各位代表：

现在，我代表梅林镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，我们在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、负重前行，扎实开展“质效动力变革年”、“开放合作深化年”、“乡村振兴推进年”、“全域旅游提速年”、“社会治理创新年”和“四季竞赛、五大比拼”活动，全面推进“六大整治”和“三大革命”等工作，圆满完成了镇十六届人大三次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会持续平稳健康发展。

（一）全力以赴稳增长、促发展，经济效益卓有提升

一是经济发展稳中向好。通过“招商引资、招商引税、内培外引、深挖税源”等方式，努力克服各种困难，积极采取得力措施，2018年全镇实现财政收入4594万元，与去年同比增长28.9%，远超7%的年初目标，实现目录企业、总部经济税收齐并进、双丰收。全年完成规模以上工业增加值2.134亿元，增长6.91%；完成全社会固定资产投资1.2亿元；实现规模以上企业生产总值11.8亿元。全镇规模以上工业企业达22家，基地企业产值达4.95亿元。全年进出口总额达410万美元。

二是招商引资成效明显。2018年，全年完成新签约项目9个、开工项目3个、投产项目2个，招商引资到位资金近1亿元，居全市前列。其中，引进奥峰科技新材料、杭州南丰铸造与中山耐磨、欢建精铸完成“兼并重组”，推动产业技术升级，有效提升企业生产力、竞争力；上海田野工具、浙江美林美华、苏州安辰科技成功落地，实现梅林电器附件厂、健宁竹木制业、隆盛金属科技闲置厂房“腾笼换鸟”，推动传统产业转型，产业结构更趋合理。一年来，共盘活清理闲置低效土地101亩、闲置厂房21800平方米，招商企业计划总投资近2亿元。

三是重点项目建设卓有成效。司尔特公司年产5万吨秸秆综合利用制肥项目投产运营，实现我镇上市公司生产项目扩军增员，进一步提高了经济发展质量，彻底实现了秸秆综合利用，杜绝了秸秆焚烧。农村“三大革命”、道路畅通工程项目全面完成，共改建农村卫生厕所170户，完成村村通道路建设7公里。G329二改一小汪村及梅林段工程、双河东堤工程项目建设全面启动，进一步优化了交通网络，提升了抗洪水平。

四是“中德智造小镇”项目顺利推进。“中德智造小镇”项目落地后，作为征迁工作的主战场和主力军，全体征迁干部发扬了“5+2”“白加黑”的工作精神，头顶烈日测量测绘，事无巨细谈判测算，用公正、务实、担当、汗水跑出了征迁“加速度”。全年完成土地征收1708亩，房屋征迁155户39817平方米，企业征迁4家48418平方米。成为全市唯一全面完成征迁任务的乡镇，为百亿中鼎落户提供了要素保障，刷新了征收征迁记录。强化对征收征迁范围内违法建筑、抢栽抢种的管控和打击，全年共拆除沙埠村8个村民组20余户48230平方米的违法建筑，制止抢栽抢种10起，清理拔除苗木2700余株，有力维护了公平公正、阳光透明的征迁环境，拆违控违成效显著。

（二）坚持不懈优生态、促提升，宜居环境生动呈现

一是人居环境不断提升。2018年全面完成总投入400万元的沙埠省级中心村建设，规划打造了老街风貌区和现代风情区，高规格建成清居街、伯虎公园，完成80余座改厕、污水管网、党群服务中心和一批道路绿化、亮化工程。依托项目发挥自主建设和群众参与热情，田村山后县级中心村村如期建成，并在全市获评一等奖，村庄环境面貌得到显著改善。完成阳山村舒村组、花园村花园组村庄整治工程，有效整治了村庄脏乱差状况。下大力气加强集镇管理，对乱披乱挂、乱贴乱涂、乱堆乱放、乱设摊点、占道经营等行为持续发力，拆除破旧房屋8栋，违章建筑2处，宣传教育流动摊贩80余人次，集镇面貌秩序焕然一新。突出日常清洁，实行垃圾分类，持续开展农村环境卫生综合整治工作。扎实开展爱国卫生运动，对山村、田村村成功争创宣城市级卫生村。大力宣传秸秆禁烧，全面开展污染源普查，整治“散乱污”企业，完成辖区固体废弃物全面整改，为绿色发展“保驾护航”。

