在中溪镇第十五届人民代表大会第七次会议上

陈良龙

（2020年5月29日）

各位代表：

现在，我受中溪镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

回顾这一年，风雨兼程，极不平凡。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入开展“质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、开放合作深化年、社会治理创新年”活动,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，较好地完成了镇十五届人大五次会议确定的主要目标任务。

——令人振奋的是，宣城跻身长三角区域一体化发展中心区，中溪发展也迎来了历史性机遇。在镇党委的正确决策下，镇四届七次党代会确定了建设“宁国乃至皖东南一流强镇”的宏伟目标，未来可期。

——令人感动的是，先后遭遇“8.10”洪灾和新冠肺炎疫情，在灾害面前，镇党委、政府科学调度、有效应对，全镇广大党员干部群众不忘初心、牢记使命，勇于担当、甘于奉献，始终战斗在最前沿、坚守在第一线，用智慧、心血和汗水，最大限度降低灾害损失，最大程度保障了群众生产生活。

——令人鼓舞的是，面对经济下行压力和结构转型阵痛，全镇上下因难奋进，经济社会发展稳中向好，全年完成全社会固定资产投资5.2亿元，超额完成年度目标任务。规模以上工业增加值5.6亿元，综合成绩在重点乡镇和经开区经济运行考核中位于前列。

一年来，我们克难而行，救灾抗疫展现新担当。

抗台救灾，万众一心、众志成城。受“利奇马”台风影响，中溪遭遇百年一遇洪水，经统计，全镇受灾人口1.33万人，因灾倒塌农房422间，农林作物受灾面积386公顷，42家各类工矿企业受灾，直接经济损失达1.73亿元。面对突发灾害，我们不等不靠，积极投入到抢险救灾各项工作中，涌现出一大批感人事迹和先进典型，确保群众生命财产安全，无因灾死亡、失联人员。镇财政统筹各类资金912万元用于灾后重建工作，社会各界践行“无灾支援有灾、轻灾支援重灾、小家支援大家”精神，共捐赠206.1万元。同时，派出救护、防疫人员154人次、组建5支小分队全面抓好卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫。

疫情防控，人民中心、复工复产。年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。面对前所未有的冲击和挑战，全镇上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，深入落实市委、市政府及镇党委工作部署，开展了疫情防控的人民战、总体战、阻击战，并统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得了重要阶段性成果。我们始终把疫情防控作为头等大事来抓。迅速启动一级响应机制，建立战时指挥体系，紧紧依靠全镇广大干部群众，构筑起“六级防控”网络，累计摸排外地返宁人员3000余人，其中湖北返宁人员112人，密切接触者2人。严格闭环管理，组建村道卡点36处，用最短时间防止疫情蔓延。我们始终把各项防控措施抓紧抓实抓细。坚持分区分级、精准防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施，持续阻断输入性风险，控制流动性风险，严防聚集性风险。设置口罩回收专用桶224个，清理农村生活垃圾785.5吨。关闭农贸市场活禽交易，加强养殖场等疫情防控及政策宣传，保障群众生命安全和身体健康。我们始终把全力推动复工复产达产作为重中之重。抢抓早部署企业复工，采取科级干部及党建指导员对接95家工业企业、72家木竹加工企业及69家餐饮单位，在指导做好疫情防控措施落实基础上，精准高效帮助企业解决复工人员返程难、防护物资保障难等问题，积极促进产业链协同复工复产，同疫情防控相适应的经济社会运行秩序加快建立。

在抗台救灾、疫情防控战斗中，广大医务工作者、镇村干部、公安干警坚守岗位，环卫工人、志愿者不惧风险，广大群众全力配合，广大党员冲锋在前，铸就了抗击洪灾、抵御疫情、护佑生命的人民防线。特别是我镇最美“逆行者”，中田村的何梅和夏林村的王茜，报名驰援湖北，身在疫情防控最前线。在此，向战斗在抗台抗疫一线的英雄，向积极参与其中的干部群众，向关心支持中溪的社会各界人士致以崇高的敬意!

