一、起草背景

为加强市区户外广告管理，规范设置行为，提升城市品位，根据《中华人民共和国广告法》《市容和环境卫生管理条例》《安徽省市容和环境卫生管理条例》《企业国有资产交易监督管理办法》等有关规定，按照“政府主导、统一管理、市场运作、规范经营”原则，结合我市实际，制定《宁国市市区户外广告设置管理办法》。（以下简称《办法》）。

二、起草过程

《办法》初稿拟定后，先后两次通过党政办公平台征求了相关单位意见，并于2019年6月6日组织相关单位召开了意见征求会，结合各单位意见，经认真研究，对《办法》进一步修改完善。2019年6月27日，在政务公开网站对《办法》进行了公示，广泛征求社会各界意见和建议，截止期满未收到公众意见和建议。

三、工作目标

改变目前我市户外广告设置“杂、滥、乱、差”的局面，形成规划合理、布局科学、制作精良、设置有序、管理规范、标本兼治的户外广告新格局，进一步加强市区户外广告管理，规范设置行为，提升城市品位，提升城市整体形象。

四、主要内容

（一）、《办法》共28条。

（二）、《办法》适用范围：市区户外广告的设置、经营、管理等行为。

（三）、明确了户外广告的设置管理：市区主次干道、商业大街、主要商业广场公益性户外广告由市城市管理综合执法局统一建设、统一管理；开发区综合执法局直接管理区域的公益性户外广告，由经开区（港口产业园）管委会负责建设和管理；背街后巷及居民小区内的公益性户外广告，由所属街道办事处负责建设和管理。。

（四）、明确了户外广告的经营管理：经营性户外广告应当通过招标、拍卖、挂牌或者其他公开出让方式，取得户外广告经营权，由市城市管理综合执法局依法组织并监督实施。

（五）、明确了户外广告的许可管理：户外广告经营权竞得人在设置户外广告前，应当依法向市城市管理综合执法局申请办理《户外广告设置许可证》，在发布户外广告前，应当依据《广告法》规定向市市场监督管理局申请履行审查义务

（六）、明确了户外广告的维护管理：经许可设置的户外广告，由设置人履行维护管理责任。

（七）责任追究：未经许可或未按许可要求设置户外广告的，由市城市管理综合执法局依法予以处置；拒不拆除的，由市城市管理综合执法依据相关法律法规，予以强制拆除，所需费用由设置者承担。同时对户外广告设置管理机关、其他有关行政管理机关及其工作人员责任追究情形进行了规定。

五、创新举措

针对我市户外广告现状，根据创建全国文明城市工作要求，结合我市当前创建氛围营造整体情况需要，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和《宁国市户外广告规划》规定，改变目前我市户外广告设置“杂、滥、乱、差”的局面，形成规划合理、布局科学、制作精良、设置有序、管理规范、标本兼治的户外广告新格局，进一步提升城市整体形象。

六、下一步措施

根据《宁国市市区户外广告设置管理办法》，市城管执法部门将对我市户外广告进行专项整治，加强户外广告的监督管理，定期开展专项检查，督促设置人履行管理责任；制定户外广告重大安全事故应急处置预案，并适时组织演练，维护公共安全。