2021年，市应急局承办人大代表建议5件（其中主办2件、协办3件），内容涉及防汛排涝工作、优化营商环境、提升乡镇综合执法能力和执法水平等方面。针对今年办理工作任务重、时间紧、要求高等特点，我局在思想上高度重视，在态度上积极主动，目前，协办件已按时提交主办单位，主办件均已办结。现将办理情况汇报如下：

一、明确责任分工。制定印发了《市应急局关于加强2021年人大建议和政协提案办理工作的通知》，成立了以主要领导为组长，各承办业务科室负责人为成员的办理领导小组，落实一把手第一责任人责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室抓落实的工作格局。建立“定分管领导，定承办人员，定责任目标，定办理时限”的“四定”工作机制，多次召开专题会议，统一思想、明确责任、分解任务，把议案建议办理作为各科室的硬任务、硬指标，确保件件有答复，件件有落实。

二、规范办理程序。在总结过去议案建议办理经验教训基础上，今年我局进一步加强办理工作规范化建设，严格执行议案办理程序。按照主要领导批阅、召开会议统一要求、业务科室拟定答复意见、分管领导初审把关、约请代表见面答复、修改答复意见上报审核、主要领导审阅签章、办公室网上提交答复函的程序认真办理。同时，局办公室加强督查督办工作力度，对相关责任科室办理全过程进行跟踪问效，确保所有议案建议在5月底前办理完成。

三、强化沟通联系。一是准确把握建议人思路。为精准办理议案建议，在办理前我们要求相关责任科室认真阅读议案建议原文，深刻领会议案建议的原意，对不明确、不理解的及时与人大代表沟通联系，采取实地走访调研等方式，认真听取人大代表的意见和建议，全面把握人大代表的思路和想法，为议案建议办理工作打下基础。二是广泛征求意见。应急管理各项工作涉及范围广、专业知识强，应急管理部门自认为在办理过程中无法全面答复。因此，我们在办理过程中广泛听取相关部门和部分重点企业意见和建议，全面掌握了解强开，促进议案建议办理的准确性和有效性。三是强化沟通交流。在办理过程中，我们始终注重与人大代表的沟通和交流，及时反馈办理结果，持续征求意见，持续推进工作开展。

四、坚持以点带面。我们始终以办理人大代表议案建议为契机，坚持问题导向，充分汲取人大代表的智慧，把办理工作与应急管理工作同步部署、同步推进、同步落实，切实发挥办理一件、带动一片的政策效应，全面提升应急管理整体水平。

（一）推进基层应急管理执法能力提升。如在办理王文强代表提出的《关于提升乡镇综合执法能力和执法水平的建议》过程中，我们积极与贯彻落实中办、国办《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》同步推进，充分考虑2021年我市乡镇、街道机构改革现状，将“违反操作规程或者安全管理规定作业的”等3项违法行为认定简单的行政处罚事项，依法委托给乡镇综合执法队伍。为提高执法能力，我们一方面安排一定资金，为19个乡镇、街道和开发区、青龙湾管委会安全监管人员配备移动执法终端和监管APP，方便执法人员获取安全生产相关法律法规和检查重点内容。另一方面安排专人为乡镇综合执法人员进行培训，重点解读安全生产相关法律法规、安全生产执法检查工作程序、安全生产行政处罚案卷制作等基础业务知识。同时，我们正在编制市乡应急管理执法职责划分清单，探索建立乡镇安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理检查和市级专业执法协调配合机制，全面推进基层应急管理执法能力提升。

（二）推进安全生产领域营商环境优化。如在办理李艳林代表提出的《进一步优化营商环境，促进项目落地见效，推动“一号工程”实现新突破的建议》过程中，与我们年初开展的营商环境专项巡察问题整改情况“回头看”工作同步推进，持续规范非高危行业企业的行政审批、行政处罚等工作。一是对非高危行业项目，我们将安评工作纳入事中事后监管范围，对需要应急部门签字盖章的项目，半天完成审核盖章，不影响项目上会、落地。二是制定《宁国市安全生产中介服务机构管理暂行办法》，推荐资质优、能力强、服务好的中介机构入驻我市中介超市，供企业自主选择。三是建立分类执法工作机制，区别对待违法行为，对首次轻微违法行为以教育、指导、警示等方式提示企业，对存在重大安全隐患或屡次出现违法违规行为从严处理。分类执法工作受到企业的认可和欢迎。

（三）推进防汛防台风抗旱工作规范。如在办理齐凤丽代表提出的《关于加强我市防汛排涝工作的建议》过程中，我们将办理工作与全市防汛防台风抗旱工作紧密结合，全面提升我市防汛防台风抗旱整体工作水平，2021年防汛防台风形势总体稳定。一是推进责任落实到位。建立市级领导联系乡镇、街道防汛抗旱工作制度，应急、气象、水利、自然资源、住建等部门会商研判制度和水库、山洪地质灾害隐患点行政责任人、技术责任人、巡查责任人制度，构建统一指挥、各负其责、上下贯通、横向联动的防汛责任网络。二是推进风险排查到位。坚持汛前检查、汛中巡查和汛后排查工作机制。在汛期来临前，全市组织对全市103座水库、128处山洪灾害点、90处地质灾害点、河道（堤防）险工要段、在建水利工程、城区防洪等防汛重点区域开展拉网式风险排查，累计排查整改各类安全隐患和问题102处。汛中，持续对临水临山道路、地质灾害点、山洪灾害点、水库大塘、危旧房屋等重点隐患区域开展巡查排查，及时除险加固。汛后，坚持地质灾害点、危旧房屋安全评估工作制度，在确保安全后方可组织转移避险群众返回，保障群众生命安全。三是推进预案演练到位。根据防汛工作中的经验教训，对防汛抢险、防御台风和山洪灾害、城市防洪、抗旱工作等市级应急预案进行修订完善，及时公布、及时演练。2021年全市各级各部门开展各类防汛演练130余场次。四是推进队伍物资到位。组建防汛防台风排涝抢险救援49支，其中乡镇、街道19支1001人，储备编织袋3.624万条、木桩20.2立方米、块石0.133万立方米、救生衣497件；市直单位16支，850人，编织袋3.17条、卫星电话58部、舟艇17艘、无人机3架、抢险机械设备166台（套）、夏凉被5000床、救灾帐篷600顶、折叠床1200张；社会队伍14支，532人，救援舟艇63艘，各类抢险车辆217台。“烟花”台风防汛防台风期间，累计出动抢险救援队伍1137人次，抢险救援志愿者643人，出动挖机、铲车、渣土车等大型救援机械761台次。五是推进指挥调度到位。建立《宁国市重大灾害预警信息快速发布机制》《宁国市应对短时强降雨应急响应机制》，完善会商预警、值班值守、信息报送、工作记录及调度指挥5项工作制度。进入汛期，市防指坚持“一日一预报、一日一会商”，重点时段做到“即时预报、即时会商”。2021年，全市共发布会商意见通报25期、工作提示单10次，发布各类预警信息105次81981条次。

虽然今年的人大代表议案建议已办结并取得大部分代表的满意和理解，但是我们深知办理工作还有薄弱环节，距离人大代表期望和要求还有差距。一是与人大代表的沟通交流还不够，影响了代表们对应急管理工作的全面了解，也影响了办理工作效果。二是深入系统性研究还不够，解决问题的具体效果和触类旁通的效应还不够明显。下一步，我局将继续以人大关议案建议办理工作为抓手，进一步拓宽工作思路，强化工作措施，以更加积极的态度、务实的精神、创新的举措，积极推动全市应急管理工作不断迈上新的台阶。