——2021年5月21日在方塘乡第四届人民代表大会第八次会议上

汪先志

各位代表：

现在，我代表方塘乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，是极不平凡、极为重要的一年，是攻坚克难、逆境而上的一年。面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽和在长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，团结拼搏，锐意进取，基本完成了乡第四届人大七次会议确定的目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）毫不松懈抓好疫情防控，严守健康防线，防控成果不断巩固

2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全乡按照防控要求，严格落实乡村干部全员在岗、24小时值班制度，动员广大党员群众携手共防，共渡难关，疫情防控取得阶段性胜利。建立集中隔离点，成立临时党支部，顺利完成14人的集中隔离任务。全年围绕“外防输入、内防反弹”，强化物资保障，持续开展防控宣传、信息摸排、应急演练等工作，严格落实境外、中高风险等地区来返宁人员闭环管理，共摸排外省返乡人员1325人，境外返乡人员5人，中高风险地区纳入管理105人，有效实现了“零输入、零扩散、零感染”的防控目标。

（二）全力以赴推动经济发展，引导产业升级，综合实力不断增强

依托地域优势和生态优势，坚持农旅融合发展理念，大力发展农业和旅游业，乡域经济进一步增强。完成财政收入1333万元（其中总部经济税收1297万元），固定资产投资达19111万元，农业产值及农村常住居民人均可支配收入稳中有升。一是现代农业转型升级。加大农业扶持力度，全年发放涉农补贴181.21万元，其中农业支持保护补贴107.27万元，稻谷生产者补贴43.11万元，秸秆综合利用奖补5.55万元，农机购置补贴25.28万元。农作物秸秆综合利用率达91%，主要粮食作物农业机械化作业水平超70%。农业产业结构进一步优化，茶叶、竹笋、粮食作物等传统农业向现代观光农业转型步伐加快，建成了一批集环保、绿色、生态、休闲、观光于一体的特色农业示范基地，板桥野兰香、潘茶鸦茶进一步畅销，方塘绿色有机大米品牌进一步响亮。以世京果园为资深品牌，以靖松葡萄、方塘黄桃、突土奇异果等为新型代表的千亩水果生产基地业已形成。二是全域旅游如火如荼。拍摄了“此去江南·方塘未晚”宣传片，举办了摄影大赛、旅游推介大赛等活动，“山水灵地·烟雨方塘”得到进一步推介。挖掘老区文化和古村文化，上坦古村落焕发新活力，板桥红色旅游游人如织，高峰户外探险引人入胜。重点打造具有地域特色的网红景点，“皖南川藏线”美名远扬，“醉美红杉林”门庭若市，成为旅游发展新的增长极，带动了地方农家乐、民宿、酒店的发展。目前，全乡共有农家乐民宿116户，户均纯收入超过20万元/年，全域旅游真正让绿水青山变成了金山银山。三是集体经济厚积薄发。以党建为引领，创新“党建+集体经济”发展模式，积极探索村级集体经济发展新路径，在唤醒沉睡资源、盘活闲置资源上取得了新突破。2020年，6个村集体经济收入均超过10万元。

（三）一心一意发力招商引资，催生发展动能，发展质效不断提升

依托自然资源和旅游优势，大力开展旅游招商、特色招商，签约亿元以上旅游项目1个、工业项目2个，项目到位资金1116.5万元。落户港口园区的安徽沃尔美半导体零部件及汽车零部件生产项目已开工建设，双村云漫谷度假山庄成功签约，板桥生态观光旅游项目已备案，葛村自驾E族房车营地项目正在测绘备案，潘茶云琳水榭综合开发项目正在土地流转，葛村兰亭听泉项目已摘地即将开工。同时，我乡高度重视总部税收工作，新增注册了北京中恒营造、安徽迈思德、安徽泉涞、宁国奥强等公司，招财引税工作取得了一定成效。

（四）持之以恒完善基础设施，抓实项目建设，乡村振兴不断推进

扎实推进基础项目落地，建成3.26公里农村道路扩面延伸、5.21公里农村道路生命安全防护工程。2.87公里的方胡路（兰花岭段）已完成98.4亩土地征迁工作。完成3处在册地质灾害点消除项目。实施增减挂钩项目30余亩，实施林改水项目40余亩，超额完成了市政府下达的土地整理任务。完成了上坦大堰稍、潘茶河堤、方塘集镇农贸市场以及四个村的移民改厕项目。集镇饮水提升工程膜过滤设施建成验收，水厂社会化运营有序推进。投资102万元的农田水利最后一公里项目基本建成，投资250余万元的双村高标准农田建设项目即将完工，投资280万元的板桥小流域水土保持工程建成使用。上坦古桥本体维修项目一期工程施工完成，交警中队大楼建成装修，潘茶养老服务站交付使用，上坦村综合办公楼主体完工。

