——2016年1月6日在宁国市第十五届人民代表大会第五次会议上

宁国市人民政府代市长何田

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年是“十二五”的收官之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，坚持以科学发展观为指导，适应新常态，开展“三个年”，推进“调转促”，保持了经济社会平稳健康发展。

初步预测，全市实现生产总值240亿元，增长8.5%；完成财政收入39亿元，增长7%；实现规模工业增加值138亿元，增长9%；完成固定资产投资280亿元，增长18%；实现社会消费品零售总额81亿元，增长12.5%；完成进出口总额7亿美元，增长7.3%，其中出口6.6亿美元，增长8.7%；城乡居民人均可支配收入增长9.5%；完成了年度主要污染物减排任务。

一年来，我们突出抓了以下七个方面工作：

（一）围绕强后劲、增效益、促升级，抓好项目提质。扎实推进项目提质年活动，120个市级重点项目稳步推进，68个省级调度的亿元项目完成投资63亿元。重大项目取得新突破。青龙山抽水蓄能电站预可研报告通过审查，宁千高速建成通车，宁绩高速鸿门互通开工建设，直升机场全面建成，皖赣铁路扩能项目有序推进。招商合作取得新成效。突出产业招商、精准招商，深化与央企、知名民企合作，全年新签约招商项目114个，协议投资203亿元。实际利用外资2.2亿美元。工业转型取得新亮点。成功争创首批安徽省核心基础零部件战略性新兴产业集聚发展基地，全年基地实现总产值320亿元，创造税收10.7亿元。全年新增规模企业48家，总数达290家。中鼎入选全国民营企业500强，5家企业入围安徽省百强企业。新增省级“两化融合”示范企业3家。江南化工进入国家电子商务创新集成试点。园区发展迈上新台阶。开发区建成了8条园区道路，电子信息、汽车零部件及装备制造等专业园区加快建设，全年实现总产值440亿元，财政收入17.8亿元，新开工项目40个，投产项目30个。港口园区建成了5条园区道路，安置房主体工程完工，污水处理厂试运行，全年实现总产值92.2亿元，财政收入2.6亿元，新开工项目10个，投产项目10个。

（二）围绕强功能、增形象、促文明，抓好城市提升。积极开展城市提升年活动，全年累计投入资金13.7亿元，实施城市建设项目38个，成功创建国家园林城市，获评美丽中国十大最美城镇。规划编制成效显著。新一轮城市总体规划修编获得省政府批复，控制性详规即将开展评审，绿地系统、综合交通、综合防灾等专项规划编制完成，综合管网专项规划启动编制。城市功能加快完善。宁城南路延伸段、春晓南路等5条道路建成通车。市十五届人大四次会议一号议案小南河综合治理完成了星河截污，启动了盛唐大酒店至人民路段治污工程。河沥、南山安置房一期主体工程基本建成。改造城区老旧供水管网6.5公里。天然气支线工程宁国段管网全面建成。新长途汽车站即将投入使用。风貌塑造体现特色。开展了全省城市风貌特色塑造试点，推进山水融城工程，完成了津河东路改造，全面建成滨河公园、西津公园，加快建设城北河堤、双河西堤，基本形成了西津河沿河景观带。新建4个街头公园和8处街头绿地，完成15条主干道绿化，新增城市绿地38万平方米。文明创建强力推进。高标准推进全国县级文明城市创建，扎实开展“十大工程”，第一次文明指数测评成绩在全省名列前茅。启动了国家卫生城市创建。推进了国家生态文明示范市建设。注册志愿者人数达1.3万人。官东当选第五届全国道德模范，2人入选“中国好人”。市福利院被评为第四届全国文明单位。三年拆违行动完成了年度任务。

（三）围绕强优势、增潜力、促转型，抓好旅游提速。以旅游提速年活动为引领，加快服务业发展，全年预计实现第三产业增加值61亿元。生态旅游提速升温。18个重点旅游项目完成投资9.3亿元。青龙湾游客接待中心基本建成，游客码头和周塘入口处道路改造加快建设，水上环境综合整治强力推进，成功创建省级风景名胜区，顺利通过4A级景区景观质量评价。恩龙提升工程三期基本建成。夏霖景区入口道路拓宽加快推进。吴越古道、华东大裂谷成功争创3A级景区。建成了4个标准化农家乐集群。全年游客接待量达603万人次，实现旅游总收入35.8亿元。现代金融稳步发展。积极搭建政银企对接平台，引导金融支持实体经济发展，金融机构各项贷款余额为173.5亿元。获得省政府发行的地方债19.6亿元。深入推进普惠制金融试点，新增城乡金融网点4个。探索建立了破产企业风险资金池制度，处置了6家企业银行不良债权。新兴业态加快发展。大润发商城即将运营，国际农批市场开工建设。全年新增电商企业17家，电子商务在线销售额3.2亿元。幸福城养老基地一期建成运营，新增社会养老机构1家。亚夏总部基本建成，汽车文化广场启动建设。建成全光网市，获批省级信息消费试点市。成功举办第二届房交会，房地产业保持稳定。

（四）围绕强基础、增魅力、促增收，抓好三农发展。全年预计实现农业增加值21.4亿元，农村居民人均可支配收入达1.4万元。现代农业加快转型。河沥现代农业示范园区加快建设，新型多元经营主体加快培育，新增省级农民专业合作社示范社2家、省级示范家庭农场12个，组建农业产业化联合体2个。积极推进农业龙头企业兼并重组、资产盘活。新增国家级和省级林业产业化龙头企业各2家，实现林业总产值90亿元。成功举办了皖南名优农特产品暨旅游商品展销会。美好乡村加快建设。乡镇总体规划基本实现全覆盖。累计投入3500万元，高标准建成5个省级中心村。深入推进“三线四边”综合治理，农村环境卫生管理实现常态化。中溪镇入选安徽省美丽宜居小镇。胡乐镇建成省级森林乡镇。千秋村被评为中国特色景观名村。农村设施加快完善。完成40.8公里省道路面大中修和周塘一桥、二桥维修加固，改造县乡道20.7公里，改造农村危桥13座。新建林区作业道路188公里。完成18座水库除险加固和“八小”水利工程，小农水项目加快推进。实施3处农村安全饮水工程管网延伸。完成农村危房改造2200户。新建村级公益性生态公墓6处。220千伏宣城电厂至宁国变输电线路和东津变扩建工程建成运营，年度农网升级改造任务全面完成。

