一、制定背景

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委十届十二次全会决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“七有”目标和“六稳“六保”要求，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进民生工程，做好基本民生保障，强化民生工程实施的过程管控，狠抓项目建设质量，全力打造群众满意的精品工程，确保优质高效完成年度目标任务，不断实现人民对美好生活的向往。

二、起草过程

为贯彻落实《宁国市2021年民生工程实施方案》(宁政办秘〔2021〕 37号)要求，现结合我镇实际，制定本实施方案。

三、工作目标

具体见市政府与我镇签订的《民生工程责任书》。

四、主要内容

2021年，省定33项民生工程中，我镇实施除义务教育学生营养改善、“四带一自”特色种养业提升行动项目(本年度我市无任务)外的31项民生工程。

（一）新增城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设、中小学及中职学校教师培训、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查、农田建设工程、农作物秸秆产业化利用、小型病险水库除险加固等6项民生工程。

（二）退出水利薄弱环节治理、农产品质量安全追溯、资产收益扶贫、健康脱贫综合医疗保障等4项民生工程。

（三）调整实施党建引领扶贫工程、义务教育经费保障、文化惠民工程等7项民生工程

（四）继续实施农村危房改造、出生缺陷防治、“四好农村路”建设等18项民生工程。

五、创新举措

（一）完善考核体系(2021年7月底前)。建立完善民生工程组织实施及考核制度。

（二）强化过程管控(2021年 12月底前)。坚持问题导向，加强现场督查，对进展较慢、推进困难的项目实行重点调度、精准调度。要实施问题清单管理，加大通报、督办、约谈力度，跟踪督促问题整改到位。

（三）确保完成任务(2021年12月底前)。精准把握工程类项目和补助类项目重点环节，明确项目时间节点要求，推动工程类项目在确保质量的基础上早完工，补助类项目及时准确发放到位，确保完成年度各项目标任务。

六、下一步工作考虑

（一）压紧压实责任。镇政府成立由镇长任组长的民生工程工作领导组，负责统一领导、协调、推进全镇各项民生工程的实施。落准落细落实各部门责任，明确各分管领导为实施民生工程的第一责任人，各部门负责人为直接责任人，各部门要确定联络员办理民生工程工作，各村(社区)实行一把手负责制。

（二）强化资金保障。调整优化财政支出结构，进一步加大民生工程投入，将民生工程支出作为镇政府财力保障的重点。积极落实、及时拨付民生工程资金，确保既定的目标任务按序时推进、保质保量完成。在不断加大财政投入力度的同时，积极鼓励引导社会资金投入，加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。强化民生工程监管力度，严把资金拨付关、工程进度关和竣工验收关，确保各项民生工程资金落实到位、规范使用。

（三）强化基础管理。补助类项目在及时、足额发放的同时，严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的办法。基础设施（工程类）项目，要大力推行工程类项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制的“六制”管理。建立健全民生工程设施运行、维护、管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。

（四）强化政策宣传。建立民生工程长效宣传机制，将民生工程宣传纳入政府重要宣传内容。加强政策宣传，特别是新增及调整项目的政策宣传。不断创新宣传形式，拓展宣传范围，公开民生工程政策和实施进展，宣传民生工程实施成效，进一步提高群众的知晓率和满意度。各民生工程实施部门要紧密配合，确保民生工程建设统一化、形象化、品牌化，深入民心，各民生工程联络员需针对其所负责的民生工程，每月30日前上报一篇信息到民生办王璐处，题材以“工作动态”、“基层话民生”及“图绘民生”为主。

（五）强化监督考核。镇民生工程工作领导组全面加强对民生工程实施工作的督查考核，不定期组织开展民生工程综合检查、专项检查和民意调查，建立协调推进机制和问题发现整改机制。建立健全群众参与考核验收的民生工程绩效考评机制，确保民生工程真正成为“民心工程”。凡是进度严重滞后、信息报送不及时的一律在次月初的周一例会上予以通报批评并追究相关责任人责任。

七、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：港口镇人民政府

解读人：陈敏

联系电话：0563-4800001