注：1.责任事项

2.追责情形

一、执收单位责任：

1．按照规定在征收场所公布政府性基金的征收文件，接受社会监督；

2．按照规定的项目、范围、标准和期限征收政府性基金；

3．征收时按照规定开具票据，不按规定开具票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳；

4．收入按规定及时、足额缴入相应级次国库，不得截留、坐支和挪作他用；

5．建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关资料；

6．不得改变征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征、停征政府性基金；

7．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．贯彻落实政府性基金管理政策，主动公布本部门征收的有关政府性基金征收文件；

2．负责对本部门政府性基金征收政策执行情况监督检查，依法纠正违法违规行为；

3．不得批准设立或者征收政府性基金，不得改变征收对象、范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基金；

4．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位违反政府性基金政策规定，有下列情形之一的，由财政等部门按照职责追究责任：

1．违反规定设立政府性基金项目、扩大征收范围、改变征收环节、征收对象的；

2．自行提高征收标准、继续收取已明令取消、停征、缓征的政府性基金项目的；

3．未按规定向社会公示政府性基金项目、征收标准的；

4．未按规定使用财政票据的；

5．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

3.标注“●”的项目为多部门征收项目。

4.标注“▲”号的为对符合条件的小型微型企业免征项目。

三、行政审批前置服务项目收费

一、市民政部门

序号

服务事项名称

行政权力名称

委任主体

收费项目

收费标准

1

财务审计报告

慈善组织公开募捐资格审批

行政相对人

慈善组织公开募捐资格财务审计收费

委托双方协商确定

2

财务审计报告

慈善组织认定

行政相对人

慈善组织认定财务审计收费

委托双方协商确定

二、市自然资源和规划部门

3

矿产资源开采地质报告编制

开采矿产资源审批

行政相对人

矿产资源开采地质报告编制收费

委托双方协商确定

4

矿产资源储量核实报告编写

行政相对人

矿产资源储量核实报告编写收费

委托双方协商确定

5

矿产资源开发利用方案编制

行政相对人

矿产资源开发利用方案编制收费

委托双方协商确定

6

矿山地质环境保护与综合治理方案编制

行政相对人

矿山地质环境保护与综合治理方案编制收费

委托双方协商确定

7

开采矿产资源土地复垦方案报告书编制

行政相对人

开采矿产资源土地复垦方案报告书编制收费

委托双方协商确定

8

矿山地质环境保护与综合治理方案编制

矿山综合治理方案审查备案

行政相对人

矿山地质环境保护与综合治理方案编制收费

委托双方协商确定

9

规划选址专题论证报告编制

建设项目选址意见书核发

行政相对人

规划选址专题论证报告编制收费

委托双方协商确定

10

规定比例尺地形图测绘

建设项目选址意见书核发、建设用地规划许可证核发

行政相对人

规定比例尺地形图测绘收费

委托双方协商确定

11

修建性详细规划、建设工程设计方案编制

行政相对人

修建性详细规划、建设工程设计方案编制收费

委托双方协商确定

12

建设项目压覆矿产资源评估报告编制

建设项目用地预审

行政相对人

建设项目压覆矿产资源评估报告编制收费

委托双方协商确定

13

土地复垦项目设计书编制

临时用地审批

行政相对人

土地复垦项目设计书编制收费

委托双方协商确定

14

土地复垦项目设计书编制

历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地复垦项目设计书的审查

行政相对人

土地复垦项目设计书编制收费

委托双方协商确定

15

建设工程放线

建设工程规划放线

行政相对人

建设工程放线收费

委托双方协商确定

三、市住房和城乡建设部门

16

房产测绘

商品房预售许可

行政相对人

房产测绘收费

委托双方协商确定

17

出具城市绿化工程的设计方案

城市绿化工程设计方案备案

行政相对人

出具城市绿化工程的设计方案收费

委托双方协商确定

18

消防设施检测

建设工程消防设计审核、竣工消防验收

行政相对人

消防设施检测收费

委托双方协商确定

19

建设工程消防设计文件编制

建设工程消防设计、竣工验收消防备案

行政相对人

建设工程消防设计文件编制收费

委托双方协商确定

20

建筑工程（材料）质量检测

工程竣工验收备案

行政相对人

建筑工程（材料）质量检测收费

委托双方协商确定

21

建筑起重机械检验验收

建筑起重机构备案

行政相对人

建筑起重机械检验收费

委托双方协商确定

四、市交通运输部门

22

公路、水运工程设计文件编制

公路、水运工程设计文件审批及变更核准

行政相对人

公路、水运工程设计文件编制收费

委托双方协商确定

23

公路建设项目施工图设计文件审查

公路工程设计文件审批及变更核准

行政相对人

公路建设项目施工图设计文件收费

委托双方协商确定

24

出租汽车里程计价表检定

出租汽车经营许可

行政相对人

出租汽车里程计价表检定收费

委托双方协商确定

25

出租汽车综合性能检测

行政相对人

出租汽车综合性能检测收费

委托双方协商确定

26

保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价

