，其中规划文本和规划图纸具有法律效力。

第九条适用范围

文本作为方塘乡总体规划的法定文件，是指导方塘乡域内一切建设活动的纲领性文件。在方塘乡域范围内，下一层次的专项规划、控制性详细规划和村庄规划等均应遵守本规划。