政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，在乡党委的坚强领导下，乡政府团结和带领全乡各族人民，坚持以科学发展观统领全局，弘扬各民族“共同团结进步、共同繁荣发展”的主旋律，充分发挥资源优势和民族政策优势，围绕“集镇建设提升年、旅游建设突破年、作风建设强化年”，大力发展民族经济和社会各项事业，全乡呈现出民族团结进步、经济快速发展、社会安定和谐、人民生活水平不断提高的可喜局面，继续保持综合实力处在全省民族乡首位。全年实现地方财政收入 万元，固定资产投资达1.304亿元，农民人均纯收入达16020元，较好地完成了年初确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）抓实项目建设，增强发展后劲。坚定不移地把招商引资作为经济工作的重中之重，全面完成市下达招商引资任务，成功引进苏州利浦电子有限公司并建成投产。坚持以项目建设为抓手，继续加快太子塘水上乐园、畲族风情园二期休闲观光旅游项目等项目建设。实施了千秋村小流域治理工程，对已建成云梯村公共休闲绿地开展提升整治，云梯集镇面貌有了显著改善。

（二）统筹乡村发展，建设美好乡村。全面完成沿省道两侧及千秋畲族村共64户民房民族特色改造提升工程。强化集镇规划管理，规范集镇农民建房行为，限期拆除违法建筑2处。扎实开展隧道口森林长廊的绿化提升工作，全面完成造林任务。开展森林防火法律宣传，完善护林防火预案。全面完成各项农田水利建设任务，组织开展人饮工程改造。开展非法采砂专项整治工作，关停非法采砂点7个。积极抓好创建文明城市活动，被评为“宣城市文明乡镇”。严格执行农村环卫保洁乡村干部联村包片考核办法，建立农村环境卫生综合整治常态化运行机制。投入专项资金20余万元，大力推进农村清洁工程建设，垃圾清运车辆及环卫设施运行正常。全力做好宁千高速洞顶爆破协调处置工作，配合市高指办协调做好境内高速施工标段小交通、小水系修复工作。加强野生动植物保护，对乱采滥挖野生杜鹃行为进行依法查处。全面加强早笋、山核桃基地培育，发展壮大主导产业。严格落实安全生产责任，全年无重特大事故发生。

（三）突出产业特色，彰显品牌魅力。加快发展休闲农业和乡村旅游产业，新增特色农家乐17家，精心推介以观赏汤公山千亩野生杜鹃和天龙谷户外探险为重点的精品一日游线路，充分激发乡村经济发展活力。积极支持毛坦将军关漂流开发有限公司、太子塘度假村和畲族风情园发展，全年共累计接待游客6万余人。继续加强特色村寨后续扶持工作，全面完成年度提升工程建设任务，积极营造民族乡村氛围。千秋畲族村被国家民委评为“全国少数民族特色村寨”，云梯畲族乡被省文化厅命名为“安徽省民间文化艺术之乡”。

（四）着力民生改善，增强发展合力。困难群众帮扶工作扎实有效，城乡居民低保应保尽保。全年共建设完成64户危房改造任务，并已验收合格。畲乡敬老院和云梯公益性中心公墓运转良好。全面完成4个一事一议村级公益事业财政奖补项目建设，被评为“宣城市民生工程示范乡镇”。落实各项惠民政策，全年累计发放各类惠民资金189.4万元。完成政策性农业保险农户承保工作。加强双拥工作。完成千秋村省级农民文化乐园示范点创建工作，新建畲族民俗博物馆。加大村村通道路建设及道路路面硬化工程，建成村村通延伸工程5.1公里，继续做好示范路管养。全面实行“村为主”计生工作机制，协助风情园做好债务化解工作。积极开展民族团结进步创建活动。