公路的涉路施工许可和非公路标志设置许可

行政相对人

保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价收费

委托双方协商确定

机动车综合性能检测

道路运输经营许可

行政相对人

机动车综合性能检测收费

委托双方协商确定

五、市水利部门

27

建设项目水资源论证报告书

建设项目取水审批

行政相对人

建设项目水资源论证报告书收费

委托双方协商确定

28

非防洪建设项目洪水影响评价

河道及水工程管理范围内建设项目工程建设方案审查

行政相对人

非防洪建设项目洪水影响评价收费

委托双方协商确定

29

建设项目水土保持方案

生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施竣工验收

行政相对人

建设项目水土保持方案收费

委托双方协商确定

30

水土保持监测

生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施竣工验收

行政相对人

水土保持监测收费

委托双方协商确定

六、市卫生健康部门

31

生活饮用水水质卫生检测

县级权限的饮用水供水单位卫生许可

行政相对人

生活饮用水水质卫生检测收费

委托双方协商确定

32

公共场所卫生检验、检测

县级权限的公共场所卫生许可

行政相对人

公共场所卫生检验、检测收费

委托双方协商确定

33

职业病危害放射防护预评价报告

县级权限的放射诊疗许可

行政相对人

职业病危害放射防护预评价报告收费

委托双方协商确定

34

放射工作人员个人剂量监测

行政相对人

放射工作人员个人剂量监测收费

委托双方协商确定

35

职业病危害控制效果放射防护评价报告出具

行政相对人

职业病危害控制效果放射防护评价报告出具收费

委托双方协商确定

36

放射诊疗设备性能与辐射工作场所的检测报告

行政相对人

放射诊疗设备性能与辐射工作场所的检测报告收费

委托双方协商确定

七、市应急管理部门

37

危险化学品经营安全评价

危险化学品经营许可证核发

行政相对人

危险化学品经营安全评价收费

委托双方协商确定

38

非煤矿山建设项目安全设施设计编制

非煤矿山建设项目安全设施设计审查

行政相对人

非煤矿山建设项目安全设施设计编制收费

委托双方协商确定

39

金属冶炼建设项目安全设施设计编制

金属冶炼建设项目安全设施设计审查

行政相对人

金属冶炼建设项目安全设施设计编制收费

委托双方协商确定

40

金属冶炼建设项目安全设施竣工验收评价

行政相对人

金属冶炼建设项目安全设施竣工验收评价收费

委托双方协商确定

41

烟花爆竹经营（批发）企业储存项目安全评价安全设施设计编制

烟花爆竹经营（批发）企业储存建设项目安全设施设计审查

行政相对人

烟花爆竹经营（批发）企业储存项目安全评价安全设施设计编制收费

委托双方协商确定

八、市场监督管理局

42

特种设备安装、大修、改造型式试验

特种设备使用登记

行政相对人

特种设备试验收费

委托双方协商确定

九、市生态环境部门

43

建设项目环境影响报告书（表）编制

建设项目环境影响报告书、报告表审批

行政相对人

建设项目环境影响报告书（表）编制收费

委托双方协商确定

序号

收取项目

收取依据

收取范围对象

收取标准

征收

程序

返还

时间

执收单位

责任事项

追责情形

1

投标保证金

《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标实施条例》

投标人

不得超过招标项目估算价的2%。

根据招标文件具体要求执行。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还保证金及银行同期存款利息。

依法提出招标项目、进行招标的有关部门或单位。

一、执收单位责任：

1、要求投标人提交投标保证金的，应当在招标文件中载明；

2、不得超过招标项目估算价的2%收取；

3、不得挪用投标保证金；

4、应按规定返还保证金及银行同期利息（法律法规规定不予退还投标保证金的除外）。

二、有关监管部门责任：

1、制定完善管理制度，规范管理程序；

2、创新管理方式，加强事中事后监管，依法依规减少企业资金占用。

3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超过《条例》规定的比例收取投标保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的或者挪用保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。

二、有关监管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由有关部门依法追究责任。

2

履约保证金

《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》

中标人

不得超过中标合同金额的10%。

根据招标文件或中标合同具体要求执行。

根据中标合同约定，待中标人履行完合同约定权利义务事项后退还。

依法提出招标项目、进行招标的有关部门或单位。

一、执收单位责任：

1、要求中标人提交履约保证金的，应当在招标文件中载明；

2、不得超过中标合同金额的10%收取。

二、有关监管部门责任：

1、制定完善管理制度，规范管理程序；

2、创新管理方式，加强事中事后监管，依法依规减少企业资金占用。

3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超过《条例》规定的比例收取保证金的，由有关监管部门严肃查处，责令改正。

