----在云梯畲族乡第十五届人民代表大会第七次会议上

（2020年5月27日）

钟晓晋

各位代表：

现在，我代表云梯畲族乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

过去的一年，在宁国市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市的战略部署和乡党委的工作安排，紧紧围绕“生态立乡、旅游兴乡、民生安乡、特色富民”的发展战略，不忘初心、牢记使命，较好的完成了乡十五届人大五次会议确定的目标任务，经济保持稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善，云梯在新时代的征程上迈出了坚实的步伐。

2019年，全乡完成税收213.1 万元，固定资产投资4700万元，全年累计发放惠农资金374万元，农民人均可支配收入达2万元以上。

一年来，我们主要做了五个方面工作：

（一）加快产业转型升级，乡村振兴初显成效

一年来，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，着力文旅产业发展，积极推进三产融合发展和产业转型升级。一是推进农业现代化发展。在实施乡村振兴行动中，紧抓产业化发展政策机遇，积极进行产业结构调整，大力推进传统产业转型升级和旅游业发展，将丰富的资源优势转变成经济优势。积极发展毛竹、早竹、笋干竹和山核桃等林果经济，推动实施竹林丰产增效示范工程和山核桃标准化基地建设，鼓励建立早笋、笋干等专业合作组织，推进农特产品深加工产业发展。积极引导和鼓励农民进行土地流转发展，培育新型农业主体，新增家庭农场75家，其中省级家庭林场一家，宣城市级家庭农场3家，宣城市级合作社2家，猕猴桃、葡萄等特色种植为乡村旅游的发展注入新的活力。二是着力培育和发展全域旅游。以旅游文化活动带动经济发展，成功举办“共筑同心圆，追梦新时代”为主题的安徽畲乡“三月三”文化节系列活动，与浙江景宁畲族自治县歌舞团队合作演绎“千年山哈”专场节目，承办“2019年世界老式汽车长三角公开赛走进云梯”活动等。以旅游项目建设促进乡村发展，抓住我乡“畲族风情特色小镇”建设的契机，全力推进花溪谷、尚村白鹿、毛坦将军关景区化等旅游项目的建设。在各村建设富有特色的村标，对千秋的旅游标识、农家乐标牌进行规范。完成畲族文化展览馆建设并对外开发，积极开展旅游四级联创工作，千秋畲族村成功争创为省级旅游示范村。以规范农家乐经营提升旅游品质，积极引导有条件的农户发展以“吃农家饭、住畲族屋、看田园景、品民族情”为主导的“畲乡人家”农家乐，全乡共建成农家乐60家，拥有标准床位2000余张，其中五星级农家乐3家，四星级农家乐2家、三星级农家乐4家，2019年全年接待游客达约35万人次，旅游收入达7500万元左右。三是积极引导工商业转型升级。新成立的云梯商会积极发挥引导作用，吸收了30多家山核桃加工、竹笋加工、商贸企业的会员单位，引导工商业抢抓机遇，加快转型升级。四是深入推进农村改革。完成云梯畲族乡总体规划（2018-2030）修编工作，积极编制畲族风情特色小镇规划。完成了集体资产清产核资工作和4个村的“三变”改革，加强农村合作经济组织发展，持续巩固村级集体经济，充分发挥云投公司作用，探索将畲族文化交流中心等固定资产与支持少数民族企业发展资金等共同进入云投公司，利用云投公司运营产生的效益实现村级集体经济增收，实现以花溪谷、非遗传承演艺厅、农产品展销中心等项目效益增收带动村集体收入提高的新思路。继续推动千秋畲族村农村居民建房综合管理试点工作。

（二）强抓项目建设工作，发展后劲持续增强

一年来，我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目谋划争取，更注重项目的落地实施。一是重点项目稳步推进。市重点项目花溪谷今年实现景区售票试运营，电商部规模不断扩大。尚村白鹿项目正在做总体规划，将军关漂流景区化建设已初步被列为市旅游重点项目， 35KV输变电站项目开工建设，农商行云梯支行主体建设完工。二是基础设施项目和灾后恢复重建工程顺利实施。农村危房改造完成11户，林区道路完成10余公里，农村道路安保工程完成20.7公里，争取文物修复资金8万元，对中岭洞文物进行全面修缮。“利奇马”台风过后，多渠道筹集资金300余万元。共修复河堤600余米、河坝5座。道路倒坎修复70余处，桥梁修复4座、危石破除500余立方米。三是招商引资力度持续加强。紧紧围绕全年招商引资工作目标，以旅游开发、民宿建设为重点，积极对接客商对毛坦天龙古道进行开发，已完成前期可行性研究报告的制作，引导将军关漂流项目进行景区化建设。