（五）强化社会管理，维护社会稳定。深化平安云梯建设，紧紧围绕高速建设、公墓建设等重点项目做好保障工作，成功处置和化解了治安重点地区问题4起。深化“六五”普法工作，狠抓法律援助质量管理，共成功办结法律援助案件5件。落实社区矫正及安置帮教工作，成功解矫2名矫正对象。积极开展律师进社区及“双联”工作，推动基层司法行政服务平台建设。深入开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，全年化解各类矛盾纠纷19余起；继续加大反邪教警示力度，深化“无邪教创建”工作。继续做好“农村治安保险”工作。扎实做好信访工作，开展领导开门接访和带案下访，未发生赴省进京上访和群体访。宣传、统战、民族宗教等工作继续加强。共青团、妇联、关心下一代等工作取得新进步。

（六）加强自身建设，推动科学发展。坚持依法行政，促进民主科学决策，积极推进政务公开。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面加强作风建设，工作效能得到提升。建立了乡领导班子联系重大项目和重点工作等制度。加强廉政建设。严格执行中央八项规定和机关事业单位内部规范控制管理要求，加强财政资金使用监管，深化公务卡使用管理，“三公经费”明显下降。强化政府投资建设项目监管，对重大政府投资项目实行预算审核和决算审计。自觉接受乡人大的监督。认真办理人代会议案和人大代表建议。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡各族人民齐心协力、同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表、向全乡广大干部、群众，向多年来，关心支持云梯发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：乡镇规模小，经济总量仍然较小，缺少牵动性强的大项目；产业结构调整步伐还不快，发展后劲不足；经济运行下行压力较大，企业生产经营困难，部分指标和项目未能实现预期目标；产业层次不高、创新能力不强、服务业落后、“大、优、高”项目缺乏；资源环境、生产要素约束偏紧；财政收支矛盾和债务压力加大，影响和谐稳定发展的因素仍然不少；干部思想观念有待进一步解放，干部管理与激励制度有待进一步创新。对此，我们一定高度重视，采取有效措施积极加以解决。

二、2015年工作目标。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治乡的开局之年，也是 “十二五”规划收官和“十三五”规划谋划之年。今年，乡政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“稳中求进、改革创新”这一主线，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入开展“项目提质年”、“城市提升年”、“旅游提速年”活动，奋发有为，克难攻坚，着力加快以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美，文明和谐乡风美”为内涵的美好民族乡村建设，全面开创云梯科学发展新局面，为圆满完成“十二五”规划目标、全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展的预期目标是：地方生产总值增长9%以上，财政收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，全社会固定资产投资增加14%左右，农民人均纯收入增长与经济发展同步。围绕上述目标，重点要做好以下七个方面工作：

（一）以项目提质提效和招商合作为抓手，千方百计加快项目建设。

第一，大力推进项目提质提效。深入研究国家产业政策、投资导向和市场动向，继续支持民间资本进入基础设施、社会事业和公共服务等领域。全面落实国家、省支持民族地区发展的政策，促进全民创业，积极发展混合所有制经济。大力倡导尊重创业、尊重劳动、尊重企业家的风尚，营造重商、亲商、安商氛围，主动对接杭州都市圈，做好承接产业和服务辐射基础工作。围绕主导产业、战略性新兴产业、现代服务业、新型城镇化、生态建设等领域，狠抓民族乡村发展项目储备、争取工作。加强同省市民委委员单位联系，重点围绕农村危房改造、节能环保、基础设施建设和民生项目，加大项目谋划和对接帮扶力度。第二，加速推进项目建设。坚持领导班子联系重大项目制度，加大项目推进力度。认真实施民族特色村寨保护与发展试点项目，完善特色民居保护、建设和开发工作，着力抓好中心村庄和畲民聚居自然村庄的特色提升工程。第三，探索项目市场化经营。整合民俗文化、乡村休闲、健身探险等旅游项目，突出项目包装，推出市场经营项目，坚持项目准入标准，完善项目评审制度，引导项目合理布局，努力破解项目实施中人才、土地、资本等要素瓶颈制约。要创新招商理念，优化招商方式，优化、完善招商工作机制，加强信息摸排、跟踪、反馈和处置，确保重要信息不放过、重大机遇不错过，力争完成年度招商引资任务。加大闲置资产盘活力度，争取汤公山万亩映山红旅游项目、天龙谷景区旅游项目早签约、早落地。

