一、指导思想

坚持服务实体经济，助力供给侧结构性改革，支持大众创业、万众创新，切实为纳税人减负增效，促进经济发展方式转变和产业结构调整，积极服务“落实五大发展行动计划”。

二、工作目标

打通政策落实“最后一公里”，实现符合条件的纳税人应享尽享税收优惠，确保6项减税政策在我市全面有效落实。

三、工作原则

（一）积极主动。各级税务部门要充分认识落实6项减税政策的重要意义，按照国家税务总局和省、市国、地税局的统一部署和安排，积极主动，勇于担当，充分发挥税务部门促进地方经济发展的积极作用。

（二）整体推进。落实6项减税政策涉及国税、地税和广大纳税人，必须坚持国税、地税统一领导，树立大局观念，强化内外协调，制订总体方案，抓好各阶段工作，统筹兼顾，整体推进。

（三）狠抓落实。6项减税措施政策性强、管理要求高，各分局必须加强学习，深刻领会文件精神，严格把握和落实政策规定，统一政策执行口径。对落实过程中出现的新情况、新问题，应及时研究反映，妥善解决。

（四）务求实效。落实6项减税政策是深化供给侧结构性改革的重要内容，必须及时跟踪各项优惠政策落实情况和减税效果，完善应对措施，务求工作取得实效。

四、组织领导

宁国市国税局、宁国市地税局联合成立落实6项减税政策工作领导小组及办公室，定期召开联席会议。办公室主要负责相关综合业务、宣传报道、征收管理、技术保障、服务培训和效应分析等事宜。

五、工作安排

（一）全面开展政策宣传。结合便民办税春风行动，通过网上办税平台、办税服务厅电子显示屏、手机APP、微信、手机短信等渠道，以录制操作视频、制作申报样表等方式，及时向纳税人发布政策规定、解答疑难问题、展示工作动态。统一印制宣传材料，放置在各办税服务场所、分发纳税人等，多渠道、多形式宣传减税政策，做到政策适用对象宣传全覆盖。

（二）迅速开展对内培训。迅速开展对内培训，确保税务人员准确理解和把握相关减税措施的重大意义、政策规定和征管流程。重点培训优惠政策的适用对象、范围、享受条件和计算方法，掌握与减税措施配套的申报表、发票开具等具体操作流程的变化，确保一线人员“说得清楚”“办得明白”，为纳税人提供高效的减税服务。

（三）分类开展纳税人辅导。梳理各类减税政策惠及的纳税人户数，充分利用纳税人学堂、专题业务培训等形式，分税种、分类型有序开展国税、地税联合辅导培训。要将这次减税措施引起的申报表填写、纳税人办税过程中可能遇到的变化讲清楚、说明白，帮助纳税人精准享受优惠政策。

（四）推进政策落实

1.简化增值税税率结构。帮助纳税人按新税率规范开票，按照取得的不同扣税凭证准确计算抵扣进项税。进一步扩大我市农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，走访农产品企业，鼓励纳税人采取核定扣除的方法计算确定农产品进项税额。防范涉税风险，加大对利用农产品交易虚开增值税专用发票行为的监控、防范与打击力度。

2.扩大小微企业优惠范围。根据宣城市局统一提取的上一年度符合小微条件、且年度应纳税所得额在30万至50万元的小微企业名单，统一开展摸排调查，继续落实“包保服务”，确保在2季度申报中兑现减半征收的税收优惠。

3.提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例。主动对接科技部门，了解科技型中小企业基本情况，掌握企业研发项目，实施跟踪辅导，确保企业在2017年度汇算清缴享受税收优惠。

4.试点创业投资企业和天使投资个人投资优惠政策。对接市发改委、金融办、工商等职能部门，摸清创业投资主体、投资额和被投资方企业基本情况，确保纳税人在2017年度汇算清缴享受税收优惠。

5.推广实施商业健康保险个人所得税政策。主动加强与保监部门的协调配合，认真做好健康保险个人所得税优惠政策宣传解释工作。协助有关部门规范商业健康保险信息平台建设，辅导扣缴义务人认真落实商业健康保险税前扣除政策。

6.延期物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策。摸清物流企业分布情况，逐户上门宣传辅导，将减免税办理流程及需要提供资料以清单形式提供给企业，并及时进行备案减免。针对物流企业个性化需求，改进服务举措，开辟绿色通道，确保政策落实到位。

（五）做好纳税风险提示。针对此次简化增值税税率、扩大小微企业优惠范围、研发费用加计扣除等政策调整引起的发票开具、申报表变化，各级税务机关要对纳税人可能遇到的填报不准确、开具不规范、享受不到位等问题，主动提醒纳税人，并积极帮助解决。要认真做好对申报数据的电子化逻辑校验，通过技术手段及时提示纳税人更正申报错误，减少涉税风险。

（六）加强跟踪分析。持续跟踪政策运行情况，对纳税人反映应享受未享受税收优惠政策情况，要及时调查核实，为符合减税条件的纳税人，及时办理税收优惠备案，让减税政策应享尽享。要做好减税效应的统计和分析工作，扎实做好数据采集工作，深入开展政策效应分析，测算减税规模，开展效应分析，全面掌握政策落实效应。

（七）持续优化纳税服务。充分利用国税、地税联合办税契机，发挥国税地税联办优势，合理调配窗口、科学配置窗口人员，提高办税效率。加强导税服务，主动与等候办税的纳税人沟通、帮助完善相关资料，使纳税人到窗即办。深入推广网上办税和自助办税，扩大网上办、自助办的覆盖面，引导纳税人网上办理优惠政策涉税事项，降低纳税人办税成本。进一步强化办税服务场所现场管理，严格落实首问责任、一次性告知、延时服务、预约服务等各项服务制度，确保办税工作平稳有序。

六、工作要求

（一）高度重视。落实好6项减税政策是全市税务系统的一项重要政治任务，也是今后一段时期税务系统的重点工作，对促进我市经济社会发展，具有十分重要的意义。各分局务必高度重视，成立专门组织，抽调精干人员，集中时间，集中精力，确保按时圆满完成各项任务。

（二）精心组织。各单位要认真理清工作思路，把握相关政策，制定具体落实方案，明确各阶段工作任务，落实完成时限，分工到位，责任到人，精心组织，群策群力，切实抓好落实。

（三）加强协调。健全部门沟通机制，并主动向当地党委、政府多请示汇报，主动与相关部门多联系沟通，统一政策执行口径，形成工作合力。做好政策宣传辅导工作，及时把握和分析舆情，并妥善应对。

（四）及时反馈。对各阶段工作进行及时总结、分析，对工作中的难点热点问题以及典型事例等要以信息专报等形式及时分别报送市国税局、市地税局。