（一）背景依据

应用物联网、人工智能、云计算、大数据、移动互联网及5G等新一代信息技术，融合老年人群的健康管理、居家环境及其养老服务等需求，实现个人、家庭、养老服务机构、社区及专业医疗机构间的信息互联互通和资源优化配置，提供智慧化、个性化、多样化、便利化的养老产品和服务，是满足人民群众日益增长的健康养老服务需求的重要保证。

智慧健康养老产业围绕智慧健康养老产品和服务开展各类经济活动，是在传统养老产业基础上，深度融合应用新一代信息技术孕育出的新兴产业形态，包括智慧老年用品、智慧医疗、智能家居、智慧家政、养老检测与监测等智慧健康养老产品及服务，具有跨界特征显著、产品形态丰富、适应养老需求、用户粘性强、产业成长性高等特点。

为贯彻落实省政府关于研究智慧养老工作专题会议精神，根据2019年6月省政府办公厅出台的《加快发展智慧养老若干政策》的工作部署，结合工信部会同民政部、国家卫健委组织实施的《智慧健康养老产业发展行动计划》，省经信厅会同民政厅、卫健委、科技厅，起草了《安徽省智慧健康养老产业发展规划（2020-2025年）》（以下简称《规划》）。

（二）主要内容

《规划》编制，立足我省应对老龄化社会发展需求，结合电子信息、软件服务、人工智能、家用电器、医疗器械、5G等相关产业发展实际，着力引导相关企业面向老年人群，积极发展智慧健康养老技术及产品，延伸和完善智慧健康养老产业链条，创新智慧健康养老服务商业模式，形成规模化、商品化效应，促进智慧健康养老产业加快发展，增强多样化、多层次、个性化、便利化、智慧化养老服务供给，积极支撑迅速增长的养老应用需求。《规划》主要内容包括以下7个部分：

1、发展现状。一是发展基础。我省养老需求快速增长。截至2019年底，全省60岁及以上人口达到1172人，预计到2020年底，相关人口规模将进一步提升，其中80岁以上高龄老人将接近270万人，独居和空巢老年人将超过600万人，智慧健康养老需求将快速增长。未来5年，我省老年人口数将逐步扩大，养老压力将进一步加剧。产业发展条件较好。近年来，我省在与智慧健康养老密切相关的电子信息、软件服务、人工智能、家用电器、医疗器械等产业领域均实现快速发展。模式创新初具特色。合肥、安庆、铜陵等市，都已组织开展了各具特色的智慧健康养老服务模式创新。试点示范成效显著。全省已有20个单位入选工信部、民政部、卫健委的智慧健康养老应用试点示范名单；3项产品入选国家《智慧健康养老应用产品和服务目录》。省级智慧养老试点示范工作全面展开，已评选出智慧健康养老示范企业15家、智慧健康养老示范街道（乡镇）15个、智慧健康养老示范基地2个、智慧养老试点示范工程项目8项。二是存在问题。产业发展尚不充分，产品水平有待提高；缺乏成熟商业模式，企业造血能力较弱；涉及多个部门管理，推进机制有待优化；信息共享亟待完善，信息安全有待加强等。

2、面临形势和机遇。党的十九大报告明确指出，要积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展。中央及地方政府密集出台相关政策，不断提高智慧健康养老产业的战略地位，为智慧健康养老产业加速发展带来新机遇。智慧健康养老产业在国家战略指引下，市场增长潜力巨大，产品更新换代和技术进步持续加速，正在步入高速发展阶段。与此同时，也面临用户认同与企业参与度不高；行业标准和技术规范相对滞后；市场开拓较难且模式推广不易等挑战。

3、指导思想、基本原则与发展目标。指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，推进信息技术与养老产业融合发展，丰富智慧健康养老产品和服务供给，培育壮大企业队伍，打造知名品牌，提升服务质量，完善智慧健康养老产业体系，不断满足老年人多样化、多层次、个性化、便利化、智慧化的养老需求，促进老龄事业和老龄化社会进步，实现智慧健康养老产业可持续发展。基本原则：一是政府引导和市场驱动相结合；二是改善供给与提质增效相协同；三是强化创新引领和融合发展；四是加强统筹推进与协调联动。发展目标：到2025年，全省智慧健康养老产业体系基本建立，产业规模不断壮大，年均增速保持20%以上，形成一批应用试点示范推广成果。市场环境进一步优化，品种丰富度、品质满意度、品牌认可度明显提升，培育一批具有影响力的企业和各具特色的产业园。

