——2021年5月20日在中溪镇第十五届人民代表大会第八次会议上

黄和喜

各位代表：

现在，我受中溪镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，是我镇经济社会发展极不平凡、极为不易的一年。在“十三五”规划收官、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和梅雨期超历史极值的洪涝灾害影响，面对艰巨复杂的经济社会发展任务，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧扣建设“皖东南一流强镇”的奋斗目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以强烈的使命担当抓好各项决策部署落地见效，较好地完成了镇十五届人大七次会议确定的各项目标任务。全年实现工业总产值25.08亿元，规模以上工业企业达34家，完成财政收入0.736亿元。

一年来，我们突出抓了以下五个方面的工作：

（一）坚持群防群控，疫情防控成效显著

坚持人民至上、生命至上，全镇干部群众齐心协力、沉着应对，措施得当、防控有力，全镇未发生确诊和疑似病例。一是强化组织领导。第一时间启动应急响应，成立了中溪镇疫情防控领导小组，组建村道卡点36处，构建了畅通高效的“六级防控”网络体系，夯实了疫情防控基础。二是细化防疫举措。严格按照“外防输入，内防反弹”要求，扎实做好境外、国内中高风险地区返乡人员劝导、核酸检测、集中隔离等工作，坚决落实预检分诊和发热门诊各项要求。聚焦农贸市场、商场超市、旅游景点、医院学校、酒店宾馆、复工企业等重点区域，全面落实物资配备、健康扫码、体温测量等防疫措施。持续开展爱国卫生运动，推进环境卫生整治，疫情高发期间共清理生活垃圾近800吨，设置口罩回收专用桶224个，及时关闭农贸市场活禽交易场所。三是及时复工复产。安全有序推动项目复工、企业复产、市场复业、学校复课，组织科级干部及党建指导员对辖区内95家工业企业、72家木竹加工企业及69家餐饮单位进行“一对一”包保，常态化精准指导疫情防控工作，保障了全镇群众正常的生产生活。

（二）注重提质增效，综合实力持续增强

面对持续加大的经济下行压力，我们紧紧围绕“重点抓项目、突出抓工业、关键抓落实”工作思路，推进“六稳”工作、落实“六保”任务，有力推动了经济持续健康发展。一是项目建设加速推进。全年新开工项目10个，新竣工项目8个，新投产项目6个，其中3亿元以上项目5个。总投资6.6亿元的G60科创走廊宁国绿色智能铸造产业园基础设施建设专项债项目成功获批，取水口迁建、水厂扩容、主管网更换、污水处理厂及配套基础设施等子项目已陆续启动。二是招商引资成效显著。依托良好区位和资源优势，聚焦投资强度大、科技含量高、产业关联强的“大好高”项目，多措并举加大招商力度，全年新签约年产6万吨新型塑料建材、年产3500吨机械配件及3万台套工业控制阀门等重点项目7个，完成招商引资到位资金1.1亿元。三是要素保障持续强化。以东津特色产业园建设为契机，进一步优化顶层设计，不断扩展发展空间。持续推进征地拆迁工作，全年新征地629亩，为项目落地提供有力保障。持续推进“放管服”改革，扎实开展“四送一服”双千工程，优化完善党政领导班子成员联系帮扶重点企业和重点项目制度，在用地、用工、融资等方面对中小微及困难企业开展精准指导。

（三）致力乡村振兴，农业农村治理有效

坚决落实乡村振兴“二十字”方针，持续推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是农业产业稳步提升。新注册家庭农场13家，成功申报宣城市示范家庭农场2家，农业龙头企业2家，休闲农业与乡村旅游示范点1家。完成夏林益农信息社建设，实现村级全覆盖。持续做好“非洲猪瘟”防控工作，实施畜禽养殖废弃物资源化利用，设施装备配套率达100%。进一步完善农村宅基地审批管理制度，完成农民建房审批88户。深入推进农村集体产权制度改革，村级集体经济持续壮大，全镇6个村集体经济经营收入均达10万元以上。二是人居环境不断改善。以“全国文明城市”创建为统揽，安排500余万元，完成集镇农贸市场及道路改造提升，对G329沿线和26个自然村庄开展“五清一改”整治，累计拆除无功能破旧房屋8480平方米，清理沟渠20余公里，完成改厕511座，极大改善了村容村貌，“村庄清洁提升年”考核成绩位居全市前列。实施“红色旅游示范区”建设，石口佛岭被评为宁国市“最美自然村”。狮桥村被评为宣城市“第二批乡村振兴示范单位”。深入开展河（湖）长制、林长制工作，乱采乱挖、乱埋乱葬等“七大整治”专项行动成效明显。三是全域旅游提档升级。以“天目山国际乡村自助旅游示范区”建设为抓手，相继启动花海、玻璃吊桥等旅游项目，旅游业态不断丰富。以夏霖景区为基础，积极谋划包装“康养小镇”、东部旅游集散中心等项目，旅游产业发展后劲不断增强。持续加大旅游市场执法力度，督促经营业主严格落实建房、消防、食品安全等各项要求，累计拆除违建、超建面积400余平方米，农家乐经营水平持续提升。