一年来，我们砥砺前行，综合实力迈上新台阶。一是经济运行总体平稳。全年完成规模以上工业企业增加值5.6亿元，实现进出口总额3450万美元。受亚新科部分生产线搬迁至河沥园区、政策性减税降费、“利奇马”台风、经济下行波及汽车零部件行业等影响，2019年完成财政收入6746万元，占全年任务调减后的82.5%。二是发展后劲持续增强。抢抓长三角区域一体化发展国家战略机遇，利用中溪汽车零部件生产和精密铸造产业基础，发挥7000余亩建设用地空间优势，积极对接长三角企业上下游先进制造业和服务业项目。征收629亩土地，为镇域经济发展提供要素保障。深化“亩产论英雄”改革，积极招引杭州合港建材、无锡辰欧汽配等优质项目。通过招商选资，采取“引进一批、嫁接一批、淘汰一批”方式，确保有限资源发挥最大效益。三是项目建设加快推进。全年完成招商引资新开工项目9个、新竣工项目8个、新投产项目6个。其中，8个新竣工项目总投资8.8亿元，投产后预计实现年产值6亿元，新增税收2000万元。亚新科技改、宁兴家具园等6个市级重点项目，均按序时进度推进。强化项目落地帮扶，实行项目台帐式管理和科级干部联系帮扶企业制度。

一年来，我们协调并行，乡村振兴实现新作为。一是农业产业稳步提升。进一步深化农村集体产权制度和“三变”改革，完成各村集体资产清产核资和股民登记工作。大力开展农业经营主体培育，新注册家庭农场12家，成功申报宣城市农业龙头企业1家，市级示范家庭农场4家。完成国家和省农产品质量安全追溯平台登记，成功创建“宣城市农产品质量安全乡镇”。二是全域旅游提档升级。坚持品牌引领战略，提升夏霖景区品质。积极谋划建设宁国市东南部旅游集散中心，把中溪打造为周边地区游客首选的休闲度假区。认真做好“旅游+”文章，开通“美丽中溪”微信公众号，联合杭垓镇举办“礼赞新时代·浙皖同奋进”新年文艺汇演暨民俗展示等活动。以“全域旅游提质提速年”为契机，加强旅游市场执法力度，督促经营业主落实规范建房、消防、食品安全等各项要求，规范提升农家乐经营水平，拆除夏林违建、超建400余平方米。三是人居环境日益改善。完成石口村省级美丽乡村中心村建设，并顺利通过省考核组验收。完成凤凰村省级中心村培育村及中田村宣城市级中心村建设。统筹安排300万元以奖代补资金，重点开展G329和老S104线石口段22个自然村庄整治提升工作。累计拆除无功能房屋4841平方米，完成改厕525座，年度考核成绩位居全市前列。深入开展“河（湖）长制”、“林长制”工作，突出抓好秸秆禁烧，乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖等“七乱整治”成效明显。

一年来，我们立说立行，民生托底渐显新成效。一是民生保障有力有为。全面实施省定33项民生工程。全年发放农村五保、困难群众生活救助等资金1293万元，投入41.8万元实施44户危房改造。城乡居民养老保险续保率达100%，基本医疗保险参合人数1.95万人，参保率100%。发放小额临时救助资金5万元，累计救助49人，投入50万元完成敬老院提升工程，有效保障了困难群众和特殊群体生活需求。二是社会事业有声有色。加强农村基础设施建设，完成1.99公里道路扩面延伸、双河东堤中溪段、上下塔河堤和凤凰九岭、中田人饮工程建设，不断补齐农业农村短板，狮夏路成功创建市级“四好农村路”示范路。扎实推进殡葬改革和旧坟综合治理，完成1.25公里公墓道路硬化。全面推行家庭医生签约服务，全镇签约8046人。安排专项资金在中小学校、幼儿园安装红外线测温仪，确保师生健康安全。三是社会治理有序有效。大力开展“平安中溪”建设，全年共化解纠纷121起，规范办理上级交办信访件14件、网上信访件41件，办结率100%。强化社会治安防控体系建设，投入35万元改造完成狮桥驿站。深化扫黑除恶专项斗争，群众安全感、满意度明显提升。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，共排查安全隐患260处，整改260处。同时，人民武装、工会、共青团、妇联、关心下一代等事业都取得了新成绩。

