各村、乡直相关单位：

近年来，各村根据南极乡《关于进一步加强骨灰集中安葬工作实施意见的通知》要求，通过加大宣传、政策激励、上门入户等多种方式，积极引导新增骨灰集中安葬。从2020年总体情况来看，各村新增骨灰管控工作开展不平衡、集中安葬率呈两极分化的趋势，在推进集中安葬方面措施得力、效果较好的村有南极村、龙川村，集中安葬率较低的村有杨狮村、梅村村、永宁村。

2021年，“确保新增骨灰集中安葬率达100%”的目标任务，是市委、市政府的政策要求，虽然工作任务重、难度大，但必须要不折不扣的完成。各村要克服畏难情绪，认真学习先进乡镇的典型做法，积极探索创新，建立完善长效工作机制，持之以恒抓好专项整治工作。为确保完成年度目标任务，现将相关奖惩措施及工作要求通知如下：

一、奖惩措施

(一)对村奖惩措施

1、村干部要及时对丧葬户进行集中安葬劝导和政策引导，成功劝导进入公墓集中安葬的，给予村400元/例的奖励（如村级劝导没有成功，乡联村包片工作人员进行劝导后进入公墓集中安葬的，则村干部不享受该项奖励）。

2、对引导新增骨灰有多穴老坟（于2017年市集中安葬政策出台前已安葬一人）自愿到村级公墓集中安葬的，给予该村500元/例的奖励。

3、对发生新建活人墓现象，未及时制止并拆除的，给予该村2000元/例的惩罚（罚金从村该年度绩效工资乡补助部分扣除），并扣除该项村级目标考核全部分数，取消该村年度评优资格；包保的村工作人员，视情给予党纪党规处理。

4、对发生新增骨灰进入已建活人墓（空穴）的，给予该村1000元/例的惩罚（罚金从村该年度绩效工资乡补助部分扣除），取消该村年度评优资格，并扣除该项村级目标考核全部分数；并视情对相关工作人员给予党纪党规处理。

5、村干部积极引导拆除活人墓的，按照每穴500元的标准。双人墓已进一人并拆除另一空穴的按照每穴650元的标准。

6、以上奖惩措施，年底各村要具体落实到个人，由各村自行制定办法，并报乡考核办备案。

7、实行月通报、季约谈、年奖惩制度。每月初对上月集中安葬及整体安葬情况进行通报；季度处于后两位的村，由乡纪委约谈该村主要领导和相关责任人，且在乡村干部大会上表态发言；年终进行总考核。如出现新增骨灰进入活人墓或新建活人墓的情况由乡纪委随时约谈，且村主要负责人和相关责任人，并取消被约谈人该年度评先评优资格。

（二）对丧户的补助措施

1、对新增骨灰安葬在经民政部门审批的公墓（骨灰堂）内，给予1000元（市级财政）惠民殡葬补贴；

2、对自愿将有碍观瞻的旧坟，经审批迁移到公墓内集中安葬的，按照每穴500元的标准给予补助；

3、新增骨灰有老坟（多穴已安葬一人）的，在村级公墓集中安葬一个月内，自愿拆除老坟、移穴的给予每穴1500元的补助。

4、对主动拆除活人墓的，按照每穴1000元的标准补助拆除费用。

二、工作要求

一是继续落实包保责任。村书记为该村集中安葬工作的第一责任人，村两委其他成员为具体责任人，联村负责人和联村干部全力支持、协助。各村出现新增死亡人员必须在第一时间报告给村书记、联村组长和乡社事办，村书记要商同联村组长安排专人上门做工作，难度较大的，由乡村两级共同做工作，确保集中安葬率达100%。

二是各村要加大对“旧坟翻新和新建坟墓”的管控。严格按照“不准私自硬化、不准翻新扩建、不准设置大墓碑”的“三不原则”规范老坟基本修缮。禁止私建坟墓，各村要结合骨灰跟踪管理，完善报送制度，及时发现和制止私建坟墓。对新建活人墓现象，坚决做到发现一起处置一起、拆除一起。

三是进一步加大新增骨灰集中安葬引导力度。各村要将集中安葬优惠政策宣传到位，做到家喻户晓。要在优惠政策宣传的同时，加大新增骨灰管控力度，辖区内每出现一例新增骨灰，要及时跟踪引导进入公墓集中安葬。

四是严格落实惠民政策，做好殡葬服务工作。各村要按照要求做好村级公墓销售、管理工作，要严格执行公墓管理有关规定，严格执行定价标准，严禁私自加价或同意丧户对墓穴自行改造。建立销售、安葬台账，加强公墓定期管护，保障各村级公墓内良好的环境和秩序。

五是加大移风易俗，厚养薄葬，文明殡葬的宣传。结合村规民约的制定，将治丧要求写入村规民约，破除封建迷信，遏制攀比之风，减少铺张浪费。要倡导“不请和尚道士做法事，不请乐队闹丧事，不请大仙看风水，家庭治丧不扰民，红白宴请不铺张”。

三、执行时间

本办法从2021年3月1日起，暂行2年。

四、本暂行办法由乡社事办负责解释。

2021年3月1日

（此件公开发布）