政府工作报告

2019年4月29日在方塘乡第四届人民代表大会第五次会议上

陈 磊

各位代表：

现在，受方塘乡人民政府委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

二、2019年工作目标和任务

2019年，我们将根据方塘乡四届一次人代会提出的总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，践行新发展理念，深入实施乡村振兴推进年、全域旅游提质提速年、基层治理创新年活动，切实提高群众获得感、幸福感、安全感，为实现“富裕、和谐、美丽”新方塘的目标奠定坚实的基础。

2019年经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。

围绕以上目标，我们将着力做好以下工作：

1. 夯实基础，大力推进乡村振兴

   坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业林业、农业旅游业融合发展，加快推进农业农村现代化。

   一是以农业优先发展为重点。进一步优化农业产业结构调整。加大产业扶持力度，推进茶叶、铁皮石斛、有机稻、青檀、蓝莓基地建设。支持有机稻在上坦拓展种植基地，帮助鸦茶提升经营管理水平，鼓励靖松果园在板桥扩大规模。出台休闲观光农业综合体发展扶持政策，做活休闲农业和乡村旅游融合发展文章，拓宽农民增收途径。加大对种、养殖大户的技术指导，培育新型农业技术人才。积极培育家庭农场，争创省级家庭农场1家，宣城市级家庭农场1家，宁国市级家庭农场10家。继续做好非洲猪瘟防控工作。

   二是以生态环境保护为前提。实施乡村振兴战略所要实现的目标，是人与自然和谐共生的农业农村现代化。我们将认真开展“三大一强”专项攻坚行动，推进乱埋乱葬、乱采乱挖、“五清一改”暨畜禽粪污综合利用、农民建房及村庄规划建设提升、“三线四边”、生态区域违法建设问题排查和旅游市场秩序七大整治行动。规范管理已建公益性生态公墓、改造提升老旧公墓，完成重点区域老坟整治，力争新增骨灰全部集中安葬。落实林业保护发展责任，杜绝非法采砂行为。全力推进农村人居环境整治，完成改厕200口，提升集镇污水处理设施，加强垃圾源头分类，继续实施垃圾外运处理。严格监管畜禽养殖环境，规范畜禽粪污处理程序。重视农家乐餐饮油烟、厨余垃圾处理，加大秸秆禁烧宣传，保护大气、水、土壤环境。强化农民建房审批，杜绝乱搭乱建、整治乱堆乱放。继续开展“皖南川藏线”综合整治，清理整顿乱披挂、乱搭建、乱摆摊行为。做好农村集体土地建设管控及农村耕地保护工作。实施林业增绿增效行动，加大对生态环境违法行为的巡查和惩处力度，严守生态保护红线。

   三是以基础设施建设为支撑。完成方环路、潘分路县乡生命安全防护工程、3.84公里的扩面延伸工程，提升乡村道路管养水平。建设双村小岭至大冲道路拓宽工程、方塘村道路拓宽工程、上坦小河边河堤、上坦村昔干沟渠、方塘村及柯家河饮用水工程。完成集镇饮水提升工程，启动实施社会化管理模式，保障群众饮水安全、用水正常。启动方塘交警中队办公楼建设。高标准建成美丽乡村上坦省级中心村、潘茶宣城市级中心村。实施10kv板桥113线分方桃101线路分支改造和10kv方马102线双回线路改造。实施30亩以上土地整治项目。完成大河口及方塘村板栗园地质灾害治理，完成市级治理小型地灾点2处。

   四是以社会各项事业为保障。扎实开展10户困难户的帮扶工作，精准施策、确保“一过线、两不愁、三保障”。全面落实农村低保、五保、民政优抚、医疗救助等各项保障措施。建设1处乡级养老服务中心，2处村级养老及残疾人服务站。城乡居民基本养老保险续保率达95%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。发挥移民创业有限责任公司作用，带动移民创业致富。改造危房54户。继续做好农村劳动力的输出和培训工作，拓展就业渠道。提升乡文化站及村文化室标准，进一步满足群众需求。加强校园及学生安全管理，关心关注教师队伍建设。支持乡卫生院改造提升，提高家庭医生签约服务和妇幼健康服务质量，提升群众满意度。积极参加市举办的各项体育赛事，同时组织举办富有地方特色的文体竞赛活动，营造全民健身氛围。强化安全生产领导责任制，加强道路交通、水上、消防、食品药品、易燃易爆、教育等领域安全监管工作，预防和减少事故的发生。高度关注农民工工资拖欠等问题，确保农民合法权益。关心退伍军人、独双女户、空巢老人、留守儿童等群体生产生活。支持工商联、工会、共青团、妇联开展各项活动。认真抓好国防、民兵预备役、双拥、科技科协、防震减灾工作。