一年来，我们身体力行，自身建设呈现新气象。一是坚持依法行政。坚持重大事项向镇党委、人大报告制度，主动接受人大依法监督和群众民主监督，办结人大代表议案建议27件，受理“12345”市长热线、政民互动平台及宁国论坛群众诉求和建议146件。深入实施“七五”普法宣传，广泛开展群众普法，逐步建立起良好的社会环境和法治氛围。二是增强行政效能。以体制机制改革为契机，进一步整合“一办八局一中心”组织架构，配备部门负责人、优化工作职责、提高执行效率。创新镇村干部履职方式，建立健全网格化管理、综合管理执法联席会议等工作机制，进一步完善村级财务管理、干部绩效考核等制度，不断提高政府工作精细化水平。三是保持清正廉洁。进一步落实中央八项规定精神,严防“四风”问题反弹，严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。认真履行党风廉政建设主体责任，强化权力约束和源头治理，把廉政建设要求落实到政府工作各环节。坚持用制度管权管事管人,坚决查处各类违纪违法行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！幸福是奋斗出来的，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是社会各界和广大干群携手努力、共同拼搏的结果，在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与中溪建设发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾过去一年多的工作，我们也清醒地认识到，当前中溪发展中不平衡不充分问题依然存在，全镇经济社会发展和政府工作还存在一些不足，主要表现为：一是经济质效有待进一步提升，传统产业转型升级任务艰巨；二是土地、资金、能耗、环保等方面制约瓶颈依然存在；三是公共服务供给与群众日益增长的美好生活需求仍有差距，农田、水利、交通建设等群众反映的突出问题亟待解决；四是部分机关干部缺乏开拓创新、狠抓落实的精神，深入村组指导开展工作不够，电话办公、微信办公现象时有发生，工作作风有待进一步改进等等。以上问题，在今后工作中，我们将勇于面对、有效破解。

二、2020年下半年重点工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“建设宁国乃至皖东南一流强镇”全面实施的开局之年。受全球疫情冲击，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，基层财政收支矛盾加剧，但经济稳中向好、长期向好基本趋势没有改变，全镇上下既要铁定决心，更要团结一心，在更大格局中找准定位，在更广范围内汇聚资源，在更高标准上奋勇争先，努力在长三角区域一体化发展大潮中，跑出加速度、展现新作为。

立足长三角区域一体化发展和“十三五”规划目标要求，为加速建设“宁国乃至皖东南一流强镇”，建议今年经济社会发展主要预期目标为：财政收入完成8993万元以上，全社会固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值增长13%，社会消费品零售总额增长18%。

为实现上述目标，重点抓好以下四个方面工作：

我们将打好打赢“三大攻坚战”，坚定筑牢高质量发展根基。一是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加大“六稳六保”工作力度，严控新增预算，合理安排财政支出。依法严厉打击非法集资等违法犯罪行为。树牢安全发展理念，全面加强公共场所、危险化学品等重点领域安全监管，持续深入开展 “安全生产月”行动，有效防范安全生产风险，坚决守住不发生较大及以上生产安全事故底线。严格落实“四个最严”要求，持续加大食品、沼气等安全监管力度。二是坚决打赢扶贫帮困攻坚战。严格按照“一过线、两不愁、三保障”标准，确保我镇2户3人困难人群全部脱困，并继续加大七项帮扶力度。统筹推进“两不愁三保障一安全”政策落细落实。稳步提升兜底能力，加强各村困难户分类分档救助，细化救助标准，突出救助重点。三是坚决打赢污染防治攻坚战。深化“河（湖）长制”工作，扎实推进秸秆禁烧、畜禽粪污资源化利用及农业面源污染治理项目，实现规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，资源化利用率达100%。深化“散乱污”企业治理，开展制砖加工点专项整治，进一步做好固定污染源排污许可清理整顿和排污许可发证登记工作。