（三）加强生态文明建设，城乡环境展现美丽新颜

一年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展云梯得天独厚的生态优势。一是大力推进人居环境整治工作。全面推动“三大革命”，全乡改厕136户，投入资金近50万元，完成千秋村污水管网延伸工程、白鹿村污水治理追加工程；持续推进环境卫生常态化保洁机制，进一步建立健全垃圾分类创新制度。“五清一改”工作取得明显成效，清理G329沿线乱搭乱建15处，“非标”广告牌57块，拆除破旧、无功能建筑物23栋，生产用房、旱厕40余处，对2000余平米破旧墙体、围墙进行了改造，清理河道2.5公里，千秋畲族村统一制作更换农家乐广告牌38块，清理乱圈乱养11处，整治乱堆放点6处3500平方米，河道清淤15千米，清理污水沟12千米，投入12万余元对公路沿线进行了绿化提升，千秋畲族村成功争创我市首批农村人居环境整治样板村。持续开展美丽乡村建设，加强两个省级中心村日常管护，完成全乡单村饮水点维修3处，新建云梯村、白鹿村、千秋畲族村特色村标，云梯村、千秋畲族村安装和改造畲族特色路灯140余盏 ，投入12万元新建300平方米毛坦休闲广场，云梯村成功创建安徽首批美丽乡村示范村，千秋畲族村荣获宣城市首批“十镇百村”示范村和安徽省第二批美丽乡村重点示范村等荣誉称号。二是污染防治有力落实。落实生态环境保护要求，加强农村水环境治理和农村饮用水源保护，实施生态清洁小流域治理；深入推进“散乱污”企业清理整治工作；规范山核桃脱蒲加工，有序管控山核桃蒲和加工废水；常年开展秸秆禁烧工作，切实营造“天蓝地绿水净”的良好生态宜居环境。三是充分发挥各级河长作用。加强河道管理，在广泛宣传的基础上，及时制止侵占水域岸线、非法捕捞等违法行为，联合水利、公安、环保部门严厉打击无证采砂行为，及时发现和制止了采砂不法行为十余起，处置非法砂石200余吨。加强水源地保护，全面清理水源地保护区的垃圾和污染源。加强河道保洁，水域环境得到持续改善。四是持续推进“林长制”工作。强化森林防火工作宣传、巡查和值班值守，加强野外火源管控、防火应急队伍建设和防火物资储备，严禁天然林商业性采伐，发放天然林商业性禁伐资金25万余元。及时制止了毁林开垦、毁林种果和毁林造林等行为7起。强化森林资保护和发展，开展退化林修复1000余亩，省级封山育林500余亩，清理枯死松树36株，千秋畲族村被评为国家森林乡村创建工作样板村。

