一、制定背景及依据
根据《宁国市农村公共资源交易大市场建设实施方案》（宁办发〔2018〕152号）《关于建立农村工匠库的指导意见》(宁公管〔2019〕22号)要求，结合本镇实际，制定本办法。
二、起草过程
依据《宣城市工程建设项目投标人不良行为管理办法》（宣公管委办〔2019〕1号）及业主标后履约情况，结合胡乐镇实际情况，特制订本方法。
三、工作目标
此方法是为进一步规范我镇小额公共资源交易活动，加强镇工匠库监督管理。
四、主要内容
管理方式
1、入库工匠必须签订《胡乐镇农村工匠入库协议书》，明确相关的权利和义务，并缴纳入库保证金，入库保证金充抵中标项目保证金。其中，自然人、施工队伍保证金为5000元，施工企业保证金为20000元。
2、依据《宣城市工程建设项目投标人不良行为管理办法》（宣公管委办〔2019〕1号）及业主标后履约情况对工匠库内工匠实施比选择优动态管理，并每年对工匠库进行调整完善。
管理内容
1、农村工匠库可参与的小额工程项目包括：30万元以下，安全系数低、工艺简单、施工难度小的农村环境整治、植树造林、清淤疏浚、村内道路等小额涉农项目，具体按《宁国市农村公共资源交易大市场建设实施方案》组织实施。各行业主管部门有其他特殊规定的，从其规定。
2、小额工程项目主管部门负责编制项目发包文件，发布发包公告，镇财政所与项目主管部门共同组织开展确定中标工匠的发包活动。其中，自然人、施工队原则上投标10万元以下（不包含10万元）小额工程，施工企业原则上投标30万元以下小额工程。
3、项目发包公告发布时，经主管部门审核后，一并公布备选工匠名单，一旦被确定为中标的工匠，其排序自动循环到末位。备选工匠不足3家的，全部作为备选工匠。
4、入库工匠有下列情形之一的，可以取消其本项目竞标候选资格：
（1）未能提交合法有效的授权书原件或有效身份证原件的；
（2）投标单位迟到的；
（3）不遵守开标会场纪律，无理取闹，扰乱招投标秩序的；
（4）有其他违法行为，不宜作为竞标候选单位的。
5、入库工匠有下列情形之一的，镇政府将对其进行约谈并给予警告；经约谈警告仍未及时整改的，暂停其参加备选一次，直接将其排序至末位，同时依据《宣城市工程建设项目投标人不良行为管理办法》，视情记入不良行为记录：
（1）备选工匠无故放弃抽取资格，不参与该项目的抽取的；
（2）捏造事实或提供虚假资料进行质疑、投诉，或者不依规进行投诉、上访的；
（3）在相关监督部门组织的现场巡查中，发现项目部关键人员无正当理由不到岗1人次或擅自变更到岗人员1人次的；
（4）在相关监督部门组织的检查、考核中被通报批评的；
（5）拖欠农民工工资，未引起投诉、上访等恶劣影响的；
（6）无正当理由中标后3天不入工地施工，延误工期的；
（7）成果文件存在严重错误或成果未能按照招标文件或合同约定完成的；
（8）其他违反公共资源交易市场及信用管理规定，情节严重的情形。
6、入库工匠有下列行为之一的，责令退出工匠库，退还入库保证金，记入不良行为记录，并不得重新申请入库：
（1）将项目转包、违规分包，并经查实的；
（2）无正当理由放弃中标、不履行合同或严重违约的；
（3）造成重大工程质量事故、安全事故或发生事故后隐瞒不报的；
（4）拖欠农民工工资，引起投诉、上访等恶劣影响的；
（5）其他违反公共资源交易市场及信用管理规定，情节严重的。
7、入库工匠自愿选择退出农村工匠库的，必须由本人或委托他人（有书面委托书）向镇政府提出书面退库申请，经核查该工匠承揽的各类工程全部完工且验收合格后，方可办理退库，同时退还入库保证金。
退出镇农村工匠库的工匠，原则上2年内不得再次提出入库申请。
8、本办法与上级相关办法有不一致的，以上级相关办法为准。
9、本办法自公布之日起施行。
六、下一步工作考虑
下一步，胡乐镇将加大宣传力度，同时联合有关部门共同协作，提高办事效率，并根据实际情况做出适当调整。