为适应省部各级常态化开展河湖明察暗访督查工作，同时深刻吸取“利奇马”台风“8.10”洪灾教训，进一步加强河湖、水库管理工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，尊重河湖自然规律，维护河湖生命健康，科学规划、完善机制、落实责任、强化监管，着力提升河湖管理的能力和水平，以健康完整的河湖功能支撑我镇经济社会的可持续发展。

（二）基本原则。坚持人水和谐，既要满足经济社会发展对河湖资源合理开发的需求，更要满足维护河湖健康的基本需求；坚持统筹兼顾，实行保护优先，处理好利用与保护的关系、当前和长远的关系、区域和流域的关系、水利和其他行业的关系；坚持依法管理，严格涉河涉湖建设项目和活动审批，规范河湖开发利用行为；坚持改革创新，不断探索创新符合我市镇实际的管理模式，利用科学的管理方式、先进的管理手段，积极构建长效管理机制。

二、工作目标

（一）创新河湖管护机制。明确河湖管理责任主体，充实基层管护人员，实现河湖管理的全覆盖。创新河湖管理模式，严格落实“河长制”，对河湖的生命健康负总责。积极引入市场机制，凡是适合市场、社会组织承担的工程维护、河道疏浚、水域保洁、岸线绿化等管护任务，可通过合同、委托等方式向社会购买公共服务。

（二）规范涉河建设项目和活动审批。严格执行涉河建设项目审查、河道疏浚项目、洪水影响评价等制度。要规范审查程序，明确审查标准，依照审批权限严格审批。建立健全涉河建设项目审批公示制度，加强涉河建设项目全过程监管，做到源头严防、过程严管。

（三）依法严禁涉河违法活动。加强涉河活动管理。在河湖管理范围内，严格禁止修建围堤，建设阻水建筑物，种植高秆作物，设置拦河渔具，弃置矿渣、泥土、垃圾等。在堤防和护堤地禁止建房、打井、存放物料、开采地下资源等活动。在河湖管理范围内采砂、取土、滩地存放物料、修建建筑设施等，应报送我镇审核后送市水行政主管部门批准。

进一步加强河湖清障和保洁等日常管护工作，要求村按照属地管理的原则，做好辖区范围内河道的日常清障和保洁工作，做到河湖畅通，堤岸整洁，水面清洁。

（四）强化日常巡查和检查。建立河湖日常巡查责任制，确保日常巡查责任到位、人员到位。要明确河湖巡查内容，加强对涉河建设项目、水利工程管护、河道采砂等涉河活动的巡查检查，加大重要河湖、水库的巡查密度和力度，对涉河涉库违法违规行为和工程隐患早发现、早处理。

三、工作流程

（一）全面清查现状。 各村负责对辖区内河湖、水库进行全面摸排，重点摸排涉水建设项目审批情况、河湖、水库违章建设情况。（完成时限：2019年10月22日—2019年11月1日）

（二）重点推进整治

1、加强巡查工作。各村依据属地管理的原则，负责本辖区各类水事违法行为的发现、报告、现场制止等工作；同时各村要严格落实巡查责任，覆盖巡查每周不少于2次。要有书面的巡查情况记录，每月底及时汇总巡查情况并报告镇水利站。（完成时限：长期）

2、做好违法行为、违章建设的查处工作。根据“谁审批、谁负责”和“属地管理”原则，坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实维护良好的河湖管理秩序。全面加强对非法采砂的查处力度，强化河道疏浚现场监管，持续保持对非法采砂的高压严打。全面强化对涉河、水库违法违规建设项目和活动的行政执法，严禁违法侵占河道、水库，严厉查处未批先建和越权审批行为。对涉河重大违法案件做到依法查处到位、责任追究到位、整改落实到位。（完成时限：2019年10月22日—2019年12月31日）

（三）组织检查验收。由市水利局检查验收小组及镇水利站，随机抽查各村整治行动开展情况，对检查验收不合格的实行挂牌督办，并予以通报批评。检查结束后对专项整治行动材料进行汇总，及时上报。（完成时限：2020年1月1日—2020年4月30日）

四、保障措施

（一）加强组织领导。要充分认识加强河湖水库管理的重要性，深刻吸取“8.10”洪灾经验教训，加强组织领导，落实责任主体，建立工作机制，强化监督检查，严格考核问责，抓好督办落实。

（二）强化检查督导。要加强管辖范围内河湖管理工作的检查督导，按照属地管理的原则，严格责任落实和责任追究。

（三）注重舆论宣传。加强河湖管理保护重要意义和相关法律法规制度的宣传，加大对违法案件的曝光力度，充分发挥新闻媒体监督与社会监督的作用，形成河湖管理保护的良好氛围。