二、有关监管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由有关部门依法追究责任。

3

政府采购

投标保证金

《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

供应商

政府采购投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%

供应商在提交投标文件时按照采购文件约定一并提交

自中标（成交）通知书发出之日起5个工作日内，退还未中标（成交）供应商的保证金；自政府采购合同签订之日起5个工作日内，退还中标（成交）供应商的保证金。

省市县级数据资源管理部门或政府采购中心

一、执收单位责任：

1、不得超标准收取投标保证金；

2、在规定的时间内退还投标保证金。

二、监管部门责任：

1、贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件；

2、加大对违法违规行为的处罚与曝光；

3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超标准收取投标保证金或者不按照规定退还投标保证金或者挪用投标保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。

二、监管部门及其工作人员在监督管理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依照有关规定追究相应责任。

4

政府采购

履约保证金

《中华人民共和国政府采购法》

《中华人民共和国采购法实施条例》

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

中标

（成交）

供应商

履约保证金不得超过政府采购合同金额的10%

由中标（成交）供应商与采购人签订采购合同时提交

由采购人根据采购合同约定，待中标（成交）供应商履行完合同约定权利义务事项后,书面通知执收部门退还。

省市县级数据资源管理部门或政府采购中心

一、执收单位责任：

1、不得超标准收取履约保证金；

2、在规定的时间内退还履约保证金（法律法规规定不予退还履约保证金的除外）。

二、监管部门责任：

1、贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件；

2、加大对违法违规行为的处罚与曝光；

3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超标准收取履约保证金或者不按照规定退还履约保证金或者挪用履约保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。

二、监管部门及其工作人员在监督管理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依照有关规定追究相应责任。

5

农民工工资保证金

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）；《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）；《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）；《安徽省工资支付规定》（省政府令第194号）；《关于印发<安徽省高速公路建设农民工工资支付保障暂行办法>的通知》（劳社〔2007〕14号）；《关于印发<安徽省水利建设工程农民工工资支付保障暂行办法>的通知》（劳社〔2007〕56号）；《关于进一步完善农民工工资支付保障制度的通知》（皖人社发〔2009〕7号）；《关于进一步规范在皖水利建设市场主体信用信息管理工作的通知》（皖水基函〔2014〕974号）、《关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的通知》（皖人社秘〔2019〕12号）

建筑市政、交通、水利等工程建设领域的施工企业

1.建筑市政工程：按工程建设项目合同造价的2%。建立工资保证金差异化缴存办法。

2.高速公路工程：施工企业从事主体工程（路基、路面、桥隧）的，每一承包合同项目工资支付保障金额度为80万元；从事房建及附属工程的，每一承包合同项目工资支付保障金额度为20万元

3.水利建设工程可采取以下二种方式办理：按单位集中一次性办理，省外企业金额为40万元、省内企业为20万元；按承建项目逐个办理，金额按承建项目合同价的2%确定；或向其提供由银行业金融机构出具的同等额度的保函

1.建筑市政工程、水利工程：具体征收程序由地方法规规章、规范性文件设定并组织实施。

2.高速公路、水利工程：参见责任事项。

1.建筑市政工程、水利工程：具体返还时间及返还程序由地方法规规章、规范性文件设定并组织实施。

2.高速公路、水利工程：工程交工验收合格6个月后。

1.建筑市政工程：工程项目所在地的工资保证金监管部门。

2.高速公路：省市级人力资源社会保障部门。

3.水利工程：省市县级人力资源社会保障部门或工程项目所在地的工资保证金监管部门。

一、执收单位责任：

1．施工企业按人力资源社会保障行政部门指定的国有控股商业银行设立保障金专户，按照规定额度预存工资支付保障金，专项用于本企业保障农民工工资支付；

2．施工企业在工程交工验收合格6个月后，向人力资源社会保障行政部门申请退还保障金，人力资源社会保障行政部门自受理之日起15个工作日内进行核查确认，凡无拖欠农民工工资行为的，自确认之日起15个工作日内出具《农民工工资支付保障金退款通知书》，由银行将保障金本金和活期利息一次性退还缴费单位；

3．人力资源社会保障行政部门一旦核实施工企业有拖欠、克扣农民工工资行为的，应当下达限期改正指令书，责令其限期支付农民工工资。逾期未改正的，从其存入专户的农民工工资支付保障金中先予垫付；

