一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧盯打造“皖东南高质量发展示范区”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行呈现稳中加固、稳中向好态势，顺利完成了年初人代会确定的各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

回顾总结一年来的工作成效，主要体现在以下五个方面：

（一）经济发展持续向好，综合实力稳步提升

一是财政收入稳中有进。优化服务培强现有税源，2021年纳税超1000万元的企业1家，超100万元的企业5家，超50万元的企业18家，目录企业总数122家，为财税收入打下坚实基础。招大引强培育新型税源。2021年，新招引总部税源企业6个，总部税源经济年纳税440万元，促进财税收入实现量的突破。2021年财政收入达4916万元，增长17.78%。

二是工业经济势头强劲。新增规模以上工业企业7家，预计规上工业总产值达10.53亿元，累计增加值1.78亿元，增长15.1%；新增高新技术企业6家，预计高新技术企业累计产值5.12亿元，累计增加值1.02亿元，增长16.62%；新增战略性新兴产业企业1家，预计战略性新兴企业累计产值9445.1万元，增长21.24%。全社会固定资产投资完成8.328亿元，增长81%；技术改造投资完成4.53亿元，增长56.2%。

三是创新驱动不断增强。5家企业纳入全市上市（挂牌）后备企业资源库，5家企业入驻安徽省金融服务平台，新增市场主体186家。加大企业科技创新培育力度，引导企业进行品牌建设、技术突破。辖区企业吸纳合同成交额达2.386亿，商标申请量41件，高价值发明专利培育申请数10件，新增发明专利2件。新增规上商贸企业1家，预计完成社会消费品零售总额1633万元，增长39.1%。沙埠村成功获评安徽省农村电商提质增效工作示范村。

（二）“双一号”高效发力，发展动能不断增强

一是重点项目加速推进。成立梅林镇项目建设管理委员会，出台《梅林镇项目建设管理实施办法》，山虎集团东信公司大型锰钢铸造项目、司尔特生态科技公司有机肥项目、宜玛工业箱柜公司工具箱柜项目投产达规，鑫泰木业、双霖机电迁扩建等项目先后建成投产，新鼎汽车扩建、宁武耐磨技术改造项目开展的如火如荼，鸿鲲物流总部已完成供地，祥晟机械已完成土地变更即将开工建设，持续壮大我镇工业经济实力。全力推进重点项目建设，完成“中德智造小镇”项目土地征收270亩，房屋征迁10户1600平方米，为百亿中鼎落户按下“快进键”。

二是招商引资成效彰显。出台《梅林镇招商引资及总部税源型税收分解及考评办法》，2021年共签约招商引资项目11个，新开工项目7个，竣工项目5个，投产项目4个。总投资15亿元的东田智能制造创业园项目成功签约，可有效利用土地资源，零地招商，缓解土地要素制约难题。同时鼓励企业兼并重组，嫁接盘活，引进祥晟机械制造、鸿鲲现代物流、大荣管业等一批投资实力强、项目体量大、科技含量高的企业入驻，盘活闲置用地110.8亩，使得产业结构更趋合理、质效同步提升。

三是营商环境深度优化。推深做实“四送一服”双千工程联系包保制度，领导干部包联重点企业、重点项目，谋划“一企一策”。将服务企业微信群纳入六级组织为民办事云上平台，企业可直接通过群内@“居民助理”，将问题、诉求等随时随地提交后台群主办理，实现“上情快达、下情直达、随时呼叫、即时销号”，确保企业反馈的问题事事有回声、件件有着落。深入推进市委、市政府“亩均论英雄”改革及工业企业分类评价制度，以奖优罚劣倒逼企业提质增效，促进企业转型升级。出台《梅林发展功勋评选办法》《梅林镇“亩均英雄”评选办法》《梅林镇“十强企业”评选办法》等政策，激发企业发展活力。

（三）推进乡村全面振兴，品质梅林更加宜居

一是集镇形象绽放新颜。投入20余万元建成光纤显示屏，提升集镇路灯亮化工程，全面开启垃圾中转站提升项目建设。下大力气加强集镇管理，专项治理乱披乱挂、乱贴乱涂、乱堆乱放、乱设摊点、占道经营等行为，重点针对街道、小巷卫生死角以及公交站台、店铺等开展“全覆盖”巡查保洁，集镇面貌显著改善。