（四）努力增进民生福祉，人民群众幸福感显著增强

坚持把保障和改善民生作为践行以人民为中心的发展理念，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。一是积极推进文教卫事业发展。广泛开展各类文化体育活动，乡文化站和村图书室、电子阅览室免费开放，完成全乡4个村的送戏下乡演出和送电影下乡活动；积极实施全民科学素质行动和“七五”普法宣传工作，开展法律法规宣传活动30余次。落实教育优先发展，强化尊师重教，积极做好教育服务、平安校园建设等工作，支持学校操场建设配套资金11万元，支持学校校本教材出版资金10万元。切实做好医疗卫生工作，进一步强化人口计生工作长效机制建设力度，切实稳定低生育水平，今年全乡共出生人口43人，政策符合率为95.06%，全年共发放计生奖励扶助资金34.5万元、独生子女保健费1.3 万元。二是稳步提升社会保障水平。做好社保医保资金的征缴工作，全乡社保参保人数为2467人，位居全市第五，新型农村合作医疗参保人数为5226人、参合率达98.72%；落实社会救助政策，全年累计发放农村低保金、优抚对象定补金、五保户金、百岁老人“长寿保健金”、孤儿定补金114.8 万元，受益244 人；落实好残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴、白内障免费手术项目、贫困精神残疾人药补等政策，累计受益134人。贯彻落实乱埋乱葬政策，积极探索公墓管理的新方法，2019年度骨灰集中安葬率为89.79%，位居全市第四。三是民族团结进步事业常抓不懈。将民族团结进步事业与美丽乡村建设有机结合，围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主旋律，充分发挥资源优势和民族政策优势，大力发展民族经济和社会各项事业，2019年共投入11万元为畲族集中聚居地修建道路路基，10万元支持畲族群众建设家庭农场。推进民族文化交流活跃发展，构建畲族文化交流的中心，民族发展特点得以彰显，正式开馆的畲族展览馆以畲族历史发展为主线，全方位展示畲乡的新变化；民族经济得到更快发展，农产品展销中心以销售民族特色产品为手段带动周边经济发展；民族文化对外宣扬，千秋演艺厅全年演出80余场，并选送2个民族特色节目参加安徽省民委举办的“我和我的祖国”文艺展演活动。全乡呈现出民族团结进步、经济快速发展、社会安定和谐、人民生活水平不断提高的可喜局面，综合实力继续保持全省各民族乡前列。四是成功抗击“利奇马”台风灾害。全乡干部群众凝心聚力，众志成城，全乡干部群众积极捐款捐物，主动参与抗灾救灾。抗灾期间我乡对地灾点涉及的27户70余名群众以集中安置、投亲靠友的方式进行转移，登记造册发放折叠床、空调被等救灾物资，多方筹集资金，下拨恢复重建资金300余万元用于41项灾后重建项目，救灾物资、资金的使用公开透明，抗灾救灾有序开展，应急工作有条不紊。五是严密组织疫情防控。以 “守土有责、守土尽责”的责任担当，打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战，统筹做好本乡疫情防控工作，全面摸排外地返乡人员并登记造册，做好湖北返乡22人居家隔离以及日常上户随访、体温监测工作，设立国道千秋关疫情监测点，严格落实交通卡口管控机制，党员、群众、“山哈义警”主动参与入村路口管控工作，真正做到“外防输入、内防扩散”，截止到目前，我乡未发现新型冠状病毒性肺炎感染人群。六是精准扶贫定向帮扶。深入研究并落实困难群众帮扶工作相关政策，根据我乡困难群众的特点量身定做个性化帮扶方案，从产业、就业、健康、住房、饮水等多方面入手精准施策，保障困难群众的基本生活，确保达到“二不愁三保障一安全”的工作目标。

（五）加速创新社会治理，社会发展环境持续向好

持续开展“五维共治”，不断加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化，建立健全“1311N”村级组织治理体系，搭建基层协商平台，规范“微权力”运行，推进新型社区治理，倡导生态文化治理。一是积极推进村级组织治理。依托“1311N”村级组织治理体系，加强对决策决议执行、村级重大事项民主决策、党务村务公开、村级财务和资产管理、村“两委”效能和履职廉政情况等方面的监督。配齐配强村级班子队伍，完善村级干部管理机制，完成千秋畲族村支部书记、白鹿村支委委员和毛坦村村务监督委员会委员补选工作。二是社会综合治理能力稳步提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，在开展“五霸”专项整治的基础上持续推进十项综合整治，促进平安云梯建设。建立健全矛盾调处机制，调处矛盾纠纷35起，成功率达100%；信访维稳工作精密部署有效落实，确保了新中国成立70周年庆典期间社会大局的稳定。三是文明创建持续推进。持续开展创城攻坚行动，扎实推进新时代文明实践所（站）建设，完善“一约四会”组织，完善村规民约修订工作，大力弘扬社会主义核心价值观，组建了理论宣讲、教育体育、群众文化、科技普及、卫生健康、普法用法、移风易俗等七支志愿服务支队，开展庆祝中华人民共和国70周年系列活动等志愿服务40余次，积极选树好人典型，2人获评“宣城好人”。四是安全生产常抓常新。认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制度，实施各项安全举措，持续开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查整治专项行动，全年共开展安全生产大检查及专项整顿15次，食品安全督查6次，全乡未发生安全生产责任事故及食品安全事故。五是加快推动其他社会事业发展。强化国防教育、民兵预备役建设，完成秋季征兵体检、政考双合格3人，征兵“五率”全面达标；完善退役军人事务管理，全乡发放悬挂光荣牌165块；严抓学生乘车管理和假期防溺水工作，充分发挥留守儿童活动室、农家书屋作用，扎实开展“十星清洁户”暨“最美庭院”示范片创建；离退休干部、共青团、工会、妇联、关心下一代、残疾人等工作继续加强。