2. 精准发力，全域旅游提质提速

   旅游是方塘发展的方向和内生动力，我们将依托丰富的旅游资源，完善各项配套设施，精心挖掘包装一批优势旅游项目，加快文旅融合发展步伐。

   一是以配套设施建设为基础。整合资金建设潘茶田园游步道，新建停车场3座、旅游公厕2座，完善潘茶景区标示标牌。谋划板桥自然保护区“绿色展馆”，提升板桥革命根据地纪念馆及红军路、烈士陵园。实施好潘茶河道整治、板桥小流域综合整治项目。按期完成高峰山二期栈道工程。加快方塘旅游综合大楼和原鸦茶办公楼新改建工程，建成两处农特产品展销中心，更好地服务地方群众和过往游客。

   二是以旅游项目服务为抓手。实施重点项目专班保障推进机制，协助龙湾、兰亭听泉、如然酒店等项目业主完成自然资源及规划、水利、环保等部门报批，保障溪水鱼观光、中鼎拓展基地等项目建设环境。围绕项目要素配置，超前谋划土地利用总体规划、乡总体规划以及“两区”划定的调整工作，为未来发展留足空间。扎实开展全国第三次土地调查工作，做好土地利用整治文章。提高项目准入门槛，坚持择优择强。支持返乡创业创新，鼓励发展农家乐、民宿、农业观光旅游等。

   三是以文化要素融入为特色。旅游是载体，文化是灵魂。我们将依托网红的落羽杉，推介“山水文化”；立足千米高峰山和千年铁瓦寺，打造“禅宗文化”；围绕板桥革命老区，宣传“红色文化”；结合上坦古村悠久的历史，重现“徽古文化”；建设双村移民展馆，展示“移民文化”。

   （三）统筹兼顾，推动基层治理创新

充分发挥在“1311N”村级组织治理体系中，村党组织、村民委员会、村民会议、村务监督委员会、村协商委员会、村级集体经济组织、工青妇等社会组织的作用。继续壮大村集体经济，从而带动农民增收致富。聚焦项目建设、民生工程、生态环境治理、教育、医疗、卫生等群众关心关注的重大事项、社会难点热点问题，及时开展协商。严格按照小微权力清单办事，严防“微权力”任性，确保权力在阳光下运行。根据省《关于推进市县巡察向村、社区党组织延伸全覆盖的指导意见（试行）》要求，积极配合对村开展的延伸巡察。充分构建基层自治体系和矛盾调处机制，引导群众参与社会治理，小事不出村、大事不出乡，有力推动社区的和谐稳定。积极发挥“一约四会”的作用，从党员干部和“两代表一委员”做起，广泛宣传和教育引导群众自觉抵制陈规陋习。高度重视意识形态工作，关注市长热线、宁国论坛等媒体，及时掌握舆情信息，第一时间解决实际问题，营造和谐稳定的社会环境。继续把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，征集线索、深挖彻查，铲除黑恶势力滋生的土壤，提升群众安全感、满意度。

（四）多措并举，提升政务服务水平

主动适应经济社会发展的要求和人民群众的期待，以加强干部作风建设为关键，以强化监督管理为重点，以廉洁自律为底线，着力提升政府服务水平。

一是以干部作风建设为关键。完善干部管理考核奖惩机制，严格执行考勤请销假制度，增强干部热爱基层、坚守基层、奉献基层的事业心和责任感。重视干部依法行政能力的培养，规范乡镇执法队伍建设管理，消除不作为、慢作为、乱作为等现象。要求干部增强狠抓落实的本领，用钉钉子的精神干事创业。加强对新进年轻干部的培养和锻炼，尽快适应工作岗位。

二是以强化监督管理为举措。严格遵循乡镇议事规则和决策程序，重大决策出台前需经乡党委研究、向乡人大报告并向社会公开。规范乡镇政府公开和村务公开，对涉及群众切身利益的重要事项要随时公开。健全乡镇行政权力运行制约和监督体系，发挥乡人大依法监督职能和人大代表的主体作用，发挥社会组织、舆论监督作用，强化监察、审计监督。认真办理人大代表议案建议，提高政府工作水平。

三是以守住廉洁自律为底线。严控“三公”经费支出，严格执行廉政建设责任制和责任追究制，严格落实公务接待、财务等各项管理制度。重点加强对财政资金使用、工程项目建设、工程招投标、民计民生等重点领域、关键环节、特殊岗位的监管。高度重视并配合完成市委巡察对村延伸工作。严肃查处各类违法违纪案件。对腐败行为“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。

各位代表，同志们！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌！让我们在乡党委的坚强领导下，团结依靠全乡人民，迎难而上，砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会，建设“富裕、和谐、美丽”新方塘而努力奋斗！