（五）坚持不懈开展各项整治，优化生态环境，绿色理念不断践行

一是人居环境稳步改善。以“三大革命”、“五清一改”为抓手，有序开展农村人居环境整治和路域环境整治，共清理各类乱堆乱放97处，拆除破旧房屋、无功能建筑9座，“皖南川藏线”双村至集镇段被评为2020年市级最美乡村路。改造危房44户，新建无害化卫生厕所266口，整改2017-2019年改厕存在问题厕所299口。二是生态环境持续优化。有序开展“七大整治”工作，抓实展开“三大一强”专项攻坚行动。完成龙湾生态度假营地和溪水鱼观光园等环保督查问题整改，违规建筑已全部清理拆除。积极开展青龙湾生态环境综合整治，有力遏制了非法捕捞、私排运营等违法违规现象。完成一般造林100亩，实施森林抚育33000亩，完成长防林封山育林1300亩，潘茶村省级森林村庄创建获省验收，板桥村获评“国家森林乡村”。

（六）坚定不移提高民生保障，促进共建共享，百姓福祉不断增强

一是稳步提升民生水平。新增低保20户27人，新增特困供养对象11人，临时救助困难群众51人次。完成全民参保计划入户调查，城乡居民基本医疗保险参保率98%，养老保险参保率86.9%。落实扶贫帮困相关政策，帮助10户困难户实现脱困。有效抗击汛期洪灾，发放受灾救助资金95万元，累计涉及1219户次。实施灾后修复项目8个，累计投入61.8万元。实施移民后期扶持工程8个，为10户符合条件移民兑现移民贴息贷款共计27673元，移民的生产生活进一步改善。二是持续加强平安建设。建立村级法律服务工作站6个，“百姓说事点”6个，组建党员志愿者服务队7支，开展法律咨询、法律宣传、法律援助、心理调适等服务50余次。调处矛盾纠纷44起，受理信访件10件。全年无重大舆论事件，社会大局和谐稳定。三是积极防范安全风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强消防安全检查，持续做好防汛救灾、森林防火、食品药品安全、旅游安全、校园安全等工作，全年未发生安全事故，安全形势总体平稳。

（七）风雨无阻推进创城攻坚，丰富群团活动，乡村活力不断迸发

2020年是我市创建全国文明城市的决战决胜之年，我乡严格落实创城各项要求，持续开展创城攻坚行动，开展集镇综合整治30余次，投入28万改造雨（污）水管道，投入12万元改造主干道沿线立面，投入42万元植绿补绿，乡村面貌不断改观，乡风文明持续提升。扎实推进新时代文明实践所（站）建设，投入18万元改建新时代文明实践所。高标准完成基层武装部和民兵营规范化建设，3名青年光荣入伍。成立工会组织12个，建立“青字号”、“妇字号”示范基地4个。妇女儿童、青年、老龄、残疾人、关心下一代等事业进一步发展，民族宗教、文学艺术、邮政、科普、商会等工作有序推进。

（八）锲而不舍抓好作风建设，强化政治引领，行政效能不断提升

坚持党对政府工作的全面领导，认真落实中央、省、市的重大决策部署，积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，认真开展“建功新时代，再创新辉煌”解放思想大讨论活动。主动接受乡人大、纪委的监督，虚心听取社会各方意见，认真办理人大建议意见。高质量完成第七次人口普查工作，平稳完成机构改革任务。优化为民服务平台，引导干部职工转变工作作风，激发工作活力，提升工作效能。深化互联网+政务服务，推动企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次，以良好的政风带社风、转民风。

