七五”普法实施以来，在宁国市委、市政府的坚强领导下，宁国市各级各部门主动适应全面依法治国战略的新形势、新任务和新要求，充分发挥法治宣传教育在维护社会和谐稳定和服务经济社会发展中的引领、规范和保障作用，坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的第一动力，把弘扬法治精神、培育法治理念、推动法治实践作为法治宣传的主要任务，探索多层次、立体化、全覆盖的法治宣传教育模式，形成了“一个格局、两个责任、三项结合、四大行动”的宁国特色。“七五”期间，宁国市先后荣获全国青少年普法教育先进单位、安徽省法治县（市、区）创建活动先进单位、安徽省“七五”普法中期先进集体、全国先进普法办等称号。

2016年，根据中央、省、市“七五”普法规划的要求，宁国市及时启动了“七五”普法，宁国市人大常委会作出了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，宁国市委、市政府批转下发了《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，全市上下紧紧围绕“七五”普法《决议》和《规划》确定的目标任务，抓基础、抓重点、抓落实、抓创新，推进新时代全民普法教育工作实现新发展。

（一）构建“一个格局”，夯实普法工作体系

宁国市委、市政府主要领导高度重视法治宁国建设和法治宣传教育工作，牢固树立抓法治就是抓改革、抓稳定、抓民生的思路，将法治宣传教育工作与本地经济社会发展同规划、同部署，定期召开会议、听取汇报、研究解决法宣工作实际问题，按时足额拨付工作经费和专项经费。构建全民普法大格局，成立由市委政法委书记任组长，人大、政府、政协分管联系领导为副组长的法治宣传教育工作领导小组，加强对“七五”普法工作的组织、协调、指导和检查，各乡镇（街道）、市直单位、学校、村（居）都成立了普法领导小组和办事机构，做到了层层有人抓、级级有人管。党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作机制逐步完善。率先推行法治宣传教育工作“月提示 季督办 年考核”制度，采取综合考核和专项考核、阶段性检查和专项督查相结合等多种形式，推动宁国市普法工作“硬指标”的全面落实到位。

（二）强化“两个责任”，确保普法保障有力

一是履行法治建设第一责任人职责。充分发挥“关键少数”示范引领作用，全面落实党政“一把手”“四个亲自”要求，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节。建立宪法法律学习及运用的长效机制，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地加强与履行岗位职责密切相关法律知识的学习，熟练运用法律处理事务、解决问题，切实提高依法办事能力。组织部门第一时间将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部年终述职内容和本部门绩效考评指标。出台《市人大常委会对市政府组成部门主要负责人开展述职评议实施方案》，每年组织述职评议工作，重点就部门负责人遵守和执行宪法法律、履行职责、依法行政等情况进行评议，并将测评结果报市委市政府，真正将法治素养作为选人用人的重要导向。

二是落实“谁执法谁普法”责任机制。印发《关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的通知》《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，将普法宣传贯穿业务工作始终。深化公民旁听庭审、释法说理等活动，在司法、执法实践中广泛开展以案释法和警示教育，把法治宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。纵深推进以案释法工作，面向全市征集以案释法典型案例，首批收录30篇精选案例，涵盖合同纠纷、侵权责任、交通肇事、婚姻继承等事关百姓权益的案例，让公众更加了解事实认定、法律适用的过程，了解案件审理、办结的情况，增强人们对法律公平正义的信心。项目化推进阵地建设，创新开展法治宣传教育项目培植，探索市直乡镇双赢联动机制，推广重心下移、资金下沉工作模式，成效明显。在宣城市率先完成了“一馆一公园”建设，打造了青少年法治教育实践基地、南山法治文化公园、司尔特企业学法用法基地、铁路安全法律知识专题公园、渔业法治广场等53个特色法治文化阵地。19个乡镇（街道）、120个村（社区）普遍建立普法学校、设有法律图书角，真正实现街区、景区、小区、乡镇、村庄法治文化宣传推广设施全覆盖，形成了宁国“一乡一品”的法治文化特色。

（三）创新“三个结合”，推进普法精准见效

一是与健全乡村治理体系相结合。深入推进村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理“五维共治”新模式，在治村、治事、治难、治安、治风上持续发力。将自治、法治、德治“三治融合”作为社会治理基础性工程，统筹多方资源，围绕保障和改善民生，广泛开展防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”等主题法治宣传教育活动，努力形成崇法循法行动自觉。“政民通系统”“法治天地”版块实时更新，与4.6万户电视电信用户实现互联互通，“法治大喇叭”乡镇全覆盖，切实解决农村“三留守”人员新兴媒体运用能力欠缺的学法短板，62支播报队伍共开展各类法治播报10万余次，法治宣传真正做到“进村入户到田头”。成功创建2个国家级、5个省级、50个宣城市级民主法治村（社区）。2019年10月,全省法治乡村建设推进会在宁国市召开，同年12月，宁国市被确定为全国首批乡村治理体系建设试点县。