二是基础设施日臻完善。投入170余万元实施新安河灾后水毁修复工程，投入150余万元另址新建梅林水厂取水口，农村安全饮水工程改造提升7处。投入210万元提升农田水利灌溉设施。完成自然村通硬化路和联网路3.842公里，村道安防工程3.72公里。

三是美丽乡村提档升级。盘活农村闲置撂荒地整治700余亩，新发展家庭农场6家，创成安徽省示范家庭农场1家、宣城市级2家。改造非卫生厕所130户，推进垃圾分类源头减量，总投资达2000多万元。村庄环境面貌大为改观，总投资150余万元，完成7个村庄整治工程，创成3个最美自然村。

（四）绿色转型走深走实，发展活力快速释放

一是生态环境持续改善。大气、水、工业污染、农业面源污染治理取得新进展。全面摸底排查燃煤锅炉、铸造企业，整治“散乱污”企业，重点企业全部安装空气检测装置。全镇建立3个集中式污水处理设施，水质断面连续达到二级标准。全面推进环境保护监督长制，初步形成环境监督体系，环境保护成效初步呈现。在G329公路沿线防除一枝黄花720余亩，与司尔特生态农业有限公司签订秸秆综合利用工作协议，完成秸秆离田归集收储1351吨。

二是旅游发展全面提速。以全域旅游提速年为契机，坚持旅游业协调发展。女儿山神奇漂流新增无边泳池、山地滑水项目。梅林狩猎俱乐部新增直升机体验、皮划艇水上游乐项目，品牌影响力再获提升，研学旅行人数再创新高，2021年荣获“宁国市野生生物资源保护法治宣传教育基地”称号，进一步丰富了镇域旅游业态。

（五）民生福祉不断改善，安全底线织密兜牢

一是民生保障有力有效。民生实事惠及更加有力，认真落实省定33项民生工程，抓实抓好社会养老、医疗保障、低保、特困供养、困难残疾人、留守儿童及困境儿童、计生帮扶等制度落实，发放各类惠民补贴资金1263万元。全面完成疫苗接种“清零”工作，疫苗接种惠及10279人。完成5个村卫生室标准化建设，改造提升梅林幼儿园、沙埠幼教点，实施4处村级公墓提升工程。城乡居民养老保险续保、医保电子凭证激活工作处于全市前列。完成新增就业人口391人，失业再就业人员79人，就业困难人员再就业19人。

二是社会治理安定有序。常态化推进文明村镇建设，深入推进安全生产专项整治三年行动。全面实施“七大调解法”，排查矛盾纠纷388起，调结成功386起，化解重大纠纷隐患3起。加强对重点人群管理，分类开展帮扶、救助、教育感化和矫正工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争，全面排查涉黑涉恶线索。完善重大灾害和突发事件应急预警机制。常抓森林防火、防汛抗旱、青少年儿童防溺水等工作不松懈，着力巩固平安稳定的社会环境。

2021年，全镇上下在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，取得了一定成绩，共同富裕物质基础不断夯实。但我们也清醒地认识到，当前我镇经济总量不够大，发展速度不够快，与同类乡镇相比，差距还较大，发展不足仍然是最为突出的问题。一是发展的质量不优。新旧动能转换步伐不快，高质量发展内生动力不强，产业结构层次不高，竞争力较弱，内生企业转型升级步伐有待加快，面临的外部挑战明显增多；招引企业投资量不够大、层次不够高、产业不够优，产业集聚集群发展水平还有待提升。二是发展的动能不足。传统产业支撑经济快速发展的后劲不足，新增长点尚在培育，工业总产值增速有所回落；服务业发展动能不足，发展短板和不确定因素较多；文化旅游业基础设施短板明显，易受疫情和自然灾害影响导致波动较大。三是发展的保障不够。要素资源制约我镇发展日趋突出，发展空间不足，项目用地难；经济恢复基础尚不牢固，企业发展信心不足，融资难、融资贵，人力资源成本高，缺乏高端技术人才和管理人才；节能降耗和生态环保压力增大，部分项目落地受限。