二是基础设施不断完善。投资300万元，完成7千米乡村道路畅通工程项目；投资17万余元，完成2千米阳山公白路安防工程；投资55万余元，完成沙埠青山坝桥改造工程。全力落实“河长制”职责和要求，除险加固大塘21口，清淤河流5条，进一步解决了水利设施安全隐患。加强农村饮水工程建设和管护工作，并争取实施阳山村农饮工程，解决1000余人饮水难问题。积极对上协调，成功争取田村东山片饮水项目并启动建设。完成7个村村级公益性公墓建设，均通过验收并投入使用。总投资1200万元，覆盖七都汪村、桥头村、田村村、花园村8500亩高标农田项目有序推进，极大改善了农业生产基础条件。

三是景区品牌再获提升。以“全域旅游提速年”为契机，谋划景区发展格局，全力整合旅游资源，实施景区安全设施、标识标牌、观景平台等基础配套提升，持续优化旅游服务功能，提升旅游品牌形象。梅林狩猎俱乐部2018年被评为“安徽省体育旅游产业基地”、“宣城市体育产业基地”、“宣城市研学旅行基地”，填补了旅游业态空白。孔雀庄园获评“三星级”农家乐。成功引进凤栖沟、小石门的优质生态资源开发投资项目，进一步完善了凤栖沟基础设施，为旅游业招商吹响了号角。集休闲观光、特色养殖、蓝莓采摘、农庄餐饮于一体的毅蕾农耕文化园一期项目如期建成并营业。女儿山神奇漂流、沙埠葡萄园、凡夫农场、海林农庄等一批旅游产业蓬勃发展。

（三）持之以恒重“三农”、促振兴，惠农利农力度彰显

一是现代农业持续发展。现代农业产业化工作更进一步，成功申报鑫农农场、又一村农场为六化家庭农场，新增家庭农场8家，认定通过安徽百年福庆全原生态粮油科技股份公司和宁国市宏浩珍稀动物养殖专业合作社为益农信息站点。农业龙头企业沙埠粮油加工厂荣获“安徽老字号”品牌称号。深入推进“林长制”，健全镇村两级组织体系，实施种茶山场生态复绿工程，2018年共栽植复绿苗木38万株，复绿面积达6160亩。查处违法占用林地2起，无证采伐林木4起。全年流转土地115.76亩，林地119.22亩。加拿大一枝黄花防治卓有成效，全省一枝黄花春季药物除治宁国现场会在田村村戈驻召开。秸秆产业化利用率达41%。

二是“三变”改革全面落地。全镇8个村均建立集体经济股份合作社，初步实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。各村借助股份合作社，内挖产业链、外联资源和市场，在确保集体资产安全稳定和保值增值的前提下，鼓励村集体盘活资产资源，整合利用集体存量资产、政府帮扶资金，通过入股或参股实体经济企业、村村合作、村企联手共建等多种方式发展壮大集体经济。

三是民生工程有序实施。22项民生工程项目任务全面完成，共发放民生类资金1000余万元。农业支持保护补贴全面发放，通过一卡通发放补助资金达24.24万元。实施农村危房改造51户，补贴资金47.4万元。完成2户地质灾害点搬迁，发放补贴14.68万元。高标准实施了梅林村美好乡村附属二期工程，完成沙埠村刘家边2个村民组1500米户户通道路硬化工程，田村戈驻片5个村民组1050米道路硬化工程，七都汪村大里500米道路硬化和村庄整治工程，花园村南山头1800米道路硬化工程，阳山村桑叶坞100米挡墙建设工程。

（四）千方百计惠民生、聚民心，和谐稳定深入人心

一是社会事业均衡发展。认真做好城乡居民养老保险、城乡合作医疗、优抚安置等社会保障工作，2018年全镇养老保险续保率达93.5%，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。严格落实低保、五保供养政策，积极做好促进就业服务、劳动用工登记备案工作。积极宣传推进墓葬改革工作，全镇集中安葬率不断提升。申报戈驻全民健身广场1处，持续抓好农村医疗卫生和教育教学条件改善，进一步提升乡村医疗卫生服务和教育教学水平。以争创全国县级文明城市为载体，在全镇范围内广泛开展文明创建活动，坚持以移风易俗为引领，带动全镇文明乡风建设。组队参加了全市龙狮拜年、端午龙舟赛、全民健身运动会等各项活动，镇村相继开展了迎元旦文艺晚会、田村庆三八晚会等多项活动，极大丰富了乡村文化内涵。