4、重点方向与实施路径。一是大力发展基础硬件产品，重点发展芯片、传感器、显示屏、人机交互等；二是创新发展智慧健康养老终端产品，重点发展智能可穿戴设备、智能家居产品、家庭智能服务机器人、智能养老监护设备等；三是做大做强软件产品和系统平台，重点发展智能应用软件、公共技术平台、智慧养老系统等；四是加快发展智慧健康养老应用服务，重点发展智慧型养老机构终端综合服务、智慧社区和居家养老服务、医养结合康复服务、康养产品及服务等。着力推进——推动电子信息核心关键技术研发；打造智慧健康养老产业创新高地；突破一批智能健康养老终端核心关键技术；丰富智能健康养老终端产品供给；推进智慧健康养老商业模式创新；培育壮大智慧健康养老终端基地；加快建设智慧健康养老软件产业集群；加快全省智慧健康养老服务综合信息系统平台建设；大力推动智慧养老机构建设；发展智慧居家和社区养老服务；推动医养结合发展；推进康养服务示范试点建设。

5、产业布局。立足全省现有产业基础，结合国内外产业发展趋势，积极对接融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家重大战略，按照重点突出、优势互补的原则，整合空间资源，优化产业布局，推动形成特色明显、分工合理的全省特色化智慧健康养老产业布局，在全省范围打造一批各具特色的产业园。

6、主要任务。一是创新能力提升工程。加强关键核心技术的研发突破，推进新一代信息技术、新材料技术、医疗技术等在智慧健康养老领域的融合创新；建设和优化各类创新平台，鼓励企业积极研发新技术、新产品；鼓励企业加强与高校、科研院所的合作，加强公共数据和资源平台建设。二是质量标准提升工程。通过制造升级提升产品质量与性能，严格落实企业质量主体责任；完善智慧健康养老产业产品质量标准体系，支持相关企业积极参与国家智慧健康养老标准编制修订。三是品牌培育与宣传工程。引导企业加强品牌培育，多渠道加强品牌宣传，支持举办“老博会”、设计大赛等活动，利用新媒体等有效传播渠道，加强品牌宣传。四是新业态培育工程。加快智能交互新产品开发，加快推进人工智能、物联网、云计算、大数据、5G、区块链等新一代信息技术在智慧健康养老领域的深度应用；推进双创工作，借助长三角区域高校、科研院所的人才与技术优势，带动省内中小微企业创新创业；鼓励探索可持续运营模式，推动用户、终端企业、系统集成平台、医疗机构、第三方服务商等实现多方共赢；加大智慧健康养老应用示范力度，鼓励有基础、有条件的地区打造各具特色的产业园。五是开放合作工程。鼓励企业开展国际合作，引进海外优秀产品、先进技术、服务平台和国际化人才，加大产业招商引资力度，鼓励产品国际注册与出口，加强国际交流与合作。

7、措施保障。一是加强跨部门协同合作。发挥省智慧养老事业和产业领导小组作用，强化部门间在政策、标准、行业管理等方面的沟通协作，形成多部门齐抓共管、协调互动、整体推进的良好局面；各市结合本地实际建立工作机制，密切上下联动和横向协作。二是加大产业政策扶持。积极推动各部门加强对智慧健康养老产业的扶持，发挥制造强省、科技创新、数字经济、养老服务等政策作用，促进各地、部门相关财政资金支持智慧健康养老产业发展。三是完善投融资机制。鼓励和支持社会资本参与智慧健康养老项目建设，发挥安徽省健康养老服务产业投资基金作用。四是加强人才培养与引进。围绕智慧健康养老产业发展重点，加大对智慧健康养老人才的引进及培养培训。五是优化产业发展环境。加强智慧健康养老产品及数据服务标准研究，推进智慧健康养老服务流程规范评价，推动数据开放共享。