二是与新时代文明实践工作相结合。坚持面向基层、服务群众原则，严格对照“五有”标准（有人管、有阵地、有队伍、有活动、有制度），加快新时代文明实践普法用法中心（所、站）建设。为村（居）民提供点单服务，按照点单流程进行统单、接单、派单，组织法律专家、普法骨干、志愿者开展精准法治宣传和法律服务。在全市范围推广“普法微积分”档案，记录村（居）民参加法治宣传活动、学习法律知识、参与邻里矛盾纠纷化解、法治文化作品创作、建设家庭法治文化阵地等情况，安排工作人员专人登记，按积分兑换相应奖品，充分激发广大群众学法、用法、普法的积极性。

三是与优化公共法律服务相结合。宁国市委、市政府聘请法律顾问团，市人大组建法律专家智库，市政协积极引导委员撰写法治类提案，为全市各项重大领域决策提供全方位法律服务。打造公共法律服务三级“实体平台”，设立法律援助工作站、警民联调工作室、信访事项调委会、公证服务咨询点等法律服务站所。建立市乡村组户和政府、市场、社会相结合的“五纵三横”法律服务网络，各级政府、市直部门以及120个村居法律顾问全覆盖，形成“纵向贯通、横向衔接、整体联动、主动覆盖”的工作体系。探索专业律师与农户“一对一”新模式，打造“阳光议事厅”“百姓说事点”“律师委员工作室”，为群众提供个性化、全方位的法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权等服务，打通服务群众“最后一公里”。

（四）实施“四大行动”，力促普法全面升级

一是“关键少数”引领行动。建立健全市委中心组理论学习制度和市委常委会议、市政府常务会议会前学法制度，将法治教育纳入领导干部任职培训和其他业务培训必学内容，法律类课程占总课程比重达11%。在宣城市范围内率先落实党政主要负责人履行“法治建设第一责任人”职责，推行述职述廉述德述法“四位一体”的干部考核制度，先后对新提拔的359名干部进行任前法律知识测试，推动“关键少数”发挥学法用法示范带头作用。5年来，宁国市委理论学习中心组开展专题学法22次，市政常务会会前学法54次，党政正职法治培训134人次，16018人次参加了“机关集中学法月”法律知识测试。

二是“法护幼苗”提升行动。全面落实《青少年法治教育大纲》，建立学校、家庭、社会三位一体的青少年法治宣传教育工作格局，推进中小学校法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”，40名法治副校长、295名法治课教师、1006名法治辅导员与广大青少年时时保持在线。以“法律阳光护幼苗”青少年普法教育品牌塑造为抓手，常态化组织“小法官培养”“普法亲子团”“开学伊始话法治”“学宪法讲宪法”等法治实践活动，有效提升青少年法治观念及法律意识。建成津北小学红领巾税法基地、开发区小学剪纸艺术馆等场馆，创作《法治剪纸》《驶往春天的法宣号》等深受青少年喜爱的法治文化作品在第十五、十六届全国法治动漫微视频作品征集活动中获奖。

三是“五送五帮”服务行动。成立中小企业法律顾问团专家智库，推动法律服务关口前移，为民营企业开展“法治体检”，送“法律顾问”“法治宣传”“法律援助”“专业调解”“公证服务”进企业，帮助企业建立健全治理结构,增强风险防范能力，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，为优化营商环境提供规范有序、优质高效的法律服务和法治保障。今年以来，共开展“五送五帮”服务行动46次，梳理复工复产过程中可能遇到的法律风险和问题120余条，提出法律建议180条，为员工提供法律咨询和服务共350余人次，赠送法律书籍5000余册。

四是“法治细胞”培育行动。有效利用“两微一端”快速便捷优势，及时响应不同人群的法律需求，录制“普法微课堂”，通过微矩阵运行，宣传推广同步上线，单期阅读量逾万人次。组织开展“入户走访送法进家庭”“法律专业志愿服务进社区”“路段巡查街头法治宣传”等主题活动，提升法治家庭影响力和参与度，高质量完成1500户“法治家庭”三年培育任务。发现、培养、树立和宣传先进典型，培育1829名“法律明白人”、120名“法治带头人”，乐金美、黄洪平、吴长双等典型人物多次被上级媒体采访报道。

5年来，在各地各部门的共同努力下，在人民群众的大力支持下，宁国市法治宣传教育工作始终保持与时俱进工作态势，“七五”普法规划和决议得到全面落实, 全民法律素养不断提高，社会法治环境明显向好，民主法治化进程进一步推进，基层依法治理取得了明显成效。