（四）突出普惠共享，民生福祉保障有力

坚持把社会事业进步作为全面建成小康社会的重要内容，统筹推进各项工作。一是民生保障有力有为。认真实施33项省定民生工程，改造危房18户，发放各类惠农补助资金1293万元，城乡居民养老保险续保率达89.02%，基本医疗保险参合率达98%以上。坚持“阳光操作、规范管理”，严格落实低保、五保供养政策。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改及“回头看”工作，全镇2户3人困难群众全部实现脱困。二是社会事业有声有色。完成凤凰九岭人饮工程项目和农田水利“最后一公里”红星水库沟渠工程建设，16座水库水位监测系统完成安装。实施灾后水毁修复工程，兑付奖补资金140万元。完成夏霖景区最后一公里、2座危桥改造、2.36公里扩面延伸及5公里安防工程，实施凤凰前山组地灾点11户搬迁安置。持续推进乱埋乱葬整治行动，投入110万元，完成玉虹、凤凰、九岭公墓建设，新增骨灰集中安葬率达100%。安排专项资金在中小学校、幼儿园安装红外线测温仪，确保师生健康安全。三是社会治理有序有效。深入推进“平安中溪”建设，不断完善社会治安防控体系，有效防范不稳定因素，“金睛网”设置实现全覆盖，全年共化解矛盾纠纷135起，规范办理上级交办信访件14件、网上信访件50件，办结率100%。深化“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感、满意度明显提升。全面落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查，共排查安全隐患260处并全部整改到位。持续加强洪涝、火灾等灾害防御能力，不断提高应急救援和防灾减灾水平。人民武装、工会、共青团、妇联、关心下一代等事业都取得了新成绩。

（五）推进作风转变，政府效能不断提升

始终把政治建设放在第一位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大监督，广泛听取社会各界意见，按期办结人大代表议案、建议。突出政治标准，建立健全奖惩和选人用人机制，营造了干事创业的良好氛围。坚持“事要解决”原则，大力实施“上级政策＋外地经验＋本地实际”相结合的决策模式，全面推行工作会商制和“一线工作法”，着力解决“六型干部”问题，政府工作效能和执政水平不断提升。

各位代表，过去的一年，面对“疫情”、“汛情”的双重考验，我们始终坚决落实市委、市政府和镇党委的决策部署，在疫情防控和经济社会发展两个战场都交上了一份彰显“中溪力度”、展现“中溪温度”、体现“中溪速度”的优异答卷。成绩来之不易，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开全体人大代表的监督支持，离不开广大干部群众的齐心奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各个领域的全镇人民，以及关心、支持、参与中溪建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇经济社会发展还存在一些短板和不足，主要有以下几个方面：一是与经济发达镇相比，我们的综合实力还不够强，发展还有差距；二是受疫情影响，经济下行压力加大，特别是近期原材料价格大幅上涨，部分企业面临的困难明显增多；三是产业结构和发展布局需进一步优化，特色产业园区建设和实现长三角一体化高质量发展任重道远；四是集镇规划、建设、管理精细化程度不高，建管水平仍需提升；五是教育、医疗、养老等优质资源供给与群众期盼仍有差距；六是应急处置能力和服务效能仍需加强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2021年工作目标和重点任务

2021年，是“十四五”开局之年，也是社会主义现代化新征程开启之年，做好今年各项工作，实现“十四五”发展良好开局，具有十分重要的意义。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，牢牢把握“1366”工作总体思路，围绕建设“皖东南一流强镇”奋斗目标，扎实开展“招商突破年、项目攻坚年、旅游提速年、创建深化年、作风建设年”活动，牢固树立“双一号”理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

结合中溪实际，综合分析发展环境，建议今年全镇经济社会发展的主要预期指标为：财政收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长12%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，农村居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。