（六）加强政府自身建设，提升施政服务水平

按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是扎实开展主题教育。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届四中全会精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，经过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个阶段，乡村两级党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，党性意识得到进一步锤炼。二是坚持为民理念。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，全年共办理乡人大代表建议意见10件；加强政务公开和政府信息公开，全年规范发布政务公开信息849条，政务服务网上办件数2500余件；注重舆论舆情，全年收到市长热线23条，按时办结率为100%。三是加强作风建设。进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，认真做好市委巡察专项巡察整改，驰而不息转作风、纠“四风”；深入推进清廉治政，坚持把纪律和规矩放在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。

各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表乡政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与云梯畲族乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导；必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心；必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩；必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是发展不充分的问题依然突出，云梯环境好、生态佳等资源优势没有转换成发展优势，产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是发展基础滞后的问题依然严重，乡村的基础设施仍然薄弱，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需求；集镇建设水平较低、改造难度大，拆违控违形势严峻，征地难、拆违难问题突出，重点项目推进阻力重重。三是担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节，少数乡村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。

2020年主要工作

2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，更是长三角一体化高质量发展的奋进之年，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实《长三角区域一体化发展规划纲要》和中央、省、市决策部署，坚持新发展理念，深入开展基层组织建设提升年、乡村旅游提质年、社会治理创新年、农村人居环境整治年、乡村振兴推进年活动，聚焦乡村振兴战略，抢抓机遇，主动担当，加快主导产业和乡村旅游发展，强力推进“多彩云梯、和美畲乡”建设。

围绕上述目标，今年主要抓好以下工作：

（一）深入开展基层组织建设提升年，以党建指引乡村发展

新的一年里，我们要聚焦基层基础，建强战斗堡垒。以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强党员教育管理，扎实推进基层党组织标准化、品牌化建设。一是联系工作实际，做好组织建设与脱贫攻坚、经济发展、项目建设等工作结合。摸清各村家底，将组织建设与乡村振兴相结合，发挥基层党组织的先进性与战斗堡垒作用，因村制宜制订村级集体经济发展方案，积极探索基层党建与乡村振兴的相互促进、共同提升的方式方法，争取在党建品牌化建设及经济强村建设中取得新突破。二是充分凝聚各行各业和广大党员群众的力量。积极推动村“两委”班子成员和支部书记教育培训，增强村级党组织凝聚力、战斗力和号召力，以班子引领党员，党员带动群众的方式集中乡村力量，共同迈进发展新台阶。

（二）深入开展乡村旅游提质年，建设高质量的旅游乡镇

新的一年里，我们要围绕旅游开发项目建设、畲族文化传承、农家乐规范提升等内容，努力提高畲乡旅游竞争力，力争今年我乡接待游客突破40万人次，实现旅游总收入达到8000万元以上。一是抢抓文化旅游发展机遇，打造畲乡乡村旅游重点项目。借助全域旅游提质年发展契机，围绕千秋畲族村村落景区基础设施完善、云梯花溪谷景区打造、将军关漂流景区化建设、尚村白鹿项目建设和特色小镇规划等，重点打造高端民宿、疗养度假、花海观光、民俗体验等旅游项目;积极发展创意景观、健康养生、户外运动等旅游新业态，举办徒步骑行、登山、文旅节庆系列活动等；继续强化文旅、康养产业招商项目的招商引资工作，加快旅游停车场、旅游公厕等项目建设，不断夯实旅游服务基础，完善旅游相关配套设施，发挥与其相协调、共促进的互动功能。二是挖掘旅游产业附加值，拓宽创销创收渠道。推广畲乡美食，形成畲乡特色，加大对笋干、山核桃等特色产品宣传力度，不断扩大畲乡的知名度和美誉度，加快花溪谷游客接待中心、花卉展销中心、停车场等二期工程建设,实现旅游观光、展销和娱乐的全面覆盖，多方面提升旅游收入，带动村民致富和村级集体收入。三是开展农家乐集群整治，提升旅游服务质量。探索建立农家乐行业诚信制度，着力营造规范、文明、诚信、优质的旅游市场环境。开展岗位技能培训，提高旅游从业人员专业素质和业务能力；健全执法管理体系，加大联合执法力度，提升监管质量，加强对农家乐及民宿的规范管理；引导农家乐“差异化”发展，促进旅游市场有序、健康、可持续发展。