（五）围绕强创新、增活力、促发展，抓好各项改革。坚持用改革的思路、市场的办法、控债的底线，推进经济社会转型发展。企业上市成绩显著。聚隆、凤形在A股首发上市，2家企业登陆“新三板”，5家企业挂牌“新四板”，形成了“1+7+5+7+X”的多层次资本市场体系。上市（挂牌）企业在资本市场全年募集资金18亿元。科技创新持续发力。新认定高新技术企业10家，总数达68家。建成了保隆院士工作站和司尔特博士后工作站。成功引进新加坡南洋理工大学创新团队来宁创业。全年发明专利授权130件，万人有效发明专利拥有量处于全省领先水平，通过了国家知识产权示范市评审。品牌创建再获佳绩。深入推进全国质量强市示范城市创建。“安泽”获评中国驰名商标，新增省级著名商标12件、省级名牌产品6件。源光电器荣获宣城市市长质量奖。全民创业氛围浓厚。成立了创业者协会，实施了“三证合一”等商事登记制度改革，新增民营企业850家、个体工商户3642户，实现个转企120户。重点改革稳步推进。完成了新一轮政府机构改革。全面建立“四项清单”制度。启动了公务用车和不动产登记改革。建立了办公用房管理长效机制。农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。实施了河沥溪村“村改居”试点。探索开展了“4321”政银担风险分担和“税融通”新业务。“营改增”稳步推进，交通运输业综合治税有效实施。强化耕地保护，创新土地利用方式，盘活闲置低效用地605亩。

（六）围绕强保障、增福祉、促和谐，抓好民生改善。累计投入资金6.2亿元，全面完成省定33项民生工程。八件实事基本完成。建成村村通延伸工程100公里。30台新型公交车投入运营，优化延伸公交线路16条。改造了6条背街小巷、13个老旧小区。完成津河路等3条10段城市道路人行道改造。建成9个城区公共停车场，新增停车泊位600个。建成1000亩保障性蔬菜基地。完成15处地质灾害治理和搬迁。农村淘宝运营中心建成运营，建成村级服务站80个。社会保障水平提升。就业和社会保障服务中心投入使用。城镇新增就业岗位1.2万个。全年累计发放社会养老金3.8亿元，支付医疗保险补助金3.1亿元。进一步提高了城乡低保保障水平。实施移民后期扶持项目74个，投入资金1441万元，发放移民直补资金1133万元，库区移民山场确权村组勘界全面完成。社会事业统筹发展。城西教育园区一期工程基本建成。安徽材料工程学校新校区启动征迁。普通高考、对口高考再创新高。中医院迁扩建PPP项目正式启动。急救中心即将投入使用。人口计生主要效果指标运行正常。建成3个省级农民文化乐园。成功举办了第四届山核桃文化节。市图书馆通过国家“一级图书馆”复评。成功创建中国摄影创作基地。城区标准地名图正式出版。成功争创省级科普示范市。智慧宁国手机台成功上线，《今日宁国》创新开展宣传。市工商联获评省“五好工商联”。外事侨务、民族宗教、对台工作以及物价、粮食、供销、档案、地方志、烟草、盐务、气象、地震、邮政等工作扎实推进，妇女、儿童、青年、工会、老龄、关心下一代、残疾人和红十字等事业都取得了新成绩。社会治理不断加强。社会管理服务平台派单办结率达99.5%。18个社区完成换届直选。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”新机制，深入开展“铸安”行动，未发生较大以上事故。食品药品和特种设备安全监管有力。科技治超、联合治超效果明显。强化基层综治维稳信访中心建设。大力推进信访改革，成功化解信访积案22件。人民调解和社区矫正工作扎实有效。持续开展打击非法集资专项行动。加强应急保障能力和平安宁国建设，完善社会治安防控体系，高压打击各类违法犯罪行为，社会大局保持稳定。国防动员、国防教育、人民防空工作进一步加强。

（七）围绕强素质、增本领、促效能，抓好自身建设。认真开展“三严三实”专题教育，不断改进工作作风。依法行政持续加强。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持人大围绕小区物业管理、青龙湾环境保护开展了人民听证和专题询问，办理人大代表建议147件。主动接受市政协民主监督，支持政协围绕优化发展环境开展专题调研，办理政协委员提案114件。认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。全面建立政府法律顾问制度。强力推进行政机关负责人出庭应诉。“六五”普法圆满完成。“两法衔接”顺利推进。政务服务持续改进。开展了百姓问政活动。公开政务信息2.9万条，召开重点领域新闻发布会4次，开展网络在线访谈12次。行政审批事项由100项精简至94项。顺利通过公共资源交易省级标准化试点验收。对16个政府投资重点项目实施跟踪审计，完成工程造价项目审计196个，核减金额6285万元。全市“三公经费”支出下降15%。

各位代表，在经济下行的形势下，我们取得这样的成绩，实属不易。这是市委正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和广大投资者齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁国建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中的困难和问题：一是经济下行压力较大，主要指标增速放缓，少数重点项目没有完成年度计划，经济提速动能不足；二是结构性矛盾突出，工业企业分化加快，农业企业困难增多，第三产业比重偏低；三是城乡统筹任务艰巨，城市补功能的任务很重，农村基础建设需求加大，村级经济薄弱；四是财政收支矛盾凸显，收入增长乏力，刚性支出增多；五是企业不良贷款大幅增长，民间借贷矛盾突出；六是维护稳定压力增大，社会矛盾较为复杂；七是少数部门服务不到位、监管不到位的问题仍然存在，少数干部敢于担当、主动作为的意识不强。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。