二、2022年经济形势分析、工作目标

（一）2022年经济形势分析

2022年宏观经济环境依然错综复杂，全镇经济社会发展挑战与机遇并存。从挑战看，一是虽然国内疫苗接种已普及，但国外疫情持续反复，病毒不断变异，全球经济复苏仍面临较大风险，单边主义、保护主义或将继续对出口贸易带来压力；二是国内疫情防控形势依然严峻复杂，“外防输入，内防反弹”压力加大，反复冲击餐饮、住宿、娱乐等消费行业，对经济造成扰动，线下消费复苏或持续受阻，线上消费也将受到一定影响；三是实体经济发展面临的困难仍然较多，特别是中小企业经营压力增大，未来需求不足、大宗商品价格居高不下对企业经营造成持续冲击，内部承压明显，预期或将转弱；四是实体经济发展不足导致财政增收压力较大，民生领域还存在短板。从机遇看，一是12月8日一10日，中央经济工作会议召开，明确2022年将坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高财政政策效能，适度超前开展基础设施投资，实施扩大内需战略，促进消费持续恢复，落实新的减税降费政策，扩大有效投资，增强发展动能，激发市场活力，构建高效畅通的国内经济大循环；二是为贯彻落实中央经济工作会议精神，国务院12月15日召开常务会议，部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持，确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展，稳健有效宏观政策将相继出台；三是央行决定自12月15日起降准0.5个百分点，将释放1.2万亿长期资金，保持经济运行在合理区间；四是12月23日，省委经济工作会议召开，会上指出，要吃透把准中央“七大政策”, 千方百计推动三次产业系统的高质量协同发展，发挥投资拉动作用，以市场为导向发挥科技创新和成果转化的重要作用，深化重点领域改革，推进城乡区域协调发展；五是中央大力推进“双碳”工作，促进企业加速自身“减碳”进展，倒逼企业转型升级，激发企业内生动力；六是新发展格局下长三角一体化高质量发展战略持续深入推进，协同发展举措更加务实高效，外联内畅的综合交通体系将进一步完善。

（二）2022年工作目标

今年全镇经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照镇五届一次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，在工业提质、乡村振兴、城镇更新、生态环境改善、旅游品牌重塑、基础设施完善、民生福祉增进等方面展现新作为，奋力打造“皖东南高质量发展示范区”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合分析发展环境和自身条件，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：

——规上工业增加值增长12%；

——全社会固定资产投资增长13%；

——社会消费品零售总额增长12%；

——进出口总额增长8%；

——城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。

三、2022年重点工作

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。围绕实现2022年经济社会发展预期目标，建议做好以下五个方面重点工作。

（一）坚持工业重镇首位战略，建设经济强的创新梅林

一是扎实推进中德智造小镇建设。以“中德智造小镇”为引领，围绕“汽车+创新研发、总部经济、智能智造、专业服务、会议会展”为核心的发展模式，积极推进橡胶零部件与新产业对接，狠抓汽车底盘项目落地，实现汽车零部件产业能级提升，不断加快产业高级化进程，加快推进梅林产业集聚发展。

二是扎实推进东山园区提档升级。依托东田智能制造创业园，以支柱产业、先进制造业、绿色循环经济的补链产业为招商重点，同时吸纳新产业新业态，结合耐磨铸件产业转型升级，全面发挥铸造业产能优势，将耐磨铸件产业由单一生产耐磨材料向专用机械铸件、机械装备制造、模具制造、再生资源等产业延伸发展，做大做强高端装备和精密铸造产业。

三是扎实推进高新园区建成达效。合理规划梅林高新技术产业园空间布局，引进技术含量高、安全性高、环保水平高及产出率高的优质企业入园，带动“农民工创业园”产业升级，着力打造现代产业集群。