我们将聚力聚焦“三次产业”，加速补齐高质量发展短板。一是推动工业升级。精准谋划建设“亚新科产业园、红桥新材料和新型建材、集中区汽车橡胶零部件、绿色智能铸造”四大产业版块。积极申报省级科技创新示范乡镇，培育恒达活性炭公司申报国家高新技术企业。引入浙江铸造协会，通过产能置换，推进铸造产业转型升级。进一步深化“亩产论英雄”，争取盘活中信耐磨、阳光耐磨等闲置土地160亩。围绕“引资加选资、引资加引智”，紧盯跟牢优质项目，完成招商引资签约项目8个，开工项目10个，竣工项目8个，投产项目6个。发挥商会桥梁纽带作用，加强企业家队伍建设，着力构建“亲”“清”政商关系。二是实现农业增效。加快构建“一镇一特”、“一村一品”发展格局，精心打造以博农牧业、荷叶生态等为龙头的规模化、标准化种养企业，以聚鑫红提、霖溪茶叶等为代表的精品种养基地，加快推进红桥大畈、茶叶坑田园综合体项目。支持农业企业申报认证绿色食品、农产品地理标志，新增认证2个以上。着力打造花卉苗木、小水果等区域性特色品牌，不断提升农业品牌化水平。加强动物疫病防控，持续做好“非洲猪瘟”防控。三是加快三产融合。以产业链思维推动农村三产融合，打造乡村产业发展新业态。以“天目山国际乡村自助旅游示范区”创建为抓手，抓实夏霖景区提质改造，探索创新政府+村组+景区共投共管经营模式，启动东部旅游集散中心项目建设。稳妥推进农家乐集群管理改革，引导农家乐从低端走向中高端。大力发展电子商务，扩大农村产品网络销售渠道。

我们将做深做实“三篇文章”，有效增强高质量发展支撑。一是做实项目建设文章。树立“以项目论能力、以项目论作风”导向。抢抓机遇，精准发力。瞄准长三角一体化发展重大战略，集中引进一批新项目、大项目，以高质量项目建设支撑高质量发展，推进申嘉湖高速西延宁国段重点交通项目建设。积极破解用地瓶颈，今年继续征地300亩，并实施230亩增减挂和40亩补充耕地工作。常态化保障重点项目攻坚会战态势，紧盯国家政策机遇，争取6.6亿元G60科创走廊绿色智能铸造产业园基础设施建设项目申报，加快推动一批战略性、基础性、补短板重点工程，全面落实“优化营商环境二十条”，破解要素保障、施工环境等方面问题，着力推动企业群众办事“最多跑一次”。二是做细乡村振兴文章。继续安排300万元镇级奖补资金，用于“五清一改”整治和“三大革命”，组织实施“红色旅游示范片区”建设，完成改厕500座，力争实现全镇人居环境全面提升，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。以全国文明城市创建为契机，做实新时代文明实践所（所）工作，狠抓乡风文明建设，开展“十星清洁户”、“文明家庭”等创建活动。全面深化农村改革，探索宅基地分置改革，加快土地流转，壮大村级集体经济，实现农民增收。三是做精镇村提品文章。以“全国重点镇”建设为抓手，整合涉农资金支持美丽乡村建设改革试点，启动凤凰村省级美丽乡村中心村建设，按时间节点完成年度70%建设任务。实施集镇街面提升规划设计和以集镇农贸市场及道路改造为主要内容的集镇提升工程。围绕“七乱整治”，常态化巡查山场林地、河道等自然资源，确保不出现砂石采挖及加工等非法事件，结合“路域”环境整治行动，开展“三线四边”综合治理，并建立长效机制。