二、2016年工作目标和重点任务

2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府任期的届满之年。做好政府各项工作，以优异的成绩为“十三五”开好局、为本届政府划上圆满句号，具有十分重要的意义。当前，世界和平与发展的时代主题没有变，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济呈现“四个没有变”的特点，将继续保持中高速增长。我省以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破，大力实施“调转促”行动计划，为我市创新发展、全面转型提供了有利条件。综合分析，我市发展虽然面临不少困难和挑战，但经济向好的基本面没有改变，新的增长动力加速孕育的态势没有改变，总体上机遇大于挑战，仍然大有可为。我们要坚定信心、主动作为，努力把宁国的发展推向新的更高水平。

根据市委十三届十一次全体会议的总体部署，今年市政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，以提高经济发展质量和效益为中心，以“调转促”和项目建设为总抓手，主动适应经济新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入开展“基地建设推进年”、“城市创建攻坚年”、“旅游发展提速年”活动，争当全省科学发展排头兵，为实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定更加坚实的基础。

建议今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%左右；财政收入增长5%左右；规模工业增加值增长8.5%左右；全社会固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。

围绕目标，重点要做好九个方面的工作：

（一）增强实力，狠抓项目建设，扩大有效投入。

第一，推进一批牵动性大项目。全年实施130个以上市级重点项目，力争完成年度投资100亿元以上。力争90个项目挤入省“大新专”项目计划。抢抓国家政策机遇，加快完成一批重大基础设施和社会公益性项目前期工作，力争开工PPP项目10个以上。加快推进一批重大交通项目，争取皖赣铁路扩能项目动工建设，全面建成鸿门互通，开工建设宁广高速，协调推进宁宣杭高速临安於潜段和申嘉湖高速西延至宁国段前期工作。加快推进一批重大能源水利项目，确保启动青龙山抽水蓄能电站可研报告编制，完成万家水库项目建议书编制，完成风电场测风等前期工作。

第二，招商引进一批重大项目。组建5大专业招商组，整合招商分局力量，更加突出专业招商、驻点招商，建立专业招商与全员招商并举的大招商格局。深化与央企、上市企业和知名民企的合作，力促金安国纪池窑、万安精密铸件、新坐标汽车零部件等一批重大项目早日签约落户。注重发挥本土上市企业“资本+技术+市场”的叠加优势，支持其实施“走出去、引进来”战略，以宁国为总部募投一批重大产业链项目。围绕主导产业“建链、补链、延链、强链”环节，开展精准招商，力争全年新签约项目100个以上，协议引进资金200亿元以上，实际利用外资2.5亿美元以上。

第三，激励大众创业万众创新。深入开展“暖企行动”，全力支持实体经济转型发展，对产品有市场、有效益但暂时有困难的企业，积极开展有效帮扶，着力夯实经济稳定增长的根基。全面落实促进民营经济发展的政策措施，深入推进企业降本增效，力争全年新增规模企业35家以上，新增民营企业700家以上、个体工商户3200户以上，实现个转企80家以上。实施“新生代企业家”培育工程，有序推进“老中青”结合的企业家队伍建设。建立柔性人才引进机制，引进一批急需的专业人才。全面落实“4321”政银担风险分担机制，积极开展“税融通”新型业务，支持中小企业发展壮大。设立创投基金和天使基金，引入社会力量创办“众创空间”等新型创业服务平台，推动更多社会成员创办实业。

第四，建立健全项目工作机制。全面实施重点项目推进“八项制度”，认真落实“四督四保”工作机制，提高项目开工率、竣工率、投产率和转化率。组建六大工作协调组，建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制。实化项目年度目标计划和季度节点任务，实行“联系领导月度调度、工作协调组季度调度、市委政府半年调度”机制。严格落实问题交办和销号制，强化督查通报和考核评比，及时解决项目建设中的难题。市财政将安排300万元专项资金，鼓励各单位积极对上争取项目，力争全年争取国家、省无偿项目资金2亿元以上。

（二）精准发力，狠抓转型升级，做大工业总量。

第一，全力聚焦基地建设。开展基地建设推进年活动，围绕密封元器件这一优势基础产业，协同推进高端机械基础件、电子元器件配套发展，着力构建“1+N”的产业集聚发展格局。发挥基地引导资金作用，实施“骨干企业带动、协作企业集聚”计划，加快中鼎工业园、聚隆工业园、亚新科工业园、保隆工业园等一批基地重点项目建设。力争全年基地新增关联企业15家，总数达到170家，实现总产值350亿元以上，税收达到12亿元。

第二，大力推动智能制造。依托“互联网+”技术，深入推进工业化与信息化融合发展，支持司尔特争创国家级“两化融合”示范企业，力争新增省级“两化融合”示范企业2家。选择10家企业实施“机器换人”示范工程，推广应用工业机器人20台以上，建成智能车间3个以上。深入开展“百企再升级”行动，选择100家企业实施100个技改项目。鼓励中小企业引进和使用智能化设备，推进工艺优化、产品升级，力争培育省级“专精特新”示范企业2家。

第三，加快传统产业升级。依托凤形龙头带动，大力实施耐磨铸件产业战略重组，推进产品品质向高端化和多样化提升，力争兼并盘活耐磨企业10家以上，铸件占比提高3个百分点。支持莱恩核三级泵项目建设，鼓励企业推进军民融合，争创省级军民融合新型工业化示范基地。启动中建材瑞泰科技水泥板块区域总部建设，支持中扬、华普等企业发展新型建材。加快电子元器件产业转型升级，力促复旦大学可拉伸电容器项目研发取得突破性进展，引导电容器产品向军工、高铁、航天等高端领域进军。

第四，加速园区转型发展。统筹开发区和港口园区资源，加强信息共享与项目互动，力争新开工产业类项目50个以上，投产40个以上。推进开发区二次扩区，建成兴宁路、兴业路、新岭路等7条园区道路，开工建设电镀中心和工业污水处理厂，建成三里亭安置区一期，提升园区配套功能。加快汽车零部件及装备制造、电子信息等专业园区建设，争创长江经济带国家级转型升级示范区和省级智慧园区。积极推进港口园区主战场建设，建成杜迁路、东一路等5条园区道路，启用职工生活中心，完善园区配套功能，谋划启动石墨烯应用产业园建设，积极争创省级高新技术园区。

