关于宁国市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2017年1月4日在宁国市第十六届人民代表大会第一次会议上

市发展和改革委员会 奚修维

各位代表：

现将《宁国市2016年全市国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）》向会议汇报如下，敬请提出宝贵意见。

一、2016年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，在市委的坚强领导下，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下,全市上下坚持五大发展理念，以“调转促”和项目建设为总抓手，扎实开展“三个年”活动，经济社会发展趋稳向好，改革与建设等各项工作稳步推进。

指标名称	单位	预计完成
		绝对值	增幅（%）
地区生产总值	亿元	245	8.6
规模以上工业增加值	亿元	143	9
财政收入	亿元	41.4	6
全社会固定资产投资	亿元	325	14.7

表一 2016年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况（预计）

社会消费品零售总额	亿元	91.8	12.5
旅游总收入	亿元	43.4	21.2
进出口总额	亿美元	5.7	-18.3
实际利用外资	亿美元	2.4	8
城镇居民人均可支配收入	%	34312	9
农村居民人均可支配收入	%	14985	9
城镇登记失业率	%	-	4以内
人口自然增长率	‰	-	3以内
万元地区生产总值能耗下降	%	完成省定目标任务
化学需氧量排放量下降	%	完成省定目标任务
氨氮排放量下降	%	完成省定目标任务
二氧化硫排放量下降	%	完成省定目标任务
氮氧化物排放量下降	%	完成省定目标任务

（一）工业转型升级步伐不断加快

1.基地建设扎实推进。扎实开展“基地建设推进年”活动，预计全年基地完成工业总产值350亿元，实现税收13.5亿元,分别占省定年度目标任务121%和119.5%，在全省基地预警评比中全部绿灯达标。对上争取基地引导资金2.4亿元，新增目录企业22家。成功举办首届全国橡塑密封件高峰论坛，承办全国紧固件标准化技术委员会年会。

2.企业实力显著增强。预计三大主导产业实现产值310亿元，占规上工业产值比重达53.6%;战略性新兴产业实现产值200亿元，增长11.4%;新增规上工业企业45家。聚隆工业园项目主体完工，中鼎关键基础件研发及生产基地项目一期、亚新科工业园一期建成投产。中鼎集团成功入选海外并购金哨奖“中国十佳大买手”。朝农化工成功挂牌“新三板”，晨光精工正式启动A股上市。

3.科技创新成果丰硕。“产学研用”合作不断推进，创新驱动内生动力不断增强。万人有效发明专利拥有量处于全省领先水平；引进落户高层次创新团队9个，新增高新技术企业15家；司尔特、皖斛堂入围国家级众创空间，新建中鼎院士工作站和凤形公司博士后工作站，新增省级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心1家。

4.科学帮扶精准发力。深化落实市级领导联系帮扶重点企业制度，每月走访调研并实地解决企业难题。出台各项工业奖扶政策，兑现新型工业化奖补资金3943万元。盘活处置“僵尸企业”7家。积极做好银企对接，着力推进税融通业务。成立宁国中安创业投资基金，积极帮扶解决中小企业融资问题。

（二）现代服务业发展亮点纷呈

1.全域旅游发展提速。扎实开展“旅游发展提速年”活动，预计全年接待游客达692万人次，实现旅游收入43.4亿元。组建青龙湾、乡村旅游等2家旅游投资公司。新建中国摄影创作基地最佳摄影点6个，夏霖二期基本建成。青龙湾景区成功创成国家4A级景区，恩龙省级旅游度假区申创进入验收阶段。成功举办“2016安徽公路（山地）自行车赛”—首发站（宁国）比赛等赛事活动，“安徽川藏线”自驾游线路火爆。

2.金融商贸健康发展。修订完善重点领域金融管理实施方案，不断激发金融活力，有效防范金融风险。深化政银企合作，完成新型“政银担”业务5.8亿元、“税融通”业务2.7亿元。国际农贸商城一期主体基本建成，诚信大厦投入使用。电子商务发展迅猛，武汉往来云商、中国网库等10余家电商企业入驻我市。