各位代表、同志们，过去一年，我们迎接挑战、攻坚克难，疫情防控取得阶段性胜利、生态环境获得持续性改善，经济实力不断提升、生活水平稳步提高。这是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，得益于各位代表的同心同力，归功于全乡广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我谨代表方塘乡人民政府，向全体代表、全乡广大干部群众和所有关心、支持方塘经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的不足。一是要素制约较多。由于生态红线、土地政策等限制，项目落地比较困难，导致旅游业态单一、旅游产品缺乏，“皖南川藏线”的火热，没有变现为相应的旅游收益。二是基础设施滞后。停车场、公厕、游步道等配套设施有限，不能满足旅游发展的需求。公共车站、集贸市场和大型文化广场、购物中心缺乏。偏远村组的道路、供水、通讯等基础设施有待提高。三是乡村财力匮乏。全乡无工业，可用财力有限。农村集体经济还比较薄弱，不能很好满足群众需求。同时，我们还存在干部改革创新能力不足、驾驭经济社会发展水平不高等问题。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施加以解决。

二、2021年工作目标和任务

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是方塘乡现代化建设进程具有特殊意义的一年，做好今年政府工作事关全局、意义重大。我们全年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会及中央、省市经济工作会议精神，牢牢把握长三角一体化发展战略机遇，紧紧围绕市委“1366”总体思路，聚焦“生态旅游强乡”目标，以发展全域旅游为主线，坚持“保护优先、有序开发”的原则，大力实施招商引资、项目落地、旅游提速、农业增效、作风建设“五个年”活动，不断推进乡村振兴，确保“十四五”顺利开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

围绕上述总体要求和目标任务，今年重点做好以下六方面工作：

(一)内培外引,谋好“十四五”开局发展关

一要加大招商引资。认真贯彻市委“双一号”理念，完善招商引资工作机制和考核办法，依托资源优势，大力开展对外招商工作，力争引进1-2家亿元以上企业落户方塘。同时，对接服务好北京中恒营造、安徽泉涞、合肥医疗器械等企业，力争年度总部经济达2000万元以上。二要发展旅游经济。按照乡第五届一次党代会提出的“一线六区”发展思路，抢抓当前旅游发展利好政策以及“皖南川藏线”、“落羽杉”等网红景点现有热度，深入挖掘开发高峰山、古村落、革命老区等更多吸引游客的景点，打造能够在皖东南乃至长三角地区颇有影响力的旅游名片。结合人居环境，引导农户参与，逐步改造沿线建筑风格和立面风貌，形成统一和谐的文旅氛围。同时，加强辖区民宿、景区等经营场所的管理服务，鼓励走精品高端路线，提升方塘文旅品位。三要助推农业转型。探索推进村集体经济同企业联合发展项目，盘活闲置资源，创新发展模式，根据产业和资源特色探索发展“一村一品”，力争2021年各村集体经营性收入不低于15万元。紧盯茶叶、有机稻、青檀、高山蔬果等特色农产品，鼓励发展休闲观光农业。支持天思、鸦茶、净土、老支书、靖松等打响品牌战略，打造方塘标签式农业品牌。大力培育家庭农场、合作社等新型经营主体，创成省、市级示范农场及合作社各1-2家。

（二）全力保障,落好“十四五”开局项目关

一是科学包装项目。抢抓2021年生态红线划定、空间规划编制完成及三调成果运用契机，结合我乡特色旅游资源，践行“绿水青山就是金山银山”理念，科学包装谋划一批旅游项目。投入20万元完成板桥村庄的测绘和规划设计工作，为板桥水上运动、西山溶洞等旅游开发项目落地夯实基础。实施毕溪口码头、双村云漫谷、方塘大畈等重点区域的规划和土地调整前期工作，为后期实质性开发留足空间。跟踪对接中普国华，力争重组运营龙湾生态度假营地项目。依托高峰山和水利公园，包装潘茶景区综合开发项目。二是紧盯落地项目。做好云琳水榭项目服务保障，力争年内建成潘茶水利公园的水滑道和丛林探险项目。力争破除要素问题，启动红杉林滨湖高空观光项目。建成运营兰亭听泉酒店项目，完成一期投资2000万元的自驾E族房车营地基建工程。同时，整合100万元资金改造提升宁国党史教育基地板桥教学点，打造爱国主义教育和党史学习教育示范体验区。