（三）形成合力，狠抓城市建管，提升创建水平。

第一，提升规划引领水平。坚持用新一轮城市总体规划指导城市建设，完成控制性详细规划报批，开展20平方公里城市设计，编制未利用地生态改造与激励用地使用计划。优化城市特色风貌、道路交通、重要节点等规划设计，完成综合管网、地下空间、海绵城市等专项规划编制。高标准编制高铁站前广场规划。支持有条件的乡镇开展控制性详规编制。建立规划信息综合管理平台，严肃查处各类违反规划的行为。

第二，推进城市组团式开发。认真贯彻“一尊重、五统筹”的城市发展战略思想，牢固树立经营城市理念，按照“东改西提，组团式开发”的思路，推进新一轮城市建设。依托104省道“二改一”河沥溪段建设，统筹推进河沥片区旧城改造，规划建设振宁路大桥，加快实施河沥溪特色街区保护性开发。动工建设城西片区城西湖和国泰东路，建成光明路、新安路，改造凤形路。推进城南片区综合开发，启动宁城南路高速连接线建设，建成中溪南路延伸段、南极东路。提升凤形、城北片区，建成旗山路、仙霞北路和时代广场步行桥，启动城北特色商业街区建设。

第三，完善城市配套功能。深入推进城市风貌特色塑造，建设津河西路、迎宾路两条风貌示范街，打造英雄岭、凤凰桥头、金桥桥头三个特色节点。建成牛头山公园一期，启动西津河城市湿地公园、泗联河公园、凤形公园建设，丰富城市绿化色调，编制城区夜景亮化规划，进一步提升城市绿化、美化、亮化水平。全面完成小南河盛唐大酒店至人民路段治污，实施丰盛苑至盛唐大酒店段治污，启动龙潭河、星河综合整治。建成城北河堤、双河西堤工程。启动殷白安置区建设，确保河沥、南山安置区一期投入使用，探索建立存量安置房市场化运营机制。建成市民之家，积极推进图博馆、规划馆、大剧院建设。全面建成天然气首末站，加快推进天然气市场整合。启动新能源汽车充电桩建设。

第四，提升创建管理水平。开展城市创建攻坚年活动，大力推进“四城联创”。持续开展全国文明城市创建，改造20个老旧小区和15条背街小巷，新建5个小型停车场，提升群众性精神文明创建和志愿服务活动内涵，确保第二次文明指数测评继续保持领先位次。扎实推进卫生城市创建，确保顺利通过省级卫生城市复评，如期申报国家卫生城市。巩固提升国家园林城市创建成果，启动国家生态园林城市创建。强化森林生态保护，推进国家森林城市创建。完善社区网格化管理制度，推进管理重心下移。强化“三车”治理和治超工作。加强小区物业管理，引导业主委员会积极行使职能。继续保持控违高压态势，力争全年拆违5万平方米。推进第五轮环卫作业体制改革。

（四）挖掘潜力，狠抓旅游发展，壮大第三产业。

第一，突出龙头示范带动。加快推进青龙湾国家4A级旅游景区创建。启动环湖公路方胡段建设，完成周塘入口处道路改造，启用游客接待中心和游客码头，启动庙山、云门次码头建设，积极争创高峰山省级地质公园。力促水文化主题公园、鱼乐天地主题游乐岛等项目开工建设，力争五里亭起步区开发取得实质性进展。长效抓好青龙湾水上环境综合治理。加快恩龙转型发展，支持建设中国亚热带树木博览园和中国森林博物馆。

第二，推进旅游融合发展。积极融入皖南国际文化旅游示范区，力争一批项目列入核心区项目目录。开展全市旅游资源普查，分类策划一批旅游项目对外推介。提升夏霖、畲族风情园、华东大裂谷、吴越古道、山门洞等景区品质，全力打造“安徽川藏线”，力争成功争创3A级景区2家、省级休闲农业与乡村旅游示范点2家。新建中国摄影创作基地最佳摄影点6个。引导成立乡村旅游发展公司，推进农家乐向公司化经营转型，新建农家乐集群1个。力争全年接待游客人数达到685万人次，实现旅游总收入43亿元。

第三，提升发展传统服务业。修编商业网点布局规划。加快城市商业综合体建设，支持传统零售业超市提标升级，力争新增限上商贸企业10家以上。规范农贸市场管理，开展大华、中心市场综合整治，建成国际农批一期，力争引进社会资本建设河沥溪、汪溪、荷香路等区域性农贸市场。加快推进工业企业主辅分离，引导物流企业做大做强，启动汪溪物流产业园建设，支持中鼎建设公用型保税仓库，提升企业物流社会化水平。依托互联网创新餐饮、住宿等行业服务模式，大力发展“微生活”、“云社区”等新兴社区家政服务业。

第四，争创现代服务业集聚区。深入推进农村电子商务平台建设，加快发展电子商务产业园，支持企业自建电商平台，力争新培育电商70名，实现交易额3.5亿元，努力打造电子商务集聚区。深入推进普惠制金融试点，支持金融机构向园区、乡镇延伸网点，争取股份制银行来宁设立分支机构，努力打造中小金融机构集聚区。鼓励社会资本投资养老产业，加快幸福城养老基地二期建设，新建4个社区养老服务中心，努力打造健康养老产业集聚区。

（五）彰显魅力，狠抓设施建设，加大农村投入。

第一，转变农业发展方式。提升山核桃、竹业、茶叶等优势农产品深加工能力，强化农产品品牌创建，新增“三品一标”农产品10个。加快香榧、花卉苗木等产业发展。提升完善河沥现代农业示范园区基础配套，支持天行健乌骨羊精深加工、皖斛堂铁皮石斛扩建等项目加快发展，谋划绿色食品加工区，积极争创国家级现代农业示范园区。大力发展绿色农业，推进青龙湾绿色农业示范区建设。强化困难农业企业的帮扶，引导农业企业轻资产运营，支持五星、太阳等与优质企业实施兼并重组盘活资产。大力培育新型农业经营主体，力争新增省级农民专业合作社示范社2家，省级示范家庭农场10个。推进放心粮油工程，建成省级粮食储备库扩建项目。加强平安农机管理，提升山区特色农机化水平。

