一、总体情况

1—7月份，全市深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深刻汲取“6·13”湖北十堰燃气爆炸事故以及广德市建筑施工脚手架坍塌、郎溪县校车交通事故等周边县（市、区）事故教训，深入开展了安全隐患大起底、大排查、大整治和安全生产专项整治三年行动，全市安全生产形势保持稳定向好态势，为庆祝建党100周年和防御台风“烟花”期间创造了良好的安全生产环境。1—7月，全市发生生产经营事故2起，死亡2人〔其中生产经营性道路交通事故1起、死亡1人；非煤矿山生产安全事故1起，死亡1人〕。

二、工作情况

（一）坚持高位推动，责任落实不放松。市委、市政府注重统筹发展和安全，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实国家、省、宣城市关于安全生产工作决策部署。1—7月，市委常委会、市政府常务会专题研究安全生产工作4次。在春节、清明、五一等重点时段，市委市政府领导分别带队督查检查企业79家次，解决企业重点问题、重大隐患191项。在“烟花”台风防御期间，所有市级领导按照联乡包保要求，闻令而动、靠前指挥，深入联系乡镇指挥调度，直至响应解除。在市委、市政府高位推动下，全市安全生产形势持续稳定。

（二）创新监管方式，风险管控不放松。一是日常监管不留死角。深入开展安全生产专项整治三年行动，全市各级各部门对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、粉尘涉爆、金属冶炼、有限空间、城镇燃气、特种设备、旅游、学校等重点行业领域开展执法监管1119次，督促整改隐患8354条，基本做到了全覆盖、高频率、无死角。二是重点督查落细落实。市安委办牵头组织相关部门，对非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、寄递物流、旅游等重点领域开展暗查暗访，累计暗查企业38家，发现并督促整改安全隐患156项，制作暗访片2期、警示教育片1期。三是督查交办成效明显。市政府办公室下发两期《交办与反馈》，对重点企业安全隐患整改和防汛隐患排查治理工作进行跟踪督办，相关乡镇、街道、行业部门和曝光企业坚持问题导向，边查边改，即知即改，真抓紧改，有力推动企业落实主体责任。四是执法监管刚柔相济。在加大安全生产执法监管的同时，始终践行“服务先于监管”，在安全生产领域对新、改、扩建项目安全评价上事前告知，将项目准入过程中安全设施“三同时”工作纳入事中事后监管，不影响项目落地。坚持安全生产领域首次轻微违法行为免于处罚，建立免罚清单，对首次发现的轻微违法行为以限期改正、教育提醒为主，主动服务全市经济社会发展大局。

（三）筑牢安全防线，基础建设不放松。一是加大宣传教育力度。深入开展安全生产宣传活动，发放宣传资料2万余份，利用新设安全科普专栏持续推送安全知识；在城区公共场所电子屏播放科普短视频、安全提示、公益广告24条次，滚动播放超150小时；组织全国应急管理知识竞赛，参赛人员超10万人次，综合得分位列全省前列；组织128家非高危企业主要负责人、安全管理人员开展集中轮训，邀请专家解读安全知识。台风防御期间，发布各类预警信息69次40547条，微信、抖音等新媒体点击量累计超过22万次，真正做到了“家喻户晓、人人皆知”。二是加大信息化建设力度。推进企业安全生产信息化运用，指导1718家企业注册全省应急管理信息化平台，通过文档电子化方式，实现对企业安全生产工作动态监管。推进市应急指挥平台建设（已完成初步设计），加快安全生产、应急指挥深度融合。三是加大风险辨识力度。开展我市第一次自然灾害综合风险普查，掌握安全风险底数。编制风险评估和防治工作区划，形成全市自然灾害“防治救”一张图、一张网。

（四）提升应急能力，安全保障不放松。一是优化应急机制。灾害天气前，超前组织水利、气象、自然资源、住建等部门会商研判雨情、水情、风情，紧急状况下“即时预报、即时会商”，截至7月底组织会商28次，形成会商意见18期，为乡镇、街道和重点单位应对灾害天气提供科学精准依据；灾害天气期间，保持与气象、水利等部门沟通衔接，及时关注雨情、水情、风情变化，对可能出现险情的区域实行点对点调度、精准调度、科学调度。二是超前组建队伍。超前组建各乡镇、街道防汛、森林防灭火抢险队伍19支，排涝、电力、通讯、卫生等15支849人应急抢险队伍，保持与中铁、蓝天救援等14支532人社会救援力量的互联互通。开展各类应急演练300余场次，与浙江安吉、临安以及绩溪建立合作，推动突发事件应急处置联防联动联控。三是物资准备充足。全市充足储备编织袋（6.8万条）、卫星电话（60台）、舟艇（80艘）、抢险设备（346台）等抢险救援物资和折叠床（1200张）、夏凉被（5000床）、帐篷（600顶）、单人救灾睡袋（2000条）等生活类救灾物资，确保突发情况能够拉得出、打得赢。四是强化预警提醒。在灾害天气前，应急、气象等部门持续向全社会发布预警提示信息，乡镇、街道和相关部门通过微信群、短信等方式提醒企业做好防范应对工作，并赴企业现场指导，确保将灾害天气造成的损失降至最低。

三、下一步工作建议

（一）以事故教训为警示，落实安全生产责任。深刻汲取“7·23”广德脚手架坍塌等事故教训，全面落实安全生产党政领导责任、属地管理责任、行业监管责任，持续强化企业安全生产主体责任落实，建立安全生产责任制，做到责任落实精细化、规范化、具体化。

（二）以专项整治为抓手，全面化解风险隐患。以安全生产专项整治三年行动和安全生产隐患大起底、大排查、大整改工作为抓手，重点关注台风、高温、强降雨影响因素，立即对地质灾害点、危旧房屋、危险路段、城镇燃气、在建工地、景区（点）、企业厂房、户外广告和中介服务机构等重点行业、领域、地区持续开展专项整治和隐患排查治理，明确整改责任人及整改时限，切实将风险隐患化解在萌芽状态。要严格执行“四个一律”要求，对整改不到位、屡教不改的企业，严格按照相关法律法规从严从重从快处理，维护安全生产秩序。

（三）以宣教培训为基础，营造良好社会氛围。利用“安全生产月”活动余温，围绕综合减灾示范社区（村）、安全标准化、安全文化示范企业创建等活动为载体，加大新修订《安全生产法》（2021年9月1日起施行）的宣传贯彻，增强学法、知法、守法、遵法的思想自觉和行动自觉。借鉴台风“烟花”防御经验，持续加大防灾减灾救灾知识宣传教育力度，打牢群防群控、群策群力的群众基础，营造全民防灾减灾救灾的浓厚氛围。

（四）以管理创新为前提，提升应急管理能力。充分汲取第6号台风“烟花”防御经验教训，不断探索安全生产监管和应急管理根本规律和本质特点，持续完善体制机制、物资储备、队伍能力等管理制度，优化人力资源，强化激励惩戒措施，全面提升应急管理能力，维护全市安全生产形势稳定。