（三）持续优化,抓好“十四五”开局环境关
一要持续完善基础设施。加大农田水利、交通、美丽乡村、移民等项目的争取和实施力度。加快推进方胡路建设，启动13公里的兰花岭段和方塘—岭脚段的路基建设。启动200万元的双村省级美丽乡村中心村建设，完成30万元的潘茶培育中心村建设，完成6个自然村整治点打造。根据治理要求，突出生态旅游元素，高标准完成650万元的葛村河小流域水土保持项目。实施集镇水厂市场化运营，有序提升各单村饮水点并逐步纳入市场化管理。启用方塘客运中心和集镇农贸市场，完善集镇配套服务功能。实施3处以上电信塔基增建工程，进一步扩大网络通讯覆盖率。同时，注重吸纳社会资本参与基础设施建设，为农旅结合发展夯实基础。二是继续优化整体环境。持续开展“七大整治”工作，全面巩固和纵深推进近年来的整治成果。强力推进青龙湾原生态旅游度假区环境综合整治，坚决打击破坏库区生态环境和经营秩序等违法违规行为，保护好青山绿水。大力推进路域环境整治，整合85万元资金打造节点、建设花廊，提升主干道沿线形象。推深做实林长制、河长制，保护好自然保护地，确保完成环保督查整改任务，确保自然保护地不新增违法违规案件。持续做好泔水、厨余垃圾处理，常态做好集镇污水处理站运行管理，投资100万元建成垃圾中转压缩站。

(四)精准施策，保好“十四五”开局民生关

一要抓好各项民生工程。完成3.3公里的农村道路扩面延伸工程和4公里的生命安全防护工程。完成总投资41.3万元的潘茶园坞里道路硬化和板桥大河口路基拓宽一事一议工程。完成双村2020年高标准农田变更收尾工程。投入30万元完成集镇农贸市场附属工程，投入88万元建成双村移民大楼。二要完善公共服务体系。优化各村党群服务中心，丰富服务内容，拓展便民利民功能。提升卫生应急能力，进一步健全部门间联防联控工作机制。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践站所建设。加大教育投入，提升教学质量。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作。三要提升社会保障水平。加大困难群众救助帮扶力度，稳步提高低保、五保、优抚保障水平，做好城乡居民养老保险、失地农民养老保险和城乡居民基本医疗保险扩面提质。谋划启动卫生院选址重建工作，公安大楼进驻办公。继续实施好农村危房改造、改厕、地质灾害防治等工程，不断改善居住条件。

（五）常态长效，把好“十四五”开局稳定关

一要做好常态化疫情防控。目前，疫情防控工作已经取得了阶段性胜利，但防控之弦，必须紧绷。要充分认识疫情防控的艰巨性，坚决果断处置好突发疫情，坚决发挥好医疗机构哨点作用，坚决落实好严防输入措施，坚决做好常态化疫情防控。要慎始如终抓紧疫情防控工作，严防境外疫情输入，严防中高风险地区疫情输入，严防潜在传染源扩散。要科学有序推动疫苗接种工作，强化监督检查，确保疫情防控措施落实落地。二要加强社会治理能力。防范化解各领域重大风险，着力整治突出问题。深入推进“平安方塘”“法治方塘”建设，启动“八五”普法。常态化推进“扫黑除恶”专项斗争，打造矛盾纠纷调处一体化平台，强化信访隐患稳控化解。严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三要强化应急管理能力。强化安全生产监管，加强对水库、大塘和地质灾害的监测预警，加快地灾、水灾隐患除治步伐。加强对农家乐民宿安全、食品药品安全、农用自备船安全的监管。完善应急队伍建设，组织应急演练，积极开展森林灭火、消防安全、地灾防范等安全知识讲座，提升安全生产、自然灾害等突发事件的应急救援处置能力，严防安全事故发生。
(六)履职尽责，提好“十四五”开局效能关

一要旗帜鲜明讲政治。把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，抓好党史学习教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣落实市委、市政府和乡党委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。二要深化法治政府建设。严格落实重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革，把政府活动全面纳入法治轨道，不断提升学法用法能力，确保政府各项工作在法治轨道上运行。三要持续改进机关作风。深入开展“作风建设年”活动，持之以恒落实中央八项规定精神和省市相关规定，坚定不移纠“四风”。力戒“四种思想误区”，不做“六种类型干部”，真正做到有责必担、失责必问、问责必严，为全乡发展肃清作风障碍，不断增强政府公信力。四要全面加强廉政建设。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，明确从严治党主体责任，严肃查处腐败问题。严控行政性支出，厉行节约，以政府的“紧日子”换来群众的“好日子”，提升政府为民务实清廉的良好形象。

各位代表、同志们！奋斗者不舍昼夜，实干者步伐铿锵。2021年将会是充满机遇和挑战的一年，站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的关键时刻，让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚定信心不停步，攻坚克难不退缩，真抓实干不懈怠，砥砺前行、一往无前，奋力推进方塘经济社会高质量发展，为“十四五”开好局、起好步！