为深入扎实推进我镇“‘聚焦高质量、推进一体化’皖东南一流强镇”的发展目标，贯彻落实《宁国市2021年全域旅游提质年活动实施方案》，结合我镇实际情况，进一步改善环境、加强文化旅游业融合发展，全面推进镇域旅游业不断提升，特制定中溪镇2021年全域旅游提速年活动实施方案。

一、指导思想

以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和国家、省文化旅游工作会议精神，牢牢树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，锚定“皖东南一流强镇”的总目标，强化“六个落实”，实现“六大提升”，以规划为引领、以环境为依托、以项目为重点、以市场为导向、以创建为抓手、以安全为底线，持续开展“七大整治”活动，进一步转变旅游发展思路，加大补齐旅游短板，逐步提高旅游就业富民水平。

二、主要目标

 按照“做大一产、做强二产、做优三产”的工作思路，以惠民活镇为旅游工作目标，建立健全全域旅游工作联席会议制度，形成上下联动、部门协作的工作机制。完善《中溪镇全域旅游发展规划》编制工作，推进全域旅游发展规划与其它规划深度融合。包装提升夏霖景区，建立以夏霖景区为核心，带动辐射周边景区发展，串点成线，连线成面。2021年，在统筹做好疫情常态化精准防控的前提下，力争夏霖景区旅游市场恢复到2019年的80%以上。启动政府东西两侧商业用地招商，拟建东南部旅游集散中心商业综合体，力争将夏林村创成特色旅游名村、省级电商示范村，通过开展夏霖景区通景道路路域环境整治和各村村庄整治，改善人居环境，初步形成以夏林村为中心，其它村旅游初见雏形，逐步推动全镇旅游布局由“散点式、景区型旅游”向“全域式、全景型旅游”转变，实现我镇旅游业高水平发展、提质增效、转型升级，把旅游业打造成镇域经济继工业经济之外的另一个经济支撑，实现旅游发展同全镇经济社会同步协调一致的格局。

三、重点工作

(一)着力实施一批重点项目

突出夏霖景区龙头引领作用，辐射周围村旅游大发展，完成《中溪镇全域旅游发展规划》编制工作。按节点完成市重点项目夏霖4A级景区提升项目建设，化解二期矛盾纠纷，对外开放运营二期卧龙谷景区；积极推进夏霖花海温室大棚建设，启动花海二期土地流转工作；完成山水邻国度假区项目规划编制工作和两栋民宿改造工作，启动东南部旅游集散中心商业综合体招商，力争完成两处商业用地招拍挂工作。深入摸底撂荒闲置土地现状、发生原因及利用情况，完成1000亩土地流转任务，做“活”土地文章，助推乡村振兴。（任务见附件1）（牵头部门：生态文旅办公室，配合部门：经济发展办公室、综合治理办公室、自然资源与规划所、夏林村）

（二）着力开展路域环境综合整治提升行动助推全域旅游发展

围绕夏霖风景区和G329沿线，实施路域环境综合整治，加大执法管理，通过特色化景观节点设置及差异化绿植栽种，增强绿化美化，坚持“属地负责、部门联动、综合治理、提升形象”，营造“畅通、安全、舒适、美丽”的公路路域环境。（牵头部门：集镇建设办公室，配合部门：生态文旅办公室、综合行政执法大队、各村）