第二，推进美好乡村建设。按照“旅游资源型注重赋予旅游元素、集镇社区型注重完善公共配套”的总体要求，分类推进美好乡村建设。坚持整合资金，因地制宜，稳步推进中心村建设三年全覆盖工作，持续加大对旅游型、集镇所在地重点村的投入，建成省级中心村6个、市级中心村6个、县级中心村9个、乡级中心村8个。持续改善农村人居环境，通过政府购买服务方式，全面推进农村垃圾分类减量和终端处理，巩固提升农村环境卫生常态化整治成果。注重发挥农民主体作用，引导农民群众自觉参与美好乡村建设。

第三，夯实农村发展基础。全面完成小农水项目建设任务，提升改造小型水利工程，完成8座小型水库除险加固，解决8100人安全饮水问题，推进小型水利工程管护体制改革。全面建成潘分路、汪联路，完成宜黄线、石千线、岛鸿线29公里路面改造。积极推进宁泾公路宁国段、宁港路改造、104省道“二改一”平兴至梅林段和殷白至水东段前期工作。新建村村通延伸工程100公里，完善农村公路管养长效机制。新建林区作业道路100公里。改造农村危房1200户。加快村级公益性生态公墓建设，强化对乱埋乱葬行为的监管。全面完成年度农网升级改造任务。

第四，深化农村综合改革。积极探索农民进城试点工作，推进闲置宅基地有偿退出改革。引导农民以土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营，规范有序推进土地流转。启动胡乐国有林场改制。规范农村“一事一议”制度，推进农村集体“三资”常态化、规范化管理。推进农村集体产权制度改革，积极发展村级集体经济。加快不动产登记制度改革。稳妥推进供销合作社综合改革。推进城乡户籍制度改革，建立居住证制度。

（六）激发活力，狠抓动力转换，推进改革创新。

第一，深化财税改革。坚持依法治税和综合治税，强化部门和乡镇协税护税意识，认真实施第七轮乡镇财政体制改革，继续推进“营改增”试点，确保实现全年财政收入预期。严格综合预算，增强预算统筹调节能力，财政支出重点用于保基本、保民生、保重点项目。严格控制债务规模，发行第二期城投债，持续优化政府债务结构。设立产业发展引导基金，全面推行“1+1+5+X”经济发展扶持政策，提高财政扶持的精准度和实效性。

第二，深化创新驱动。积极争创安徽省创新型城市。突出企业创新主体作用，力争新认定高新技术企业6家以上，省级以上创新型（试点）企业2家以上，新增省级工程技术研究中心1家、省级企业技术中心2家以上。加快公共服务平台建设，争创国家级耐磨铸件检验检测中心，启动赛宝基础零部件产业技术研究院建设，筹建龙晟博士后工作站和石墨烯材料省级重点实验室。实施高层次科技人才团队扶持计划，力争引进和培育1-2家创新创业团队。完善市科创中心服务功能，加快港口园区科创中心建设，力争全年新增孵化项目2个以上。

第三，深化上市带动。支持“新三板”挂牌企业向A股转板，力争启动A股上市程序企业1家，新增“新三板”和“新四板”挂牌企业10家。鼓励已上市企业通过定向增发、配股、发债等形式再融资，积极推进“新三板”挂牌企业做市融资，力争在资本市场直接融资19亿元以上。充分发挥上海股权交易托管中心宁国孵化中心作用，力争天津股权交易所来宁设立孵化中心，积极引进风投和基金公司来宁开展投资业务。

第四，深化品质承载。积极推进全国质量强市示范城市创建，争取通过国家验收。实施质量技术创新“千企培育、百企示范”计划，支持司尔特争创省政府质量奖。全面推行规模企业首席质量官和质量受权人制度。深入推进品牌创建和标准化建设，力争新增省著名商标10件以上、省名牌产品5件以上，主导或参与制（修）订国家标准、行业标准4项以上。加强知识产权保护和运用，力争申请发明专利600件以上，授权100件以上。强化食品安全监管，建设区域性食品检验检测中心。

（七）保持定力，狠抓环境保护，提升生态效益。

第一，推进乡镇差异发展。严格实施主体功能区规划，认真落实生态利益补偿机制，加大对中心集镇发展的支持，分类推进乡镇发展。推进港口镇与港口园区融合发展，着力打造全省一流乡镇，建设生态工业新城。加快中溪镇省级产业集群专业示范镇建设，支持梅林、宁墩围绕园区配套发展特色工业。鼓励青龙、方塘、甲路、胡乐等乡镇保护好青龙湾原生态，发展生态旅游。支持仙霞镇建设皖浙边界商贸重镇，推进万家、南极、霞西等乡镇发展特色农业和休闲旅游。支持云梯畲族乡发展。

第二，推进低碳循环发展。扎实推进国家生态文明建设示范市建设。强化环境执法，确保完成主要污染物总量排放控制和污染治理年度任务。启动城市污水处理厂搬迁，加快乡镇分散式污水处理设施建设。建设生活垃圾水泥窑协同处置项目。严格水资源管理，巩固采砂专项整治成果。启动公共自行车服务体系建设。淘汰黄标车300辆以上，建成机动车车辆尾气检测线。加快司尔特循环经济园建设，支持双赢公司争创国家级区域性大型再生资源利用回收基地，着力提高资源产出率。强化畜禽养殖企业排放监管，逐步建立禁养区养殖企业退出机制。推广山核桃自然落果采摘方式，推进生态修复，加强山核桃蒲、秸秆等农业废弃物综合利用。

第三，推进节约集约发展。积极争创全国土地节约集约利用模范县市。深入开展开发区存量建设用地二次利用试点，力争通过“腾笼换鸟”盘活闲置低效用地500亩以上。强化耕地保护，完成永久性基本农田划定工作。积极引导中小微企业入驻标准化厂房，力争标准化厂房入驻率达到70%以上。鼓励企业建设多层厂房和使用多层货架。支持企业实施节水节能节电等技术改造，确保万元工业产值能耗同比下降8%以上、水耗下降3%以上，争创省级节能示范单位1-2家。

