一、制定背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣扫黑除恶三年为期的总目标，以“四个一”行动为抓手，按照依法严惩、标本兼治的总要求，深挖彻查黑恶线索，全面梳理、深入摸清农田水利行业乱点乱象和突出问题，依法严惩违法行为，开展全市农田水利行业乱点乱象和突出问题专项整治，全面加强农田水利行业监管，完善农田水利行业防范打击涉黑涉恶犯罪的长效机制，为推进全市农田水利高质量发展营造良好环境。

二、起草过程

根据省、市扫黑除恶有关文件要求，结合我市实际，现就做好我市农田水利工程建设突出问题整治工作制定方案。

三、工作目标

通过开展专项整治行动，加强农田水利工程线索摸排，使水利重点行业、领域的黑恶势力违法犯罪得到有效遏制，黑恶势力“保护伞”、“关系网”得以铲除，行业乱象得到全面整治，日常监管能力得到明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范长效机制更加健全，全市农田水利事业发展更加健康有序。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

四、主要内容

（一）在农田水利工程项目建设中恶意竞标、抢揽工程、欺行霸市、垄断材料供应、恶意阻拦施工、寻衅滋事、恶意投诉等行为；

（二）非法侵入农田水利工程管理单位，煽动闹事、聚众滋事、扰乱正常工作秩序的行为；

（三）采取谩骂威胁、打击报复等方式阻扰线索摸排的黑恶势力；

（四）党员干部等公职人员包庇、纵容黑恶势力违法犯罪，充当黑恶势力“保护伞”“关系网”等问题。

五、创新举措

一是严格招投标程序。在我市农田水利项目招投标中，强化与数据资源管理局的对接，在招投标程序上严格执行相关标准，做到公开、公平、公正。对于招标公告及要求，认真对照高标准农田实施细则、水利工程法规等要求，特别是企业资质，施工人员证照是否符合建设需要，是否在有效期内等。招标中，对招标单位的资质，信息，执照认真核查，确保投标人无违法违规记录，做到不打招呼，不给人情，不透露放风。

二是加强督促巡查。在水利工程建设中，不定期对各施工工地开展巡查，不断完善检查督促体系。发现问题，定期发布巡查通报，告知各乡镇及施工单位，要求及时整改。同时，聘请专业第三方质检机构，对施工单位质量、施工工艺等进行检测，不合格的拆除重建，直到符合建设标准。

三是加强宣传摸排。在日常管理中，加强对施工单位的宣传教育，特别是施工经理、监理人员责任意识、法律意识的宣传，督促他们认真学法守法。对于不按照要求的施工负责人，组织约谈，拒不整改的依照法律法规严肃处理。重视对日常管理中发现的涉黑涉恶线索、黑恶势力行为进行排查收集，第一时间上报。

六、下一步工作考虑

（一）组织发动

制定专项整治行动方案，明确专项整治行动的目标任务、工作重点和工作安排。各责任单位结合各自职能，进一步细化举措，完善实施办法，广泛宣传动员，积极行动，营造良好的氛围。

（二）线索摸排

组织专门人员，对相关重点行业、领域开展排查。开展横向到边、纵向到底的系统性、拉网式摸排梳理，深挖涉黑涉恶线索，把摸底盘查工作做实做深。进一步健全举报奖励制度，畅通举报渠道，落实举报人及其亲属的个人隐私、信息安全保护措施，消除群众顾虑，激发群众检举揭发涉黑涉恶违法犯罪的热情，全面准确掌握影响农田水利工程建设和群众安全感的问题和隐患漏洞。

（三）打击惩处

根据线索摸排核查情况，针对农田水利行业发现的涉黑涉恶突出问题，深刻分析原因、找准症结，精心研究制定整改方案，明确整改时限，落实线索移交、通报整改制度，集中时间、集中力量开展专项整治，及时跟踪督办，落实治本措施。同时要加强高危人员、重点人员的监管，严格落实管控责任，强化管控措施，杜绝脱管漏管。

（四）建章立制

坚持边扫边治边建，针对专项整治中发现的隐患和漏洞，完善行业监管机制，确保重点治乱工作取得实效。健全综合治理协作机制，强化单位之间的紧密配合和整体联动，有效防止重点领域和突出问题此消彼长。重视总结推广农田水利系统重点领域专项整治的好经验、好做法，固化为制度机制，逐步形成长效机制。