（三）着力通过“五清一改”农村人居环境整治及美丽乡村建设改善农村人居环境

开展以“五清一改”为主要内容的“村庄清洁提质年活动”，持续推进“四美一改”创评，2021年力争将狮夏路创成“最美乡村路”（集镇建设办公室、农业农村发展办公室牵头）；重点整治5个自然村（中溪东坡4/5组、凤凰村茶叶坑及上塔坞、夏林村小方、中田村小店、狮桥村鱼塘）创评达标最美自然村，强化提升已获评最美自然村—石口村佛岭，继续整治提升上年度未获评的自然村（狮桥村石牌、中溪村永进、中田村荷花）创建最美自然村，高标准建设完成凤凰省级美丽乡村中心村，同时完成180座改厕任务（任务见附件2，农业农村发展办公室牵头）；发挥妇女群众作用，新增6个市（县）级和60个乡镇级“最美庭院”（妇联牵头）；评选2个“最美乡村保洁员”（集镇建设办公室牵头）。提升完善村庄规划，规范农民建房，同时积极对上申报项目推进夏霖景区农家乐集群污水处理（生态文旅办公室牵头，经济发展办公室配合），多管齐下，改善农村人居环境，打造宜居宜游的优质环境。

（四）着力推进旅游新业态落地和旅游品牌创建

积极拓展狮子山山地运动、银山尖水上娱乐等体验项目，加快推进夏霖景区玻璃滑道、石口村红提采摘等参与式、体验式新业态项目。高质量完成夏霖4A级景区复核，力争创成1个特色旅游名村，1个省级电商示范村，1个乡村旅游示范点，建成2家有文化内涵和环境优美、舒适度较高的乡村精品民宿。大力实施“自驾车后备箱”工程，挖掘乡村农副产品、传统文化等资源，开发一批特色旅游商品和文创产品。（牵头部门：生态文旅办公室，配合部门：经济发展办公室、农业农村发展办公室、各村）

（五）着力加大宣传和营销拓展旅游客源市场

坚持“线上、线下”联动，创新内容和口碑。线上发挥美丽中溪公众号及宁国论坛等平台，线下加强与主流媒体和自媒体的合作，举办狮子山登山、夏霖景区踏春摄影等一系列活动。以毗邻安吉为契机，围绕安吉旅游市场，探索借助旅游营销平台，实现“地域上的跨界”，努力吸引安吉旅游客源。（责任部门：生态文旅办公室）

（六）着力突出部门联动优化旅游消费环境

扎实开展旅游市场秩序综合整治行动，充分发挥镇综合行政执法大队职能，大力推行旅游、公安、消防、卫生、安监、市场监管等部门联合执法，形成沟通顺畅、监管有效的旅游综合执法机制。推动旅游诚信体系建设，采取有效措施，杜绝市场秩序混乱、欺客宰客等旅游市场乱象，做到旅游各个环节运行有序，让游客愿意消费、放心消费、满意消费。突出抓好景区景点安全工作，加大执法巡查力度，用铁腕的手段治理安全隐患，坚决把安全隐患消除在萌芽状态。（牵头部门：生态文旅办公室，配合部门：综合行政执法大队、派出所、市场监管所）

四、保障措施

（一）组织保障

成立旅游提速年工作领导小组，确定专人负责全域旅游工作。建立党政统筹、部门联动的联席会议制度，不定期召开会议，统筹协调并解决旅游业发展中的重大问题。要围绕全年工作任务，倒排工期、挂图作战，推动各项工作任务按时按质完成。

（二）政策资金保障

加大对交运、农业农村、住建、水利等各项涉农资金的整合力度，鼓励对上争取项目和奖补资金，积极对接文旅投公司以市场化运营模式整合开发旅游资源，积极为旅游企业搭建“银企对接”平台，促进旅游提速发展。人居环境整治严格按照程序组织实施，工程建设不得超出建设内容和突破预算资金，资金按照工程审计报告60%奖补。

（三）要素保障

结合国土空间规划编制，积极对接市自然资源规划局和文旅局，深度谋划“十四五”重点文化旅游项目需求，确保每个重点项目落地有空间，同时鼓励旅游企业利用现有条件，打造亮点景观，破解旅游项目落地难题。

（四）监督考核

切实加大督查督办和考核奖惩力度，把全域旅游发展纳入对各部门各村的目标管理考核，对在全域旅游发展中有突出贡献的单位和个人，给予通报奖励。对工作落实不力、项目推进滞后的，严肃考核问责。