4．其他依法应当承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．各级人力资源社会保障行政部门要加强对施工企业用工状况的监管和巡查，设立投诉窗口，公布投诉举报电话，及时处理拖欠、克扣农民工工资案件，同级交通、水行政主管部门要协助人力资源社会保障行政部门进行督促检查；

2．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位违反相关规定的，由有关部门依法追究责任。

二、主管部门及其工作人员违反《安徽省工资支付规定》，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．依法应当受理举报投诉而不受理的；

2．未如实公布用人单位克扣、无故拖欠工资等情况的；

3．未为举报人保密的；

4．挪用工资支付保障金的；

5．滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6．泄露在履行职责过程中知悉的商业秘密的；

7．有其他违法、失职行为的。

6

工程质量

保证金

《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）；

住房城乡建设部、财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知（建质[2017]138号）

建设工程承包人

发包人按合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%；合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。

发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，可以银行保函方式缴纳工程质量保证金，采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式的不得预留工程质量保证金，建筑企业缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。

缺陷责任期结束后，承包人可向发包人提出返还保证金申请，发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实，如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。

建设工程

发包人

一、执收单位责任：

1、发包人应按照收费标准收取保证金。

2、发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。

二、主管部门责任：

1、贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件。

2、负责对保证金预留政策执行情况的监督检查，依法依规纠正违法违规行为。

3、加大对违法违规行为的处罚与曝光。

4、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、政府投资项目保证金的管理应按同级国库集中支付的有关规定执行。

二、非政府投资项目发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按承包合同约定的争议和纠纷解决程序处理。

7

旅游服务质量保证金

《中华人民共和国旅游法》；《旅行社条例》；《安徽省旅游条例》

领取营业执照和经营许可证的旅行社

经营国内旅游和入境旅游的旅行社，应当存入质量保证金20万元，经营出境旅游的旅行社，应当增存质量保证金120万元；旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元，每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元

旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在旅行社主管部门指定的银行开设专门的旅游服务质量保证金，或者向做出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应保证金数额的银行担保。

旅行社自交纳或者补足旅游服务质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将保证金的交存数额降低50%，并向社会公告，旅行社可凭省旅游行政管理部门出具的凭证减少其保证金，旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回保证金。

旅行社在取得旅行社业务经营许可证3个工作日内，应当在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入足额保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保

一、执收单位责任：

1．旅行社应当在国务院旅游行政管理部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存期不少于一年，旅游服务质量保证金用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用；

2．其他依法应当承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．质量保证金实行专户管理，专款专用；

2．除县级以上旅游行政管理部门出具的划拨质量保证金，或者省级以上旅游行政管理部门出具的降低、退还质量保证金的文件，以及人民法院做出的认定旅行社损害旅游者合法权益的生效法律文书外，任何单位和个人不得动用质量保证金；

3．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任。

一、执收单位违反相关规定的，由有关部门依法追究责任。

二、旅游行政管理部门或者有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在单位或者上级机关对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．对符合条件的申请人应当颁发有关业务经营许可证或者营业执照而不予颁发的；

2．对不符合条件的申请人擅自颁发有关业务经营许可证或者营业执照的；

3．向旅游经营者及其从业人员、旅游者乱收费、乱罚款的；

4．未按规定处理旅游投诉的；

5．其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

8

保险代理机构和保险经纪人保证金

《中华人民共和国保险法》

《保险专业代理机构监管规定》（保险监督管理委员会令2009年第5号，2015年10月第二次修订）

《保险经纪机构监管规定》

保险专业代理法人机构和保险经纪法人机构

按保险专业代理机构和保险经纪人注册资本的5%缴存保证金。

保险专业代理机构、保险经纪人应当自取得许可证之日起20日内，以银行存款形式专户存储到商业银行或以保监会认可的其他形式缴存，并自缴存保证金之日起10日内，将保证金协议存款复印件、保证金入账原始凭证复印件报送中国保监会。

保险专业代理机构、保险经纪人在注册资本减少、许可证被注销、投保符合条件的职业责任险以及中国保监会规定的其他情形时可以动用保证金，并应自动用保证金之日起5日内书面报告中国保监会。

保险专业代理法人机构和保险经纪法人机构按照规定将保证金专户存储到自身银行账户。

保险专业代理机构、保险经纪机构应当自取得许可证之日起20日内投保职业责任保险或者缴存保证金。保险专业代理机构、保险经纪机构有注册资本减少、许可证被注销、投保符合条件的职业责任保险及中国保监会规定的其它情形的，可以动用保证金。保险专业代理机构、保险经纪机构应当自动用保证金之日起5日内书面报告中国保监会。

保险专业代理机构、保险经纪机构未按规定缴存保证金或违反规定动用保证金的，由中国保监会责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证；对该机构直接负责的主管人员和其它责任人员，给予警告，并处1万元以上10万元以下罚款。