二是安全生产形势稳定。牢固树立“生命至上，安全发展”的思想，坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，建立相对完善的安全生产管理网络。重点加强对烟花爆竹销售点、校车、食品安全、地质灾害隐患点的常态化管理，认真落实各项检查督查，做到不走过场、不留死角。加强职业卫生监督，2018年全镇30多家企业总计700余人完成了职业健康检查，确保职工职业卫生安全。落实食品药品“四员”制度及工作职责，加大对餐饮行业及食品生产、加工、经营行业安全检查力度,杜绝了食品安全事故发生。2018年代表宣城市迎接了创建全省食品安全示范市检查。防汛抗旱、森林防火工作常抓不懈，有力地保障了群众生命、财产安全。积极稳妥处置防控非洲猪瘟各项工作。

三是社会治理成效明显。打造“移动宣传载体”，利用梅林微信公众号、平安宁国等媒介发布各类平安建设宣传信息，大力开展平安创建宣传，提高宣传实效。组织综治成员单位深入治安复杂部位、集中场所开展排查、整治和综合执法行动20余次。深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传动员，全面开展涉黑涉恶线索排查。加强对重点人群管理，全年对各类重点人群29人进行了分类帮扶、救助、教育感化和矫正。完善矛盾纠纷排查调处机制，全年排查矛盾纠纷321起，调解成功319起。完善重大矛盾纠纷处理机制建设，化解重大纠纷隐患5起。

积极支持武装、统战、群团组织发挥作用，残联、关心下一代等工作也取得新的业绩，汇聚了高质量发展的强大合力。

各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、取得显著成绩的一年。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓进取、共谋发展的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心支持梅林发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：一是经济发展质量还不够高，产业集聚效应不明显；二是传统产业创新转型速度不够，资源消耗型、人力密集型产业仍占主导地位；三是民生改善离群众期盼还有一定差距，发展任务艰巨；四是村集体经济仍相对薄弱。对这些问题我们将高度重视、认真对待，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力补齐短板，推动经济社会各项事业不断前进。

二、2019年主要工作安排

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好全年工作，具有特殊而重要的意义。我们必须立足新时代新特点新要求，准确把握梅林实际，始终保持奋发有为的精神状态，坚定必胜信念，敢于直面问题，以坚韧不拔、顽强拼搏、攻坚克难、追赶超越的劲头，努力争创发展新优势，全力巩固高质量发展良好势头，不断开创“人文、和谐、实力、希望”梅林建设新局面。

今年镇政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委市政府和镇党委的正确领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扎实做好“工业强镇、生态立镇、创新活镇、和谐兴镇”四个方面工作，持续推进“中德智造小镇”建设，提升经济发展质效、推动乡村振兴、改善民生福祉，为决胜全面建成小康社会打下基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

建议2019年我镇经济社会发展的主要预期目标：财政收入增长8%以上；生产总值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；规模工业增加值增长9%左右。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）内培外引、科学施策，持续提升经济质效

一是更高标准做好招商引资。抓牢招商引资生命线，坚持主要领导外出招商制度，突出以商招商、以企引企，突出招商引资精准化、专业化。坚持“亩产论英雄”，严格执行亩均投资、亩均税收等要求，紧盯重点产业、重大项目，聚焦沪苏浙等重点地区组织招商活动，主攻投资体量大、科技含量高、带动能力强的项目。积极跟进在谈招商项目，争取年内落地。进一步加大僵尸企业处置力度，力求闲置低效土地清理工作取得实效，力争全年新引进亿元以上项目不少于3个。

二是更实举措加快项目建设。紧盯项目服务，坚持重点项目帮扶联系制度，践行“最多跑一次”服务理念，在加快项目落地上出成效。力促总投资5000万元的美林美华家具项目开工建设；全力推进总投资1.08亿元田野工具项目竣工投产；持续跟进沙埠粮油加工厂扩建项目，力争项目早建设、早投产、早产出。做好“中德智造小镇”项目征收征迁、施工环境保障工作，为百亿中鼎落地建设保驾护航。保障实施好总投入471万元的10KV田村112线和沙埠103线技改工程，彻底改善沿线企业用电不足问题。

三是更大力度保障经济运行。继续盘活僵尸企业，通过结构调整、招商并购、产业重组，激发发展活力，向低效产能要空间。继续盘活闲置土地，坚持分类施策处置，进一步提高土地集约利用率，向闲置资源要空间。加强总部税源建设，补齐交通运输业短板，及时兑现奖补政策，向经济总量要空间。深化班子成员挂钩联系企业制度，践行“不喊不到、随喊随到、服务周到”的企业服务理念，切实帮助企业解决实际困难，帮助企业做大做强，向内生动力要空间。进一步提高企业自主进出口贸易额，大力孵化培植进出口企业，实现进出口稳步提升。