（三）深入开展社会治理创新年，构建和谐稳定的社会环境

新的一年里，我们要坚持以人民为中心的发展理念，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化。一是创新社会治理。以“三治融合”为方向，持续推进“五维共治”，建立完善“1311N”管理体系，确保实现党的领导下决策权、执行权、监督权三权分离；积极搭建全乡覆盖的协商平台，采取线上、线下、走访及书面征求等多元化方式反馈社情民意；继续实施《云梯畲族乡“微权力”运行操作规范》，开展微权利治理教育宣传活动，强化惩处与预防相结合；继续深化生态文化治理，强化舆情应对和网络舆情监管，引导移风易俗、弘扬时代新风等行动顺利推进；不断完善村干部管理制度体系，推行网格化管理，将责任层层落实，推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加强信访突出问题化解，确保社会稳定。二是严抓生产生活安全。严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查，严防各类安全事故发生，加强应急管理，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作。三是坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。深入贯彻习近平总书记重要指示精神和中央及省、市关于疫情防控工作的决策要求，全面落实市防疫应急指挥部的各项部署，以对人民群众生命高度负责的态度，严抓新型冠状病毒性肺炎防控工作，充分激发党员干部迎难而上的战斗精神，充分调动人民群众群防群控的自觉性，聚焦“外防输入”，确保疫情不消失，战斗不停止。

（四）深入开展人居环境整治年，提高美丽乡村建管水平

新的一年里，我们要继续深化人居环境整治，不断加快我乡生产生活生态保护及营造人与自然和谐共生、自然与人相协调的美丽宜居环境的建设脚步。鼓励社会资本参与美丽乡村建设，探索千秋畲族村市场化运作模式，提高美丽乡村建管水平。一是全面开展村庄清洁行动。持续推进“五清一改”，完善污水管网建设，清理脏乱塘沟，持续改善城乡人居环境；探索和创新农村环境整治工作，实行常态化管理机制，建立有效的监管制度，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标；加强农业面源污染防治，推广农作物病虫害统防统治和有机肥替代化肥行动，稳步进行土壤改良项目实施，针对核桃脱蒲及竹笋加工严格监管。二是打赢环境治理攻坚战。坚决落实“三大革命”行动，全乡各村整村推进厕所改革，全面实现无害化卫生厕所；对破坏水环境行为和农家乐排污问题重拳出击，加强我乡污水处理能力，确保地表水水质稳定达标、持续向好；加大推进环境卫生常态化保洁机制力度，进一步建立健全垃圾分类制度，全力做好农村垃圾治理工作；扎实做好“河、林长”工作，加强河道、道路的维护管护，深入推进“河长制”，严厉打击非法采砂，联合水利、自然资源、综合执法、环保等部门加大打击力度，发现一起，惩治一起，形成长效监管机制。切实落实“林长制”，继续推进森林资保护，扎实做好松材线虫病防治，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，严禁大面积砍伐，守护好绿水青山。三是深入推进美丽云梯建设。继续推进乡风文明建设，大力整治乱埋乱葬，力争集中安葬率达到100%。完成千秋村农民建房综合管理改革工作，狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”；加大集镇管理，继续推进立面广告、占道经营整治，提升畲乡风貌。

