一、制定背景及依据

制定背景：为有效防御台风、山洪泥石流灾害，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤；进一步规范防台风和山洪泥石流灾害减灾工作程序，有效、有序的开展防灾、救灾工作。

制定依据：［国家法律法规］《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律、法规。[地方法规]各级人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。[技术标准]有关规程、规范和技术标准。

二、起草过程

根据防汛工作要求并结合我乡实际，特编制《南极乡防台风和山洪灾害应急工作预案》。

三、工作目标

通过本预案的实施，完善组织协调机制和监测网络报告体系，提高应急处理能力。加强部门间协调，及时沟通信息，落实各项应急措施，最大限度保护人民群众身体健康，维护社会和谐稳定。

四、主要内容

根据我乡实际工作情况，乡设立防御台风和山洪泥石流灾害指挥所（以下简称指挥所），与防汛抗旱指挥所合署办公。在乡党委、政府直接领导下，乡指挥所统一指挥全乡的防台风和山洪泥石流工作，下设办公室和若干应急工作组。

成立南极乡防御台风和山洪泥石流灾害指挥所：

指挥长：李海燕

副指挥长：魏诗辉

成员：吕钊胡锦宁吴德成江钊

胡佩方礼平张若亮

电话：0563-4660001传真：0563-4660064

指挥所下设工作机构：

（1）综合办公室

组长：李海燕副组长：魏诗辉

成员：胡锦宁、秦迪娜、曹振华、钱起鹏

主要职责：负责收集、审查、发送、管理各类信息，掌握并综合防台风和山洪泥石流灾害动态情况，负责各工作的协调。

（2）工程技术组

组长：魏诗辉成员：胡锦宁、张若亮、吴德成

主要职责：负责制订防灾害方案、抢险方案、水毁工作方案、抢修计划和技术指导。负责组织山塘、堤坝、河道和山洪泥石流易发区等工程巡查人员实施安全巡查并开展安全运行管理。负责提出水利工程调度方案并组织实施。负责水利工程及其他重点防御对象的防台风和山洪泥石流，防、避、抢、救工作检查。

（3）查灾核灾组

组长：钱方荣成员：钱起鹏、储紫娟

主要职责：负责了解、收集人员及物资应急转移和各种灾害造成的损失情况，汇总、核实、上报灾情数据及灾情评估。

（4）抢险救灾组

组长：蔡晓文成员：乡抢险队全体人员

主要职责：指导或帮助组织人员与重要物资应急转移安置，灾区医疗卫生防疫，负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水等受损设施的抢修，负责乡村房屋抢险排险，河道应急清障，维护社会治安秩序等。

（5）后勤保障组

组长：吴华丽成员：吴蓉、朱成丽、刘乘帆

主要职责：负责抢险救灾车辆，抢险物资的筹措和调配。负责防台风和山洪泥石流灾害工作人员生活保障和接待上级防台风和山洪泥石流灾害工作组。配合抢险救灾组做好转移群众的安置，负责被洪水围困群众或紧急转移临时安置灾民的主要事物及生活必需品的筹措与供应。

2·2职责与分工

防台风和山洪泥石流灾害由乡指挥所统一指挥，分级分点负责，各工作组及工作职责详见2·1。

（1）[行政首长职责]根据行政首长责任制，我乡防御台风和山洪泥石流灾害，由行政首长负总责。全乡共划五个区域，各区域由联村组长负责。（杨狮村由喻长进负责，永宁村由魏诗辉负责，龙川村由钱方荣负责，南极村由吴华丽负责，梅村村由程顺华负责）

（2）[行政首长分工]乡长李海燕负责指挥全乡的防台风和山洪泥石流灾害工作。

各村（区域）负责人会同各村两委干部负责落实所辖区域的防台风和山洪泥石流灾害准备工作，配合乡有关工作组开展村（区域）内重点防御对象安全检查和应急处理。

（3）[日常工作分工]乡指挥所办公室负责全乡防台风和山洪泥石流日常工作。各区域负责人负责组织并落实责任区人员物资转移及其他防、避、抢、救工作。负责险情、灾情及其他相关信息的汇总及报送。

（4）[预案启动权限]根据市防指要求或本地自然灾害发生的实际情况，由乡指挥所决定启动本预案的时机。

（5）[组织要求]乡指挥所成员等有关单位，严格执行各自防台风和山洪泥石流灾害工作职责，服从乡指挥所统一调度和指挥，全力开展防台风和山洪泥石流工作。

五、创新举措

根据历史上防御台风，暴风洪水、山洪泥石流减灾经验，结合我乡社会经济布局，水利工程及山洪泥石流隐患点分布等，主要以行政管理区域为单位，划分防台风或山洪泥石流灾害安全和危险区。确定危险区域内的重点防护对象。全乡防御区域划分为5个：即杨狮区域、永宁区域、龙川区域、南极区域、梅村区域。

六、下一步工作考虑

对预案的主要内容，防灾避灾知识，要利用会议、宣传车、公开栏、明白纸等多种形式，向公众进行宣传，提高自救能力。

七、保障措施

建立健全抢险应急队伍，登记造册，平时应进行必要抢险技能训练。乡、村分级建立抢险应急分队。乡抢险应急分队，灾害期间应听从乡指挥所统一调遣。建立防汛抢险物资、器械分级储备制度。抢险物资：根据抢险需要，储备一定数量的抢险工具和抢险物资。抢险器械：建立人员转移所需车辆及抢险机械和调集制度。

八、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：南极乡人民政府

解读人：秦迪娜

联系电话：0563-4660001