（二）因地制宜、务实创新，大力推进乡村振兴

一是推动旅游产业提速发展。坚持“亲子欢乐游”、“民宿体验游”、“高端休闲游”旅游发展定位。推进对山凡尘美宿项目建成运营，填补梅林民宿旅游业态空白。做好总投资1.75亿元凤栖沟软探险旅游景区项目服务，完成项目立项、规划审批等前期工作，力争年内开工建设。跟进梅林狩猎俱乐部三期项目，引导企业融资合作，做大做强。积极支持企业创建A级景区、星级农家乐等旅游品牌。积极筹划举办、承办相关旅游节庆活动不少于2次，提升梅林旅游知名度。以红地烈士墓为载体，推进“红色旅游”发展。积极争创安徽省避暑旅游目的地。争创安徽省体育特色小镇，依托特色再度打响梅林名片，实现“体育+旅游”产业的跨越式发展。

二是推进农业农村高效发展。组织开展油菜、水稻、中药材高产技术栽培等科技培训，推荐家庭农场主、种养殖大户参加省、市职业农民培训，提高农民综合素质、生产经营能力。加大新型农业经营主体的培育，着力培育壮大农业龙头企业、农业专业合作社、家庭农场，通过实现产业整合、优势互补、资源共享，加快向规范化、规模化方向发展，发挥辐射带动作用。全年力争新增家庭农场2家。落实“林长制”工作要求，切实加强森林资源保护，严厉打击“乱伐乱种”行为，加强毁林毁竹种茶长效管理。完成1968株松材线虫病死树除治网罩工作，开展9万亩天然林停伐协议签订。继续深化农村“三变”改革成效，探索农村集体经济发展路径，确保实现各村集体经济达5万元以上。

三是持续完善基础设施。组织开工建设田村东山渡供水工程项目，解决周边10余家企业、1100多居民生产生活用水难题。巩固农业基础设施，加快农田水利建设，按时完成8500亩高标农田建设项目。实施好180万元农田水利“最后一公里”建设项目，提升阳山村、七都汪村水利基础设施条件。完成梅林自来水厂取水点迁移改造工程项目，保障辖区居民用水安全。加快“一事一议”项目建设步伐，完成七都汪村户户通、花园村户户通、对山村户户通硬化工程、田村上戈驻村组道路工程、桥头村路灯及河边护栏维护建设工程、梅林村文化广场及绿色长廊工程等6个项目。完成1.831公里农村道路扩面改造工程和23.17公里农村道路安防工程项目建设任务，进一步解决群众出行难、出行安全问题。完成阳山村地质灾害点搬迁工作，解决群众住房安全。

四是大力改善人居环境。持续深入开展环卫整治、三线四边整治、文明创建、移风易俗、危房改造等工作，建设清洁、美丽、文明新农村。进一步完善农村环境卫生综合整治工作机制，全面摸排自查薄弱环节加以改进，努力提升环卫工作水平。开展“村内塘沟清理”、“畜禽养殖粪污等农业生产废弃物清理”、“乱搭乱建、乱堆乱放清理”、“废旧广告牌清理”、“无功能建筑，残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所清理”等“五清一改”工作，改变影响农村人居环境的不良习惯，提升村民清洁卫生意识。以“三大革命”为抓手，推进“厕所革命”，启动污水处理设施建设，巩固提升已有中心村建设成果。力争2019年完成2个村庄整治和104省道沿线整治。完成摇篮大道“白改黑”工程建设，健全工作机制，常态化提升集镇管理水平。

（三）民生为先、强化措施，统筹推进社会各项事业

一是全面落实民生事业促发展。全面实施各项民生工程，拓宽群众受益面。根据“两不愁三保障”要求，按政策落实农村危房改造任务。及时发放计生奖扶资金及各类优抚对象优待金。组织实施镇村二级养老服务中心建设，提升养老服务承载力。完善因灾因病等困难群众救助制度，精准帮扶“五保”、“低保”、残疾人等特殊困难群体。做好大病救助工作，提升城乡居民合作医疗保险水平。扎实做好政策性农业保险工作，大力实施移民扶持项目，及时兑现直补资金。继续开展扶贫工作，做到精准扶贫。引导各界高度关注支持教育事业发展，强化质量教育、师德师风建设，深入推进义务教育提质发展。深入开展爱国卫生运动，抓好重大传染疾病防控和救治，健全公共卫生服务网络，推进卫生健康事业转型发展。进一步加强乡村公共文化设施建设，2019年力争村级综合文化服务中心建设覆盖率达80%，建设“八个有”标准综合文化服务中心2处。深入推进移风易俗，开展丰富多彩的群众文化活动，持续深入开展文明创建工作。