（五）深入开展乡村振兴推进年，建设经济强大乡风文明新云梯

新的一年里，我们要继续坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总方针，抢抓长三角一体化高质量发展重大战略机遇，积聚加快经济发展的基础动能，深入开展“乡村振兴推进年”活动，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是坚持项目带动引领。拓宽思路聚焦招商引资引项目，超前谋划、精准施策创新招商思路和机制，统筹推进招商引资和总部经济招引工作，不断优化招商环境，力争招商引资和总部经济招引工作有新的突破；齐抓共管破解项目瓶颈，充分发挥各村、各部门的业务优势特点，协同发力继续推进铜岭关康养、特色小镇、天龙古道开发、尚村白鹿、将军关漂AAA级景区打造、花溪谷等项目，努力破解项目发展要素瓶颈制约；凝心聚力狠抓重点项目，按照市政府“项目建设突破年”行动要求，严格落实项目推进工作机制，突出抓好被列入市重点项目的云梯花溪谷、将军关漂流景区化建设的保障和推进，努力协助困难企业走出困境。巩固和提升省、市级美丽中心村建设；进一步提升云梯集镇建设，加速集镇自来水、污水处理等设施建设，继续争取实施一批农村小型基础设施建设和“一事一议”等项目。二是优化农业产业发展。基础农业稳步发展，山核桃、竹笋产业大力实施“基地、品牌、品质、市场、文化”的“五大提升工程”，鼓励山核桃、竹笋加工企业发展标准化生产，支持公共品牌营销等工作。现代农业保质提速，以花溪谷为依托，加快农业产业集聚集群发展，积极引导工商资本进入农业生产，强化农业科技推广和应用；依托特色农产品种植，发展葡萄、猕猴桃等采摘水果种植，加快观光农业、休闲农业发展；发挥农村专业合作组织的作用，扩大坚果、水果等优质农产品的知名度和美誉度，带动新型农业发展，提高农业效益。三是大力发展村级集体经济。推动农村改革取得实效，持续深化“三变”股权改革工作，引导更多农民通过“三变”模式受益；大力推进“尚村白鹿”建设、持续推进以非遗传承演艺厅、农产品展销中心、葡萄园种植等项目为中心的集体经济收入提升措施；全面消除集体经济收入薄弱村，为打造集体经济收入强村奠定基础。四是持续推进文明创建制度化。大力实施公民道德建设工程，发挥新时代文明实践站所作用，深化志愿者服务建设，继续开展各类好人评选，发挥模范人物引领示范作用，突出群众在创建全国文明城市创建过程中的主体作用。

（六）夯实社会事业，人民幸福度再上新台阶

坚定不移保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是扎实实施民生工程。认真做好社会保险扩面、农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作，改进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路建设管护等工作，争取全乡实现住房无隐患，饮水有保障，通行无障碍。

二是脱贫攻坚决战决胜。坚持以扶贫帮扶政策为引领，协调各职能部门的专业力量，在解决困难群众基本生活问题的基础上，聚焦“扶志扶智”，注重思想教育及心理疏导工作，重点开展产业帮扶、就业帮扶，努力激发困难群众脱贫的内生动力。三是统筹社会各项事业发展。坚持教育优先发展，支持和服务全乡教育教学，做好校园安全工作；努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作；广泛开展全民健身运动；着力加强人民武装工作，积极做好国防教育和退役军人工作；摸清我乡宗教人士的基本信息以及宗教场所的相关信息，每季至少开展一次以上安全检查。重点加强对千佛寺、云梯教会点的监督管理，联合应急办、综治办、食安办每季开展一次安全生产、食品安全以及宗教活动场所“四进四有”检查，确保宗教场所规范活动。抓实社保、残联和科教等事业性工作，加强档案、老龄和关心下一代工作、工商联商会工作。

（七）聚焦自身建设，提高行政效能履职尽责

新的一年里，我们要加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强政府自身建设，着力提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。一是不断坚持和加强党的领导。始终坚定不移维护党在各项事业中居于统揽全局，协调各方的领导地位。突出党的政治引领作用，教育领导村级党组织、各位党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉找问题、找差距，自我学习、自我革命，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党的政策引导作用，坚决贯彻落实党的决策部署，围绕乡党委年初制定的目标任务，细化我乡“五个年”实施方案，挂图作战，倒排工期，不断加快我乡社会事业发展的速度，不断提高政府为人民服务的能力和水平。二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。依法定期向乡人大报告工作，办好建议、议案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。三是强化责任担当。要自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。我们将进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。四是推进廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、其他专项资金等重点领域的监管，严格落实经济责任审计监督制度。

各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设美丽云梯需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，努力创造“多彩云梯，和美畲乡”的最美畲乡品牌，带领畲乡人民谱写美好生活新篇章，为实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！