（八）倾心尽力，狠抓共享发展，保障民生改善。

第一，提升社会保障水平。认真做好高校毕业生、进城务工人员、返乡农民工等群体就业工作，建设公共职业技能实训基地，力争全年城镇新增就业岗位8500个以上。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，全面推行社会保障一卡通。认真落实村干部、社区干部、“八老”人员、被征地农民等群体保障待遇。继续推进城乡低保统筹试点。整合乡镇敬老院资源，探索社会化运营模式。推进移民美丽家园项目建设，提高移民生活水平。新建500亩保障性蔬菜基地，并在农贸市场开辟直销批发窗口。高度关注退伍军人、独双女户、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活。大力发展慈善事业，做好各项社会救助工作。

第二，优先发展教育体育事业。优化调整城区学校布局，推进优质教育资源共享，促进义务教育优质均衡发展。力争建成城西教育园区小学部，启动津南小学迁扩建，缓解城区小学就学压力。推进高中特色化办学，提升高中教育教学质量。新建1所乡镇公办幼儿园，探索民办公助建设模式发展学前教育。加快材料工程学校新校区建设，力争完成教学实训楼、学生公寓楼等主体工程。建成特殊教育学校，支持民办教育发展。强化师资力量建设。大力推进全民健身运动，举办第三届全民运动会，筹建全民健身活动中心，建设6处公共体育设施，积极引进社会资本兴办体育场馆。

第三，统筹推进卫计、文化等各项社会事业发展。深化医药卫生体制综合改革，提升基层卫生服务和妇幼保健水平。加快推进中医院和骨科医院迁扩建。实施全面二孩政策，提升人口质量。新建农民文化乐园6个，打造1-2个精品文化村（社区），确保成功创建全省首批公共文化服务体系示范区。创成“中华诗词之乡”。提升档案信息化管理水平。力争成功创建全国科普示范市。提升广播电视、《今日宁国》宣传水平。争创全国气象为农服务示范县。扎实做好民族宗教、外事侨务、台湾事务、地方志、烟草、邮政、物价、盐务、防震减灾等工作。支持工商联、工会、共青团、妇联、红十字等人民团体创新性开展活动。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。

（九）提升能力，狠抓工作落实，转变工作作风。

第一，提升维护稳定的能力。加强对复杂经济问题和错综社会矛盾的研判，依法解决突出性社会矛盾，创造性做好维护社会稳定工作。深化信访制度改革，推进网上信访，加强行业性和专业性调解组织建设，积极化解信访积案，依法维护正常信访秩序。深化平安宁国建设，建成“天网”工程四期，依法打击各类违法犯罪活动，争创新一轮全国平安建设先进县市。严格落实安全生产责任制，实行高危行业和重点领域常态化安全监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。强化应急管理，提升应对处理突发事件能力。依法严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，加大银行不良资产盘活力度，着力防范和化解金融风险。

第二，提升依法行政的能力。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，进一步提升政府依法决策的水平。充分发挥法律顾问职能，探索建立政策解读机制。实行市、乡政府权力清单和责任清单动态管理，依法履行政府权力和责任。严格实行行政执法责任制和过错追究制度，推进规范执法、文明执法。依法清理行政许可中介服务机构，规范行政审批行为。强化普法宣传，落实“谁执法、谁普法”责任制，继续开展机关集中学法，形成人人学法尊法守法用法的良好氛围。

第三，提升高效落实的能力。继续实行市政府领导领衔办理人大代表议案、建议和政协委员提案制度。改进提升督查督办工作，有效开展重大部署、重点项目、民生工程跟踪督查、挂牌督办。强化信息公开，定期举办重点领域新闻发布会，自觉接受社会监督和舆论监督。建立项目联合审批服务平台，优化并联审批流程。完善乡镇为民服务中心、村级为民服务全程代理工作站服务功能，解决基层政务服务“最后一公里”问题。进一步精简会议和文件，腾出更多的时间和精力抓工作落实。强化行政问责，严肃查处庸政、懒政、怠政行为。

第四，提升拒腐防变的能力。巩固“三严三实”专题教育成果，认真整改“不严不实”问题，确保作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强对公共资金的使用、国有资产的管理、国有资源的出让以及领导干部经济责任履行情况的审计和监督。强化公共资源交易全过程监管。推广政府采购“网上商城”模式。严格执行中央八项规定及省、宣城市三十条规定，巩固公车改革成果，严格控制“三公经费”，规范公务接待。支持纪检、司法机关独立行使职权，严厉查处各类违法违纪行为。

三、关于十三五规划纲要（草案）的编制说明

根据《中共宁国市委关于制定宁国市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，市政府制定了《宁国市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。下面，我就几个问题作简要说明。

（一）“十三五”规划纲要（草案）的编制过程和主要特点。

市政府对编制“十三五”规划高度重视，2014年就开始部署相关准备工作，组织有关部门开展专题研究，并开展了多种形式的为“十三五”规划建言献策活动，为编制《纲要（草案）》提供了基础。《纲要（草案）》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。

《纲要（草案）》力求反映我市经济社会发展的新形势、新要求、新任务，体现战略性、指导性和操作性，从内容到形式都有所创新。在规划内容上，注重加强了两个衔接：一是加强了与省、宣城市“十三五”规划的衔接；二是加强了与相关行业“十三五”规划及其他系列规划的衔接。做到了三个结合：一是在目标谋划上做到全面性与重点性相结合；二是在重点任务上做到连续性与阶段性相结合；三是在重大项目安排上做到现实性与可能性相结合。

（二）“十二五”时期我市经济社会发展的主要成就。

“十二五”时期是宁国发展极不平凡、富有成效的五年。五年来，我们主动适应经济新常态，积极应对各种风险和挑战，推动了经济社会平稳持续较快发展，取得了令人鼓舞的成就。

综合实力显著增强。主要指标增幅高于宣城市平均水平。“十二五”末人均GDP达到1万美元，人均财政收入突破1万元。固定资产投资年均增长20%左右。五年来，综合经济实力始终保持全省领先位次，“中国中小城市科学发展百强”位次提升至第69位，“中国十佳‘两型’中小城市”位次提升至第4位。