四是切实破解要素保障制约难题。加快盘活闲置低效土地，加快“僵尸企业”处置，不断深化工业企业“亩均论英雄”改革，提高亩均产出效率，着力破解发展空间不足、企业用地难问题。健全土地批、供、用、查的长效机制，实现工业与服务业产出效益的综合评价及相应的进入退出机制，以确保重大及重点项目用地保障。深化“要素跟着项目走”，确保新建项目早开工、续建项目早竣工、竣工项目早达产、谋划项目早转化，尽快形成有效投资，不断增强发展后劲。

五是切实实现招商引资提质增效。坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”，全面优化招商引资工作体制机制，突出领导带头示范，进一步优化人员力量和组织架构，持续提升招商引资工作质效。完善项目预审和合同约束，严格落实《梅林镇项目建设实施办法》，严格落实“五不招”，突出招大引强、招群引链、招新引优，深挖高端资源，找准精准承接合作空间，聚焦企业家群体，围绕现有企业需求，积极开展“以商招商”，寻求精准信息渠道，努力突破一批投资规模大、产业层次高、创新能力强的项目。

六是持续深化创优“四最”营商环境。推深做实领导干部联系重点企业、重点项目工作机制，及时更新重点项目“一企一策”，积极构建亲清政商关系，深入项目现场、企业车间，关心企业维权，保护企业合法权益，全程跟进项目建设，常态长效破解发展难题。提升涉企服务水平，指导企业“并联”式要件审批办理，压降项目从签约到开工建设的时限。营造尊重企业家的良好社会氛围，注重对优秀企业家先进事迹的宣传报道，展示优秀企业家精神，与企业一同探索创新梅林商会治理、运行模式，提振干事创业热情，激发企业活力，推动梅林高质量发展。

（二）推动农业农村优先发展，建设格局新的共进梅林

一是加快推进农业农村产业化。深入贯彻落实省市有关工作会议精神，做好发展规划衔接，依托自身丰富的毛竹、板栗、茶叶等农林资源，借力詹氏、顺安、东升火龙果、醉金香、司尔特等市场主体，加快梅林现代农林综合示范区建设，着力融入全市“231计划”产业链，提升本区域现代农林发展效益。按照“选址、整治、流转、耕种、奖励”的思路，大力开展农村闲置撂荒地整治盘活，推广规模化、产业化经营。探索宅基地及农房使用权抵押融资机制，最大限度激活农村资源要素，不断丰富农村业态，促进一二三产融合发展。加快和规范农村土地流转，着力培育新型农业经营主体，构建以企业为龙头、合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业经营体系。力争新发展家庭农场8家以上，争创安徽省示范家庭农场1家、宣城市级1家。

二是加快推进美丽乡村建设。坚持以争创省级文明村镇、巩固省级卫生乡镇为载体，常态化抓好农村人居环境整治工作。坚持全镇“一盘棋”，推动村域“多规合一”，构建美丽乡村创建体系，加强对已建设省级中心村、最美自然村管护，确保建后管养。围绕“补功能、强管理、优环境、提品位”的总体思路，推进集镇建设和法治化管理，对群众反映强烈的占道经营、乱停乱放、乱泼乱倒、乱披乱挂等突出问题持续开展整治，进一步提升集镇绿化、亮化水平，不断巩固文明创建成果，推进乡村全面振兴。

三是加快推进基础设施建设。计划完成袁龙路建制村通双车道改造项目，实施同竹路等5条自然村通硬化路和联网路3.808公里。持续开展水利基础设施建设，实施8公里东津河中小河流域综合治理工程，全面提升东津河沿线区域防洪能力，新增农田有效灌溉面积1000亩，节水灌溉500亩。实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村自来水普及率达到85%以上，农村集中式供水人口比例达到100%。以村庄规划为前提，实施好村庄整体搬迁工作。

（三）坚持生态优先发展战略，建设环境优的美丽梅林

一是坚持绿色底色发展。科学布局生产生活生态空间，处理好保护与开发的关系，进一步加强生态环境保护，特别是经济林的生态环境修复，突出抓好东津河两侧元竹景观长廊、国道沿线的生态公益林等森林资源保护管理，停止天然林商业性采伐，做好天然林保护工作，构建好梅林生态安全屏障。贯彻落实“林长制”、“河长制”工作要求，发挥各级网格作用，不断加强生态文明建设。

