一、设立依据

《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）；

二、申报条件

具有我市户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：

1、无劳动能力；

2、无生活来源；

3、无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力。

三、申报材料

1、申请书；

2、本人身份证、户口簿（复印件），户主一寸照片5张；

3、劳动能力、生活来源、收入状况、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况说明，承诺所提供的信息真实完整的承诺书；

4、残疾人应当提供《第二代中华人民共和国残疾证》；

5、申请人应当履行授权核查家庭经济状况的核查手续。

四、办理时间：47个工作日

五、申请审核审批程序

1、申请。特困人员申请救助供养，由本人向户籍所在地乡镇（办事处）提出书面申请，本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代向户籍所在地乡镇（办事处）提交低保书面申请及相关材料。

2、审核。乡镇（办事处）对申请人或其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或其代理人补齐所有规定材料。

乡镇（办事处）应当自接到申请之日起20个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的经济状况和实际生活情况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出初审意见，在申请人所在村（居）公示，公示期为7天，接受群众监督。

公示期满无异议的，乡镇（办事处）应当将审核意见连同申请、调查核实、民主评议等相关材料报送县民政局审批；对公示有异议的乡镇（办事处）应当重新组织调查核实，在20个工作日内提出审核意见，并重新公示。

调查核实过程中，乡镇（办事处）可视情组织民主评议，在村（居）民委员会的协助下，对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性进行评议。

3、审批。县民政局应当全面审查乡镇（办事处）上报的申请材料、调查材料和审核意见，根据审核意见和公示情况，按照不低于30%的比例随机抽查核实，并在20个工作日内作出审批决定。对符合条件的申请予以批准，发给《特困人员救助供养证》，建立救助供养档案，从批准之日下月起给予救助供养待遇，并通过乡镇（办事处）在申请人所在村（居）公布；对不符合条件的申请不予批准，并将理由通过乡镇（办事处）书面告知申请人。