经济结构持续优化。三次产业结构调整为9:63:28。新型工业化进程加快，工业化率由2010年的52%提升到55%。五年净增规模企业152家，亿元企业52家。战略性新兴产业发展迅速。农业产业化步伐加快，再次跻身全国农业产业化先进市。五年新增国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业3家。生态旅游升温发展，跻身全国休闲农业与乡村旅游示范市。服务业日趋活跃，现代金融、现代物流、电子商务等现代服务业加速发展。

改革开放深入推进。统筹城乡土地使用制度综合改革试点、行政审批制度改革、农村普惠金融改革等取得阶段性成效，发展的内在活力进一步增强。宁国经济技术开发区成功升格国家级，核心基础零部件产业基地入选安徽首批战略性新兴产业集聚发展基地，中鼎集团成为宣城市首家产值超百亿工业企业。五年累计引进市外资金总量居宣城市前列；利用外资8.1亿美元，实现进出口总额29亿美元。

城乡面貌日新月异。修编了新一轮城市发展总体规划。建成区面积增加了5.5平方公里。全市常住人口城镇化率达到66%左右。荣获全国首批县级文明城市提名城市。“三线四边”环境治理和美好乡村建设水平全省领先。宁宣、宁绩、宁千3条高速建成通车，供电、通讯等设施日臻完善。生态环境持续改善，成功创建国家生态市，入列安徽省水生态文明试点城市、全国生态保护和建设示范区，全市森林覆盖率达到77.2%。

人民生活明显改善。社会保障体系不断健全，城乡居民消费结构不断升级，生活质量逐年提高。五年民生工程累计投入资金近30亿元，人民群众的获得感进一步增强。各项社会事业全面进步，被评为全国平安建设先进县，科技、教育、文化、卫生、计生等各项社会事业始终保持全省、全国先进水平。

（三）“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想、主要目标和战略任务。

“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持开放兴市、工业强市、生态立市、创新活市、和谐安市发展战略不动摇，紧紧围绕“进军五十强、率先现代化”奋斗目标，以加快调结构转方式促升级为主线，全力打造战略性新兴产业集聚地、生态性休闲旅游目的地、综合性区域交通枢纽地、示范性文明建设先行地，不断加快创新发展、绿色发展、开放发展、和谐发展，着力构筑产业新优势、生态新优势、区位新优势、环境新优势，争当全省科学发展排头兵，为建设生态文明的现代化中小城市奠定坚实基础。

“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标是：以“进军五十强、率先现代化”为标杆，努力建设更高水平的全面小康社会。

——综合实力再上新台阶。力争“十三五”期间GDP年均增长9%以上，规模工业增加值年均增长10%以上，财政收入年均增长9%以上。到2020年，人均国内生产总值超1.5万美元，人均财政收入超1.5万元。力争进入中国中小城市科学发展50强行列，在全省率先基本实现现代化。

——转型升级取得新突破。加快调结构转方式促升级步伐，力争到2020年，产业结构健康协调，三次产业结构优化调整为7:58:35；创新能力显著增强，进入安徽省创新型城市行列，争创国家级创新型城市；单位地区生产总值能耗和主要污染物排放达到清洁生产国内先进水平，建设资源节约型、环境友好型社会。

——区域发展再筑新优势。深度融入杭州都市圈、皖南国际文化旅游示范区，主动承接长江经济带、国际国内区域合作，着力形成“两融两接”的新一轮开放发展格局。战略性新兴产业集聚地、生态性休闲旅游目的地、综合性区域交通枢纽地、示范性文明建设先行地建设取得明显成效，着力形成宁国新一轮发展的产业、生态、区位和环境新优势。

——民生共享实现新提升。保障和改善民生的力度持续加大，城乡统筹发展的水平明显提升，各项社会事业发展的步伐不断加快，成功创建全国文明城市、国家生态文明示范区、国家卫生城市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家湿地公园，城乡居民人均可支配收入高于GDP增长，人民生活更加美好。

“十三五”时期我市经济社会发展的战略任务是：

第一，全力打造战略性新兴产业集聚地，加快创新发展，构筑产业新优势。全面实施调转促“4105”行动方案，推进“四换四驱”，努力实现经济发展保持中高速、产业水平迈上中高端。全力打造首位产业，力争到2020年，核心基础零部件集聚发展基地总产值达800亿元，冲刺1000亿元。突出企业创新主体，力争到2020年，省级以上创新型（试点）企业超过18家，高新技术企业突破100家。加快企业上市步伐，努力形成“10+30+50+X”的企业上市格局，做强资本市场“宁国板块”。支持开发区高端化发展，积极争创长江经济带国家级转型升级示范区。支持港口园区生态化发展，积极争创国家级新型工业化示范基地和省级高新技术园区。全面争创全国质量强市示范城市，力争到2020年，主导或参与制（修）订国家标准5项、行业标准10项，新增中国驰名商标2-3件，建立企业院士工作站2家以上、博士后工作站6家以上。大力推进“两化融合”，力争到“十三五”末，培育百亿企业3家、50亿企业3-4家、10亿企业15家以上。

第二，全力打造生态性休闲旅游目的地，加快绿色发展，构筑生态新优势。深度融入皖南国际文化旅游示范区和“大黄山国家公园”建设，积极探索以“国家公园”的理念规划、建设、管理城乡，大力创建国家生态文明建设示范区，努力将我市打造成为生态性休闲旅游目的地。优化城乡布局，推进分类考核，完善生态利益补偿机制。实施城市“东改西提”工程，组团式推进城市发展，构筑“山水融城”的风貌特色，提升城市综合竞争力。加速旅游发展，力争到2020年，青龙湾原生态旅游度假区成功创建国家5A级景区和国家级风景名胜区，新增4A级景区3家以上、3A级景区10家以上。加快发展现代服务业，打造发展新引擎，成功争创省级现代服务业集聚区。大力发展高效生态农业，推进农业“接二连三”，力争到2020年，建成省级以上休闲农业与乡村旅游示范点10个以上，河沥现代农业示范园区升格为国家级。加强生态环境保护，坚持走“绿水青山”和“金山银山”融合发展之路。