二是全力打好综合执法攻坚战。根据工作实际需要，进一步整合强化综合执法方面的力量和职能，加大综合执法力度。联合开发区城管中队在沙埠村万家岗区域持续开展打击抢栽、抢种、抢养、抢建等违法行为；配合相关部门开展对乱采乱挖、乱埋乱葬、三线四边、农民建房、生态区域违法建设以及“五清一改”等方面进行整治和提升；拆除沙埠街道违法搭建，进一步优化店面布局，缓解104省道拥堵状况；对沙埠、梅林两个集镇进行有效管理，维护好集镇日常秩序。

三是狠抓集中安葬工作不放松。持续深入推进乱埋乱葬整治工作，严格落实骨灰跟踪制度，确保新增骨灰必须进入公墓集中安葬，保证集中安葬率达100%。加强日常巡查检查，及时依法查处私建坟墓、扩建坟墓和乱埋乱葬等各类殡葬违法行为。全面摸排，集中梳理，加大后期投入力度，对各村村级公墓的墓穴、道路、绿化等基础设施进行完善。拟定方案，对省道沿线、旅游景点、重点项目范围内有碍观瞻坟墓进行综合治理。发挥红白理事会作用，大力倡导移风易俗文明治丧，着力营造安全、文明的祭祀环境。

四是加强砂石资源管理和利用。严格落实市委市政府关于砂石管理“三位一体”的工作要求，强化砂石资源管理，严禁任何企业和个人未经审批无证开采、私挖盗采、加工生产、非法运输及销售砂石资源行为。加强对违法开采、盗采、加工、运输及销售砂石资源行为的查处和打击，维护砂石市场经营秩序，保护自然生态环境。坚持公开、公平、透明原则，对道路、公墓等基础设施建设中产生的砂石，做到依法规范处置，综合利用。

五是全力维护和谐稳定新局面。抓好重点地区、重点领域社会治安排查整治和重点人群管理工作，营造和谐稳定的社会环境。加大对矛盾纠纷排查、调处，健全纵向到底、横向到边的维稳工作网络。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，加大安全生产隐患的排查治理，重点加强对非煤矿山、烟花爆竹、校车及食品安全、地质灾害隐患点的常态化管理，坚决遏制重特大事故的发生。常抓森林防火、防汛抗旱、青少年儿童防溺水工作不放松，着力巩固平安稳定的社会环境。扎实做好民族宗教、气象、防震减灾等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展活动。认真做好国防动员、民兵预备役及双拥工作。

（四）归本溯源、强化担当，不断加强政府自身建设

始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，不断提升推动全镇经济社会发展的履职能力。

一是大力整治形式主义。提高思想认识，坚决破除形式主义无大碍、整治形式主义可以毕其功于一役等认识误区，对形式主义宣战亮剑，让基层减轻负担干实事。坚持以上率下，树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，破除只留痕、不留绩的虚招，真正让镇村干部卸下包袱、轻装上阵，实现工作手段和实际效果相统一。把“最多跑一次”理念融入到工作的全过程各方面，及时回应群众的诉求和期盼，真正为群众办好事办实事。

二是大力提倡强化担当。树立主动作为的意识，摒弃“等、靠、要”的思想，积极主动开展工作，主动思考、沟通、协调、解决问题，推动工作不断向“好”“优”发展。树立对工作高度负责的态度，对待工作有使命感、责任感和事业心，做到问题面前不回避，压力面前不躲闪，困难面前不推托。树立钉钉子的工作精神，做到察实情、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神落实落细各项工作。

三是大力提升干事本领。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，依法履行职责。深入实施“七五”普法规划，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。全面推进政务公开，简化办事流程，提高为民办事效率。深化“互联网+政务服务”，切实增强创新发展本领。严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立为民务实清廉良好形象。依法接受党内监督、人大监督，认真办好人大代表议案、建议。主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各界人士意见，为推动梅林高质量发展凝聚广泛力量！

各位代表，新时代是努力奔跑、拼搏奋斗者的时代，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们在市委市政府和镇党委的加强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、砥砺奋进，坚持干在实处、走在前列，为建设“人文、实力、和谐、希望”新梅林而努力奋斗！