当前，全年时间已接近过半，我们更要只争朝夕、奋勇前行、毫不懈怠，围绕全年目标任务，统筹抓好经济社会发展各项工作，在后几个月更要突出抓好以下五个方面的重点：

（一）聚焦发展质效大提升，坚持三化带动，加速构建产业新体系

坚持发展第一要务不动摇，加快产业发展，深化产业融合，加快构建现代产业体系。一是推动平台载体高端化。坚持工业首位战略，高水平规划建设东津特色产业园，并积极争创成为“皖浙毗邻合作示范功能区”，努力争取更多的政策支持。按照“因需而建、滚动发展、适度超前”原则，用足用活专项债项目资金，尽快实施首期500亩核心区项目建设，逐步完善园区基础设施。二是推动新兴产业集群化。以“新能源汽车产业、高端装备产业和新型材料产业”为切入点，积极招引此类产业链中的“大好高”项目，推动形成特色鲜明的现代工业体系。主动参与长三角一体化战略合作，积极探索建立与发达地区合作办园模式。三是推动服务业现代化。深入开展“旅游提速年”活动，依托景区资源优势，推进夏霖花海休闲农业项目建设，有序开放玻璃滑道、高空观景平台，加快推进夏霖4A景区提档升级。投入60余万元，开展夏霖景区通景道路路域环境整治提升工程，并积极争取更多的交旅融合项目。进一步规范农家乐经营与管理，常态化组织开展餐饮、接待等业务培训，引导一批分散农家乐向集群发展，支持一批传统农家乐向高端民宿转型。

（二）聚焦重点项目大突破，坚持内培外引，加速厚植投资新优势

牢固树立“项目为王”理念，千方百计引项目、多措并举建项目、强化要素保项目，以大投资促进大发展，为推动经济高质量发展注入强大动能。一是狠抓项目攻坚。落实产业“链长制”，实行重大项目“一事一议”制度，提高项目履约率、开工率和投产率，推动年产400万米电力及通信电缆保护管等一批签约项目如期开工，促进年产2万套精密机械配件等一批在谈项目落地。全面完成11个市级重点项目、15个镇级民生类项目建设任务。精心统筹谋划，加强对上衔接，积极争取更多交通、水利、能源、电力、网络等基础设施项目，形成阶梯推进、滚动发展的项目建设良好态势。二是狠抓招商选资。深入开展“招商突破年”活动，坚决贯彻招商引资“一号工程”战略，突出“建链、补链、强链、延链”，围绕新能源汽车、高端装备、新材料产业，力争全年完成新签约亿元项目12个，开工项目12个，竣工项目10个，投产项目8个。三是狠抓要素保障。加快实施水厂扩容、污水处理厂等项目建设。加强土地要素保障，力争全年完成低效闲置用地处置200亩以上，盘活僵尸企业2家以上。开展征迁攻坚行动，全力保障宁安高速顺利建设。深入推进“四送一服”双千工程，继续实行党政班子成员联系重点企业制度，不断优化营商环境。

（三）聚焦城乡环境大优化，坚持高位推动，加速彰显镇村新风貌

建设皖东南一流强镇，不仅经济发展要强，集镇规划建设管理等各方面都要等高对接，全面展示一流形象、体现一流水平。一是高位推动集镇功能品质提升。不断完善《中溪镇政府驻地建成区整治规划》，适度拓展集镇框架，努力打造宁国市东部副中心城。积极谋划包装“特色小镇”项目，完善提升集镇和工业园区综合配套功能，不断提高集镇综合承载力。加快服务业“补短板”，谋划商旅综合体开发项目，打造宁国市东部区域首席商业广场和旅游集散中心。优化整合综合执法力量，坚持攻坚执法和常态执法相结合，持续提升集镇整体形象。二是高位推动农村生态环境优化。持续推进“三大革命”和“三大行动”，开展“四美一改”评选，完成中溪东坡4、5组、凤凰上塔坞、夏林小方组、狮桥鱼塘组、中田小店组5个村庄整治提升工程。安排400余万元，高标准实施凤凰省级美丽乡村中心村建设，确保达标验收。完成180座以上户厕改造和垃圾中转站提升工程。安排30万元，开展已建省级中心村长效管护工作。以“碳达峰、碳中和”为引领，综合打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，扎实做好秸秆禁烧工作。坚决落实河（湖）长制、林长制要求，夯实绿色发展生态基础。网格化、系统化推进“严整改、重质量、促转型”突出生态环境问题“大起底”“回头看”工作，确保我镇两件中央环保督查交办的信访问题按期办结销号。三是高位推动乡村文明新风树立。坚持以社会主义核心价值观为引领，持续巩固全国文明城市创建成果。依托镇村新时代文明实践所（站），持续开展“身边好人”、“道德模范”评选和各类文明创建活动。充分发挥“一约四会”作用，持续推进乡村移风易俗。深入推进“第五届安徽省级文明村镇”创建各项工作，加快狮桥、凤凰新风堂建设。