（二）以培育特色为抓手，加快发展现代服务业

第一，深入实施“旅游提速年”活动。加强旅游规划修编和资源整合，加大天龙谷景区招商力度，吸引更多的社会资本投入旅游业发展。围绕畲族风情园提升、畲族古民居、古村落保护发展，深入挖掘云梯山水人文资源和历史文化资源，紧密结合美好乡村建设，坚持打造“一村一品，各具特色”的乡村旅游格局。重点解决好景区景点可进入性，加强旅游景区配套基础设施建设。第二，强化项目创新营销方式。加强同省内外媒体合作，宣传和推介云梯乡村旅游和畲族风情旅游，打造“锦绣畲乡、多彩云梯”的最美畲乡形象品牌，创建长三角后花园旅游目的地乡镇。力争全年游客接待量10万人次，实现旅游收入6000万元。加强对内提升对上协调，扎实做好创建省级旅游优秀乡镇工作，积极支持文化创意、健康养老等产业发展。

（三）以生态高效为导向，提升现代农业经营水平。

按照农业现代化要求，拓展产业发展思路，加快农业生产转型提升，有序推进农业规模化、标准化、生态化、高效化发展，壮大提升现代农业，构建现代农业经营体系。积极做好农村合作经济组织申报和管理工作，完善土地承包经营权流转机制，加快土地承包经营权向新型农业经营主体流转，探索发展土地股份合作社，鼓励和发展家庭农场。推进农业产业化发展，加大科技创新力度，提高林地综合产能，推进高效经济林水利上山工程。重点加强早笋和山核桃主导特色产业复壮和肥水管理，推进山核桃林地生态修复，鼓励林草、林木、林禽、林药等立体生态经营。加快农业产业化示范区建设，加强林特产品优势产业基地培育。重点抓好农产品加工项目建设，力争农产品加工产值增长20%。大力开拓农产品市场，鼓励和扶持农产品质量认证和争创品牌。

（四）加快推进新型村镇管理和生态文明建设.

加快培育美好民族乡村建设，加速构建科学合理的村镇布局，加强集镇建设总体规划修编和产业发展规划编制工作，重点是加强规划的引导和控制作用。在提升集镇内涵上，注重建设与规划、管理结合起来，把工程与生态、人文结合起来，把特色与补功能、添亮点结合起来，要更加突出以生态为核心的“最美”建设。继续坚持生态立乡不动摇，充分发挥云梯在生态文明建设方面的先发优势，着力“补功能、提品位、优环境”，大力推进打造山水相依、人文相伴、生态相连、宜居宜业宜游的乡村特色。推进美好乡村建设，坚持量力而行，因地制宜，尊重农民意愿，注重发挥农民主体作用，整合涉农资金，以“三线四边”工作为突破口，突出集镇违法建设查处，村庄整治、垃圾污水处理、环卫作业水平提升、河道沟塘清淤等为重点，扎实有效抓好集镇容貌整治，巩固文明创建成果，健全文明创建工作长效机制，提升集镇建设管理水平。认真做好集镇“绿化、美化、亮化、净化”工作，加强农民建房管理，注重规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、拆违增绿，力争集镇品位有新提升。健全垃圾处理全覆盖长效机制，实现减量化、市场化、常态化。继续推进实施千万亩森林增长工程，着力完成2015年营造林生产任务，抓好森林乡镇、森林村庄、森林长廊等重点绿化工程的管护工作。大力防治农业面源污染，保持生物多样性。加强农村生活污水处理户接管网延伸建设。加强季节性上市农副产品废弃物笋壳、山核桃蒲处理，确保区域环境安全。实行最严格水资源管理制度，鼓励企业开展节水和清洁生产。加强饮用水水源地的保护，加快农村饮水安全工程建设。加强水利、电力等基础设施建设，全面完成境内中小河流清淤截污、采砂整治与管理和治理。推进小型农田水利工程改造提升，探索小型水利工程管护体制机制创新。完善乡村道路路网等基础设施建设。 

