2020年，我局法治建设工作紧紧围绕习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，认真贯彻落实中央和省、市《法治政府建设实施纲要》，积极采取措施，抓好法治建设和依法行政工作的落实，做好以宪法为重点的法治宣传工作，取得了较好的成效。
1、 深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略
以深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为重点，制定落实党组成员集体学法制度，加强全体工作人员培训学习，坚持班子成员带头学、全体干部员工一起学，充分发挥领导干部学习的表率作用，进一步增强领导干部依法行政、依法办事意识，提高政府的公信力和执行力。
2、 加强能力建设，提高队伍素质水平
市场监管涉及面广，政策性强，为提高全局干部职工的法律素质和业务技能，今年以来，我局先后组织职能科室和各市场监管所业务骨干参加省市局举办的食品药品监管、商标管理、质量检验、标准计量等各类培训班47期，参加人员500余人次；结合“机关集中学法月”等活动，有针对性的开展集中培训，通过将法律条文与案例分析相结合的培训方式，提升了培训效果；高度重视领导干部学法、用法工作，坚持开展党委中心组“每月一法”集中学习活动，增强领导干部学法、懂法、守法意识；完善科、所、队联动机制，由业务科室定期到各市场监管所指导业务工作开展，通过培训、自学、互学，一线执法人员法律素质得到了有效提升。
3、 强化制度建设，健全行政决策长效机制
建立和完善“按制度办事，靠制度管人”的工作机制，严格依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》、《行政处罚案件公示制度》及重大行政执法决定法制审核目录等多项工作制度，规范了本局重大行政决策程序，细化了行政执法工作流程；推进落实政府法律顾问制度，聘请1名专业律师长期担任我局法律顾问，充分发挥了法律顾问在重大执法事项、重大决策事项、制定规范性文件、订立合同、代理诉讼等法律事务中的作用。
4、 严格执法办案，规范行政执法行为
一是严格执行案卷审核制度。分别由基层法制员、办案机构负责人、法制部门负责人依次审核、逐级把关，确保每一起案件事实清楚、处罚适当、程序合法。同时，组织开展行政执法案卷集中评查工作，在各办案机构自查的基础上，对行政许可、行政处罚案卷进行了集中评查，评查过程中发现的问题及时督促整改到位。
二是强化政务公开工作。今年来，我局紧紧围绕我市经济社会发展大局，深入推进政务公开工作：一方面我局强化政务公开的规范性：从信息预审到责任追究，进一步规范了政务公开工作的各个环节，形成一套健全、规范、有效的工作机制。同时，按照“谁形成、谁公开、谁更新、谁负责”的原则，细化责任,做到与业务工作同部署、同检查、同考核。另一方面，强化政务公开的全面性。坚持“重点突出，全面公开”的原则，除涉及机密事项不宜公开外，及时公开食品、药品、化妆品、医疗器械许可证发放、监督检查、食品药品质量抽检抽验结果、风险监测、风险警示等信用信息，将全年食品药品行政许可、一般程序行政处罚案件、食品药品安全“黑名单”等信用信息在本局政务网站上进行公示，同时将实施行政权力的依据、公开形式、公开范围、公开时间、主办单位及人员等一一进行公示，完善了政务公开的规范透明运行。
三是继续深化行政审批制度改革。一方面全面落实商事登记改革措施，继续深入推进“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”改革措施，简化程序，减少前置审批事项，释放改革红利；另一方面严格行政审批程序，认真落实首问负责制、一审一核制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制、失职追究制等各项工作制度，规范行政许可内部工作流程。
四、强化行政执法监督，提高依法行政水平
根据“两法衔接”工作领导组要求，积极配合市法制办、检察院开展行政执法与刑事司法衔接配合制度建设，充分运用“两法衔接”工作信息共享平台，实现了局机关与公安、检察院“两法衔接”的信息共享。成立“两法衔接”工作领导小组，明确“两法衔接”工作责任人和经办人，在局政务网站开辟专栏，确定专人开展执法案卷的审核、录入和公示工作；加强与检察院的交流合作，建立推行食品、药品领域公益诉讼制度，切实维护好事关群众切身利益的食品药品安全；自觉接受行政复议机关和人民法院监督，严格执行行政机关主要负责人应诉制度，对提起行政复议或诉讼的案件及时给予回复。
5、 强化法治宣传活动，营造知法守法良好氛围
以食品药品安全、特种设备安全、消费维权等为重点，利用“3.15” 、“12.4”法制宣传日、 “食品安全周”、江淮普法行、“安全用药月”等活动，坚持“谁执法，谁普法”工作制度，大力开展《食品安全法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《消费者权益保护法》等法律的宣传。积极组织开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，通过制作各类科普知识展板、发放宣传手册、开展咨询教育、展示打假治劣成果等方式进行广泛深入的宣传，2020年我局已开展各类咨询活动46次，发放各类宣传资料27000余份，接待群众咨询1000余人次。
今年以来，虽然我局法治建设工作取得了一定的成果，但也存在基层执法力量薄弱、执法装备落后、队伍建设有待加强、行政裁量基准难以把握等问题，下一步，我们将重点从以下几方面推进工作：
一是进一步加强执法队伍建设。推进业务学习制度化，利用每月学习例会，根据形势任务需要和上级部署，结合实际情况，制定年度学习计划，统筹安排学习内容，通过自学、集中学和“请进来，送出去”等多种学习方式，进一步提高一线执法人员的法律素质和业务技能；
二是进一步规范执法程序。建立健全公开制度，在全面公开行政许可事项和行政处罚案件的基础上，进一步规范案件调查取证、听证、审查、行政强制措施、行政处罚裁量基准等一系列程序，提高行政执法的透明度和公信力。
三是进一步强化执法监督。自觉接受内外部监督，落实行政执法责任，严格按照《市场监管权力责任清单》确定的执法权限开展执法活动，厘清责任，切实解决职权不清、责任不明、违法难究等问题，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，坚持有错必纠、有责必问原则，严肃追究行政执法责任。


2020年12月4日