二是强化污染防治工作。大力推进生活垃圾分类，强化生活垃圾转运能力。加强农村环境综合治理，深入推进秸秆禁烧，加强道路扬尘治理工作，保障群众生活环境质量。统筹推进乡村污染防治，加大污水收集管网配套建设和改造力度，推动农村分散污水处理设施全覆盖。继续推进环境保护专项监督长制，突出工业污染防治，深化排污许可管理，严格招商引资企业准入制度，推动建立排污者付费、第三方治理的工业治污新机制和建设项目环评和环保三同时等制度，实现工业“增产不增污”。

三是探索绿色发展新模式。大力发展绿色产业，让“绿色”资源转化为发展优势。深入推进畜禽粪便无害化处理、秸秆综合利用。通过辖区司尔特有机肥厂的现有资源优势，将辖区畜禽粪便及秸秆进行回收利用，推动农牧业绿色发展与生态循环，增强全民生态文明理念和意识，推进生态文明建设纵深发展。

（四）打造镇域旅游闪亮名片，建设活力足的开放梅林

一是大力发展休闲康养旅游。将旅游与体育、康养结合在一起，形成具有梅林特色的“旅游、体育及康养”相结合的旅游产业。全面升级旅游产业，以女儿山神奇漂流、东津河康养中心等项目为载体，打造休憩、康养后花园。

二是积极推动乡村特色旅游。充分发挥梅林好山、好水的生态优势，结合美丽乡村建设，统筹融合流域水环境治理、镇域旅游加快发展、乡村振兴战略实施，将美丽乡村建设与旅游发展、产业发展相结合。以醉金香农庄、桃李人家民宿为带动，大力发展休闲观光、采摘垂钓、农耕种植等农业体验项目，推动乡村特色旅游。

三是深入开发旅游精品线路。依托梅林狩猎俱乐部、石门洞、桃李人家民宿、红地烈士墓、凤栖沟等桥梅路沿线旅游景点，打造长三角一体化旅游廉政共享示范区。

（五）推进各项事业全面发展，建设百姓富的幸福梅林

一是积极促进就业创业服务。全面落实就业优先政策，实施积极的就业创业政策，千方百计稳定和扩大就业创业，积极推进高校毕业生、退役军人、返乡农民等群体充分就业，加强各类就业困难人员就业培训帮扶，实现更加充分更高质量就业，不断提升居民收入水平。

二是切实提升社会保障水平。进一步做好特困供养、低保、救灾救济、优抚安置等社会保障事业，确保阳光操作，规范管理。进一步完善失业、工伤保险、社会救助、优抚安置等制度，全力推进以社会保障卡为依托的社会保障信息化建设，努力实现全民享有社会保障。加强敬老院管理，提高特困供养服务水平。启动建设上师大三津学校，持续抓好农村医疗卫生和教育教学条件改善，进一步提升乡村医疗卫生服务和教育教学水平，提升全民科学素质。组织引导文化进乡村和全民健身文体活动的开展，丰富群众文体生活，提高群众身体素质。加强双拥工作，支持国防建设。

三是全力维护社会和谐稳定。构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，认真抓好矛盾调处工作，努力做到“小事不出组，大事不出村，重大问题不出镇”，扎实推行阳光信访、法治信访。严厉打击各类犯罪活动，全力打造“平安梅林”。完善各类应急预案，整合应急资源，全面提升应急处突能力。健全安全生产责任制，加大安全生产隐患排查治理，重点加强对烟花爆竹、非煤矿山、铸造耐磨等高危企业及校车、食品药品安全、地质灾害隐患点的常态化管理，坚决遏制重特大事故的发生。常抓森林防火、防汛抗旱、疫情防控工作不放松，全力维护社会稳定。

实现2022年经济社会发展预期目标，意义重大，使命光荣。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，瞄准新定位，冲刺新速度，实现新跨越，奋力谱写梅林高质量发展新篇章！