（三）农业现代化进程加速推进

1.农业产业化稳步推进。全年实现农产品加工产值183亿元。完成省级河沥现代农业示范园规划编制，新培育皖斛堂、千方等农产品加工企业入园发展。新增省级示范农业产业化联合体4家、省级农业龙头企业7家、省级示范家庭农场4家。新增“三品一标”农产品13个，詹氏公司获评农业产业化国家重点龙头企业。

2.农业基础不断加强。积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证。万家水库完成初步规划设计方案。除险加固病险水库8座，加快小农水项目县建设，解决8800人农村安全饮水问题，实施村级路网工程230公里，改造农村危房800户，年度农网升级改造工程全面完成。

3.美丽乡村建设持续推进。落实美丽乡村中心村建设三年全覆盖实施方案，分类推进美丽乡村建设。结合“三线四边”治理，重点开展垃圾污水处理、村庄环境整治等工作，不断改善农居环境，高标准建成省级中心村3个，整治集镇建成区6个，提升已建中心村18个。

（四）项目工作提质增效成果显著

1.项目建设扎实开展。认真落实“四督四保”工作机制，不断强化项目调度，全年完成了78个宣城市亿元以上项目和102个“大新专”项目投资计划，123个市本级重点项目投资平稳增长。加大对上争取力度，实行对上争取项目考核激励机制，全年累计争取国家、省级资金突破10亿元。

2.重大项目提速推进。城北新城综合开发、S104“二改一”河沥溪段等PPP项目完成招标评审，中医院迁扩建、开发区污水处理、安财党校迁扩建项目开工建设，城北新城项目入围国家第三批PPP示范项目。抽水蓄能电站通过预可研报告审查，皖赣铁路扩能初步列入2017年开工计划，宁广高速开工建设，扬绩高速鸿门互通建成通车。

3.招商引资力度加大。强化专业招商、驻点招商，落实市领导常态化外出招商制度，围绕我市三大主导产业、三大新兴产业，强化内培外引，注重沿链补链，大力引进产业契合度高、产品竞争力强的大好项目。全市新增亿元以上签约项目45个，协议投资超过120亿元，新开工亿元以上项目45个、投产项目25个。全年实际利用外资2.4亿美元。

（五）城市建设管理水平全面提升

1.城市创建扎实推进。以“四城联创”为抓手，扎实开展“城市创建攻坚年”活动，推动城市片区化、组团式和经营性发展，拆除违法建筑6.8万平方米，实施房屋拆迁27万平方米。围绕核心产业、企业园区、新兴业态、历史文化四大类型和若干主题，谋划特色小镇24个。市财政设立2000万元专项基金，加大特色小镇培育“以奖代补”。

2.城市风貌不断改善。市政道路建设和道路改造序时推进，完成道路“白改黑”9条，城西路、观澜路停车场建成。新增城市绿道15公里、城市绿地30万平方米，完成地下管网改造9.3公里、背街小巷改造19条、老旧小区改造33个、旱厕改造17处。小南河综合整治一期完成，小南河综合整治二期和龙潭河、星河综合整治工程正在推进。

3.路网建设全面提速。大力推进高速建设和省道改造，申嘉湖西延至宁国段启动前期工作，宁广高速正在建设，宁绩高速建成通车。S457宁泾公路宁国段、S104港宁路“二改一”正在开展前期工作，G329殷白至平兴“二改一”项目加快推进，其中河沥溪段完成PPP项目资格预审，平兴段建成通车。实施县乡公路畅通工程148公里。

（六）社会事业民生保障协调推进

1.民生福祉不断提升。完成省定33项民生工程，累计投入资金8.5亿元。鼓励“大众创业、万众创新”，开展创业就业培训2676人，新增就业岗位1.1万个。社会保障体系不断完善，城镇职工五险参保人数完成目标任务，累计发放社会养老金4.9亿元、城乡低保金4120万元。