我们将织密织牢“三张网络”，全民共享高质量发展成果。一是织牢民生底线保障网。继续实施省定33项民生工程。全面开展城乡居民养老、医疗保险等工作，精准做好临时救助和医疗救助。加强就业和社会保障，重点关注因疫情影响造成的下岗职工、退役军人等群体就业工作，确保全镇就业形势总体稳定。严格落实低保、五保供养政策，坚持“阳光操作，规范管理”。二是织牢社会事业繁荣网。完成夏霖景区最后一公里、2.36公里扩面延伸及5公里生防工程。启动凤凰前山组地灾点11户搬迁安置工作，继续实施黄家山桥、上坞桥等危桥及水毁农田水利基础设施修建工作。持续推进乱埋乱葬整治工作，确保实现新增骨灰集中安葬率达100%，迁移改造有碍观瞻老墓，完成玉虹公墓、凤凰公墓、九岭公墓建设并完善相关硬件设施及管护机制。三是织牢安全稳定和谐网。坚持毫不放松常态化疫情防控，重点关注学校、农贸市场、景区等人员聚集场所，提倡使用公筷，备足防疫物资。深化“平安中溪”建设，全面构建“五维共治”基层治理新模式，实现“金睛网”设置全覆盖。进一步优化综合执法机构，提升管理精细化、网格化水平。强化安全生产责任体系建设，落实企业主体责任和部门监管责任，杜绝发生较大及以上安全事故。持续开展矛盾纠纷排查化解，实行重大疑难复杂矛盾纠纷领导包案制度。加强洪涝、山洪、火灾等灾害防御，提高应急救援和防灾减灾能力。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，今年是迎接建党百年的关键之年，我们重任在肩、使命光荣。我们将把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入具体实践，以只争朝夕的干劲状态推动工作落实，建设人民满意政府。

一是让为民执政情怀更深厚。以百姓心为心，急群众之所急，下更大力气解决群众、企业反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。今年一般性支出、非刚性支出、三公经费支出再压减5%以上，集中财力办大事，提高财政资金使用绩效，以政府过“紧日子”换取群众过“好日子”。

二是让依法行政行为更自觉。全面加强法治政府建设，健全政府决策机制，依法接受人大法律和工作监督，高质量办好人大代表议案建议，主动接受巡察监督、群众监督和舆论监督，全力支持镇人大开展站（所）局（办）民主评议。加大全民普法工作力度，不断完善公共法律服务体系。

三是让从严治政导向更鲜明。严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神。扎实开展“三个以案”警示教育，着力整治形式主义、官僚主义。加强对权力运行的制约和监督，坚定不移推进反腐败斗争，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

各位代表，等待，难出精彩；实干，方得辉煌！面对新冠肺炎疫情、经济下行等风险挑战，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，坚信在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，按照镇四届七次党代会总体部署，我们迎难而上、共克时艰，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为加快实现建设“宁国乃至皖东南一流强镇”宏伟目标再谱新篇！

附件

中溪镇2020年十件民生实事

【1】投入26万元，改造提升集镇农贸市场（牵头部门：统筹发展局）

【2】投入资金180万元，提升改造集镇道路（牵头部门：统筹发展局）

【3】投入400万元，实施农村人居环境整治（红色旅游示范片区及500座非卫生厕所改造）（牵头部门：农业农村局）

【4】投入200万，实施凤凰省级美丽乡村中心村建设，年内完成70%建设任务（牵头部门：农业农村局）

【5】投入50万元，实施夏霖风景区提升工程（牵头部门：经济发展局）

【6】投入237万元，完成两座危桥改造及2.36公里农村道路扩面延伸工程（牵头部门：统筹发展局）

【7】投入200万元，实施灾后水毁水利、交通等工程修建（牵头部门：农业农村局）

【8】投入10万元，实行困难群体临时小额救助（牵头部门：社会事务局）

【9】以投资商业综合体项目为契机，启动建设东南部旅游集散中心，总投资1.5亿元（牵头部门：经济发展局）

【10】投入120万元，完成凤凰、九岭、玉虹公墓建设（牵头部门：社会事务局）