（五）增进人民群众福祉，着力提升人民群众的幸福指数。

加快推进基本公共服务均等化，加强乡、村公共服务能力建设。扎实推进省市各类民生工程建设，关爱弱势群体和留守家庭，确保城乡低保应保尽保，继续做好城乡居民医疗保险和适龄人员基本养老保险工作，配套落实村干部养老保险待遇。加强农村敬老院及中心村公益性公墓规范化管理。优先发展教育事业。继续推进村级文化广场、农民文化乐园开展文化活动。加强畲族传统文化的保护与传承，收集、充实畲族民俗博物馆新馆馆藏。继续深化人口计生“村为主”工作机制，加强流动人口计生工作网格化管理，完善利益导向机制，提升生殖保健服务水平。抓好新建卫生院新院区项目建设。继续开展民族团结进步创建活动。充分发挥工青妇等人民团体作用。

（六）创新社会治理，促进社会和谐。

全面实施重大决策、重大工程社会稳定风险评估制度，高度重视信访工作，提高社会矛盾纠纷排查化解成效。扎实做好综治基础工作，深入持久开展平安云梯创建工作，构建和完善农村平安建设体系，严格落实维稳责任制和社会稳定风险评估机制。加强治安防控和应急体系建设，切实提高防灾减灾救灾和应对突发事件能力。严格落实安全生产责任，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，推进安全生产隐患排查治理体系建设。强化产品质量安全监管和食品药品安全监管，切实加强学生上下学乘车安全管理和校园周边环境整治工作。加强国防教育、民兵预备役和双拥优抚安置等工作。

（七）加强政府自身建设，切实转变政府职能。

第一，坚持依法行政，打造法治政府。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的依法行政工作理念，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，完善重大事项科学、民主、依法决策机制。建立行政事业单位法律顾问制度。认真落实行政机关“谁执法谁普法”的普法责任制，创新开展普法宣传教育。强化机关集中学法，形成人人学法尊法守法用法的良好氛围，积极推进依法治乡进程。第二，转变工作作风，打造服务政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定和省委、宣城市委“三十条”规定，推进作风建设常态化、长效化。倡导一线工作法，坚持深入现场、靠前指挥、率先垂范，推动政府工作提速提效。弘扬担当精神，坚持责任为重、主动作为，坚持求真务实，严格精简会议文件，改进会风文风，减少往来应酬，把更多的精力用在抓工作落实上。第三，狠抓勤政廉政，打造清廉政府。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，健全风险预警和权力运行监控机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。抓好财政性资金使用和领导干部任期经济责任监督，强化政府投资项目、工程招投标等重点领域的监管。稳步推进公务用车改革。规范办公用房日常管理。切实抓好机关事业单位工作人员“吃空饷”问题集中治理工作。严格控制“三公”经费，以廉洁高效的形象取信于民。深化政风行风评议活动，持续加大“庸懒散奢”治理力度，严厉查处各类违纪违法行为。加强重大决策部署执行情况督查和问责，确保政令畅通和年度目标任务完成。加强对重点工作、政策落实情况的监督检查，强化政府投资项目标后监管和工程量变更管理，继续加大对政府性资金使用情况和领导干部经济责任审计工作。

各位代表!我乡正处在改革攻坚、转型发展的关键时期，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣，让我们在乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民的智慧和力量，坚定信心、进取作为，为建设富裕美丽幸福的云梯而努力奋斗！