2.诚信建设扎实开展。出台中小（微）企业等重点领域社会信用体系建设实施方案。“信用宁国”网站归集发布各类信息400余条，定期发布失信被执行人和红黑榜名单。加快信用服务市场培育，不断强化信用信息成果运用。

3.社会事业稳步推进。宁中高中部迁扩建项目即将开工建设，特教学校投入使用，实施“全面改薄”项目52个，建成全民健身广场8个、农民体育健身工程103个。医药卫生体制综合改革纵深推进，市人民医院急诊康复楼完成建设，市中医院迁扩建项目顺利推进。妇女儿童、青年、工会、老龄、关心下一代、残疾人、民族宗教、对台工作、外事侨务、红十字、气象、地震、邮政、移民、国防动员以及人民防空、双拥等各项事业协调发展。

各位代表，2016年我市国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。但在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上仍面临不少困难和问题：一是经济总量不大、产业结构不优，传统产业转型升级迫在眉睫，新兴产业基础仍然薄弱，企业创新能力亟待增强，经济发展后劲不足，下行压力依然长期存在；二是项目支撑力度不够，规模大、竞争力强的大好项目仍然较少，招商引资项目落地困难，有效投入不足；三是财政收支平衡压力较大，金融风险潜在隐患增多，民生改善与群众期盼仍存在一定差距。对这些问题，我们必须采取积极措施，认真加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展预期目标和主要措施

2017年是实施“十三五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大。我们将认真落实市委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以项目工作为总抓手，以优化发展环境为总保障，深入推进供给侧结构性改革，全力加快调转促步伐，扎实开展基地建设争先争优年、城市创建决战决胜年、全域旅游提速提效年活动，进一步夯实经济社会健康持续发展基础，确保完成各项目标任务。

初步拟定宁国市2017年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上；财政收入增长6%左右；规模以上工业增加值增长9%以上；全社会固定资产投资增长11.5%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平；完成节能减排任务。

表二 2017年国民经济和社会发展计划主要目标（草案）

指标名称	单位	预期目标 增幅（%）
地区生产总值	%	8.5以上
规模以上工业增加值	%	9以上
服务业增加值	%	10左右
财政收入	%	6左右
全社会固定资产投资	%	11.5以上
战略性新兴产业产值	%	11左右
社会消费品零售总额	%	12以上
文化产业增加值	%	10左右
旅游总收入	%	22左右
进出口总额	%	保持正增长
实际利用外资	亿美元	2.5以上
城镇居民人均可支配收入	%	高于经济发展水平
农村居民人均可支配收入	%	高于经济发展水平
城镇登记失业率	%	4以内
万元地区生产总值能耗下降	%	完成省定目标任务
化学需氧量排放量下降	%	完成省定目标任务
氨氮排放量下降	%	完成省定目标任务
二氧化硫排放量下降	%	完成省定目标任务
氮氧化物排放量下降	%	完成省定目标任务

为确保完成2017年经济社会发展的各项目标任务，应努力抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持改革先行，为转型发展注入新活力

贯彻落实调转促“4105”行动方案，全力推动供给侧结构性改革突破深水区。强化科技创新意识。培育创新主体，新增高新技术企业10家以上，培育省级以上创新型企业4家；发展创新载体，争创国家级耐磨铸件检验检测中心，筹建橡塑密封件公共检测中心；实施品牌战略，新增省著名商标10件以上、安徽名牌产品8件以上。加快推进“去降补”。通过兼并重组、破产清算、扶持发展等方式，进一步加大“僵尸企业”处置力度；完善市级领导联系帮扶重点企业制度，落实上市惠企政策，优化发展环境；加快消化存量房源，化解不良债权，严防区域性金融风险；深化“放管服”改革，打造有为政府，切实提升政府执行力、创新力和公信力。完善社会信用体系。研究制定我市社会信用体系建设规划纲要，明确下一步工作思路；加快启动社会法人、自然人和金融信用信息数据库和公共信用信息服务平台建设，加强重点领域信用信息的归集整理，实现省市县数据共享互补；推动信用信息在政府项目投资、公共资源交易等更大范围应用，加大信用服务机构培育和信用产品开发力度。