第三，全力打造综合性区域交通枢纽地，加快开放发展，构筑区位新优势。坚持将交通建设作为开放发展的第一要务，依托安徽融入长三角“桥头堡”的良好区位，构建大交通，发展大物流，推进大开放，着力构筑“两融两接”的新一轮开放发展新格局。以实现与杭州、上海、南京、合肥等区域中心城市无缝对接为目标，全力争取和推进皖赣铁路扩能改造、合肥至宁国至临安城际铁路、宁广高速、申嘉湖高速西延至宁国段、宁宣杭高速宁国至於潜段等重大项目，构建外联内畅的交通体系。加快物流园区建设，大力发展第三方、第四方物流，培育物流领军企业，打造皖东南区域性物流集散地。坚持“主攻长三角、突破珠三角、面向全中国、放眼全世界”，支持企业走出去发展，进一步提高引资质量和水平，积极引进世界500强、国内500强企业和战略投资者。

第四，全力打造示范性文明建设先行地，加快和谐发展，构筑环境新优势。以创建全国文明城市为统揽，积极做好各项创建工作，努力实现城乡发展协调，风貌特色鲜明，功能配套完善，社会保障有力，实现人民群众满意度和幸福感持续提升。实施充分就业战略，新增城镇就业岗位4万个。实施教育优先战略，推动义务教育优质均衡发展，基本实现职业教育现代化。深化医药卫生体制综合改革，基本建成全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本医疗保障制度。持续加大对“三农”的投入，推动农民持续增收，夯实农业农村发展基础。持续推进法治宁国、平安宁国建设，不断提升社会治理水平，确保社会和谐有序、充满活力。

各位代表！宁国人民历来敢闯敢试、敢为人先，踏上“十三五”的新征程，我们更加信心百倍、勇往直前。让我们在市委的坚强领导下，团结一心、扎实工作、顽强拼搏、锐意进取，努力创造出无愧于时代的辉煌业绩，为“进军五十强、率先现代化”而努力奋斗！

名词术语解释

1、调转促（第1页）：为贯彻省委、省政府加快调结构转方式促升级行动计划，我市也制定了宁国市加快调结构转方式促升级行动方案。

2、全光网市（第4页）：是指信号传输和交换时始终以光纤形式存在的城市。

3、“1+7+5+7+X”多层次资本市场体系（第5页）：“1”，即一个“政府投融资平台”；“7”，即总部在宁国的7家上市企业；“5”，即在“新三板”挂牌的5家企业；“7”，即在“新四板”挂牌的7家企业；“X”，即孵化培育的若干个上市后备企业。

4、三证合一（第5页）：市场主体原需办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合为一证。

5、四项清单（第5页）：是指权力清单、责任清单、负面清单、涉企收费清单。

6、“4321”政银担风险分担（第5页）：是指原担保机构、省再担保机构、银行、县级政府分别按4∶3∶2∶1的比例承担担保贷款代偿责任。

7、税融通（第5页）：是指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。

8、PPP（第6页）：英文Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设基础设施或公益性项目，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成。

9、“铸安”行动（第7页）：省政府决定于2015年9月至2017年底，在全省深入开展安全生产领域“打非治违”、专项整治和隐患排查等行动。

10、“四个没有变”（第9页）：经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。

11、“大新专”项目（第9页）：“大”即国家和省重大工程包项目，“新”即战略性新兴产业项目，“专”即国家和省重点发展的专项项目。

12、八项制度（第11页）：是指遴选审核制度、联系协调制度、目标管理制度、分级调度制度、问题交办制度、督查通报制度、动态调剂制度、考核评比制度。

13、“四督四保”工作机制（第11页）：是指督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

14、“1+N”产业集聚发展格局（第11页）：是指一个核心产业带动N个关联产业的集聚发展模式。

15、海绵城市（第13页）：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

16、一尊重、五统筹（第13页）：是指中央城市工作会议提出的“尊重城市发展规律。统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性”。

17、“东改西提”（第13页）：是指以现有皖赣铁路线为界，改造东部城区，提升西部城区。

18、微生活（第15页）：随着网络媒介的兴起，人们的生活发生“微”、“秒”的变化，即在网络化的基础上使生活“短、平、快”。

19、云社区（第15页）：是指集中在固定地域内的家庭间相互作用所形成的社会网络。

20、三品一标（第15页）：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

21、“1+1+5+X”经济发展扶持政策（第17页）：“１”，即制定1个财政扶持经济发展政策的若干规定；“１”，即建立1支政府性产业发展引导基金；“５”，即制定新型工业、现代农业、现代旅游业、现代服务业、自主创新五个方面的扶持发展政策；“X”，即根据发展需要出台或修改若干个单项扶持政策。

22、“八老”人员（第19页）：是指到龄退休村医、农村原民办教师、离任村干部、农村老放映员、农村老拖拉机手、农村老农民技术员、农村老兽医、农村老公路农民代表工（养护员）。

23、“4105”行动方案（第26页）：是指我市调结构转方式促升级行动方案中提出的“四大发展目标（建成战略性新兴产业集聚地、生态性休闲旅游目的地、综合性区域交通枢纽地、示范性文明建设先行地）、十大重点工程（基地示范工程、两化融合工程、三产提升工程、旅游提速工程、农业增效工程、山水融城工程、创新驱动工程、上市带动工程、品质承载工程、物流促动工程）、五大保障措施（强化组织领导、强化项目带动、强化政策支持、强化人才支撑、强化环境营造）”。

24、四换四驱（第26页）：是指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、网+换新和创新驱动、上市驱动、物流驱动、品牌驱动。

25、“10+30+50+X”企业上市格局（第26页）：是指到2020年，力争实现总部在宁国上市企业10家，在“新三板”挂牌企业30家，在“新四板”挂牌企业50家，孵化培育若干个上市后备企业。

26、第三方物流（第28页）：是指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流企业保持密切联系，以达到对物流全程管理控制的一种物流运作与管理方式。

27、第四方物流（第28页）：是指一个供应链集成商，通过拥有的信息技术、整合能力以及其他资源提供一套完整的供应链解决方案，并依靠优秀的第三方物流供应商、技术供应商、管理咨询以及其他增值服务商，为客户提供独特和广泛的供应链解决方案。