（四）聚焦民生福祉大改善，坚持共建共享，加速开创惠民新局面

坚持以人民为中心，补齐民生短板，让群众共享改革发展的成果，切实增强人民群众幸福感和获得感。一是提升社会保障水平。加强职业技能培训，鼓励创业促进就业，扎实做好退役军人、就业困难人员等重点人群就业工作。探索养老服务中心公建民营管理模式，进一步提升养老服务水平。实施农村危房改造6户，确保群众住房安全。健全完善社保体系，继续扩大社会保险覆盖面，确保符合条件的申请对象应保尽保。继续加大民生投入，加强对留守儿童、老年人、残疾人、退伍军人、失独家庭等特殊群体的关注和帮扶，充分发挥政策兜底保障作用。二是加快民生事业发展。坚持教育优先发展，统筹整合教育资源，强化师德师风建设，注重解决教育领域的突出问题，营造良好的教育教学环境。完成3.452公里自然村通硬化路和联网路工程及3.8公里安防工程建设。实施中溪村石坑、石口村红星至荷叶、亚溪口供水工程。启动东津河河道治理工程项目，继续开展前山地灾点搬迁工程及安置点基础设施建设。投入100余万元，推进村级公益性公墓基础设施管理用房、道路建设。加大医疗卫生投入，积极争创“省级卫生镇”。三是提升社会治理能力。全面落实常态化疫情防控措施，坚持“人物同防”，加快疫苗接种，加强应急准备，持续巩固疫情防控成果。加强“平安中溪”建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，进一步优化社会治安防控体系和维稳应急处置机制。实施“雪亮乡村”工程，启动“八五”普法工作。持续开展扫黑除恶专项行动，坚决打击砂霸石霸、强揽工程等涉黑涉恶突出问题，保障重点项目顺利推进。严格农村宅基地审批与管理，严厉打击乱占耕地建房行为。持续开展工贸企业、食品药品、校园周边等重点行业领域排查整治，切实提高防灾减灾救灾综合处置能力，坚决遏制安全事故。

（五）聚焦工作作风大转变，坚持依法高效，加速展现政府新形象

面对发展的重任和人民的厚望，我们将更加勤勉敬业、务实担当，不断加强政府自身建设，为全年目标任务圆满完成提供坚强保障。一是执政为民、干事创业。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从群众最期盼的事情做起、最不满意的问题改起，始终做到根植人民、服务人民。更加注重统筹谋划，增强工作系统性、前瞻性，保障各项工作衔接有序、相互促进。建立闭环督办机制，实施“项目化管理、清单式交办、节点式督查”，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，为担当者担当、让履职者尽责，全力营造干事创业、争先创优的良好氛围。二是转变作风、优化服务。按照市委狠抓“六个落实”的要求，对照“两个50分”，深入开展“作风建设年”活动，力戒形式主义、官僚主义，弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决不做“六型干部”。扎实开展党史学习教育，强化能力培训，增强干部队伍综合素质和攻坚能力。优化整合审批服务，完善基层“互联网+政务服务”体系，打造更快速度、更具温度的基层政务服务。强化全面预算绩效管理，持续压减“三公”经费，以政府的“紧日子”换群众的“好日子”。三是筑牢底线、依法行政。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神。执行重大决策事项向党委报告制度，落实镇长办公会议事规则，提升决策科学化水平。更加自觉接受人大监督，提高议案建议办成率。坚持规范执法，强化重点领域行政执法监督，营造稳定、公平、透明的法治环境。重视社会公众、新闻媒体监督，加强政务公开，让权力始终在阳光下运行。

各位代表！回望过去，一代又一代中溪人用自己的双手创造了一部筚路蓝缕、艰苦创业的奋斗历史。展望未来，站在新的历史起点上，我们重任在肩、豪情满怀。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不负重托、砥砺奋进，在新征程中开创“十四五”高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

中溪镇2021年十件民生实事

一、投入60万元，完成夏林路域环境整治提升工程（牵头部门：集镇建设办公室）

二、投入200万元，完成3.452公里自然村通硬化路和联网路工程（牵头部门：集镇建设办公室）

三、投入38万元，完成3.8公里安防工程建设（牵头部门：集镇建设办公室）

四、投入100万元，完成垃圾中转站改造提升工程（牵头部门：集镇建设办公室）

五、投入400余万元，完成凤凰省级美丽乡村中心村建设，并通过省级验收（牵头部门：农业农村发展办公室）

六、投入150万元，开展农村人居环境整治提升及180座非卫生厕所改造（牵头部门：农业农村发展办公室）

七、投入74万元，实施中溪村石坑、石口村红星至荷叶、亚溪口“一事一议”供水工程（牵头部门：财政管理办公室、农业农村发展办公室）

八、投入220万元，完成前山地灾点搬迁工程及安置点基础设施建设。（牵头部门：自然资源规划所）

九、完成中溪养老服务中心公建民营工作（牵头部门：社会事务办公室）

十、投入100余万元，提升村级公益性公墓基础设施管理用房、道路等建设（牵头部门：社会事务办公室）