（二）强化项目支撑，为持续发展增强新动力

坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”，扎实推进项目工作提质增效。完善项目推进机制。继续坚持“四督四保”，谋划实施市本级重点项目120个，探索建立“1+3+8”工作机制，实施10大牵动性项目、30个重大项目、80个重点项目分层联系、联动调度；认真落实项目预审制度，强化产业政策、规划用地等方面联动把关，进一步优化产业布局。强化项目谋划争取。坚持“1+1+X”PPP项目工作机制，积极对接社会资本，谋划包装新一轮PPP项目；围绕抽水蓄能电站、青龙湾、现代商贸物流园、城市功能配套等重大项目，把握政策导向，精心谋划包装，力争更多项目挤进上级政策“盘子”；加大对上争取力度，力争全年争取国家、省各类资金10亿元以上。加大招商引资力度。紧盯“两大区域、两类企业、两型项目”，更加突出专业招商、驻点招商，切实加强合作招商、精准招商，优化投资软环境，确保在产业招商、招大引强等方面取得新突破。力争新签约亿元以上项目50个以上、新开工亿元以上项目50个以上、新投产亿元以上项目30个以上。

（三）筑牢发展基础，为城市形象增添新魅力

扎实开展基地建设争先争优年、城市创建决战决胜年、全域旅游提速提效年活动，助推城市发展水平再上新台阶。开展“基地建设争先争优年”活动。坚持“四换四驱”发展理念，扎实推进核心基础零部件集聚发展基地建设。内培外引龙头企业，加强企业上市培育，强化产值、税收等主要指标调度，力争基地完成工业总产值400亿元以上、固定资产投资100亿元以上、税收14亿元以上，全力争取在全省“保七争五”；规划东津特色产业园，谋求产业集聚发展新载体。开展“城市创建决战决胜年”活动。坚持高起点规划引领高标准建设，全力推进城市建设“十大工程”。加快推进城区路网、公园绿地等基础设施建设，继续推进老旧小区、背街后巷改造，不断塑造城市特色风貌；扎实推进高速建设和省道改造，构筑“外联内畅”的交通路网；加快培育特色小镇，鼓励城乡一体、村镇联动，跨区域推动特色小镇建设。开展“全域旅游提速提效年”活动。大力实施“全域旅游”发展战略，加快编制全市全域旅游发展规划。合理优化旅游资源配置，突出打造青龙湾旅游品牌，高标准设计“安徽川藏线”精品旅游线路；不断完善旅游要素保障，坚持“旅游+”发展理念，健全旅游公共服务体系；强化旅游宣传营销，精心谋划包装一批旅游项目赴外招商，积极争创全省智慧旅游示范县。

（四）改善民生福祉，为共享发展凝聚新合力

继续做好做实民生工程。深入落实就业创业扶持政策，进一步完善公共创业服务功能；统筹推进社会保障制度改革，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系；协调推进各类教育事业持续发展，强化教师队伍建设，不断提高教育教学质量；深化推进医药卫生体制综合改革，切实做好全国计划生育优质服务先进市创建工作；继续做好国防动员、民兵预备役、双拥和人民防空工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等人民团体工作，抓好民族宗教、外事侨务、台湾事务、移民、烟草、邮政、气象、地方志、档案、防震减灾、残疾人、关心下一代等各项工作。

各位代表，2017年我市经济和社会发展任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的有力监督下，坚定信心、主动作为，为全面完成2017年各项目标任务努力奋斗！