宁国市农业农村局2021年工作总结

2021年，市农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央、省委、宣城市委及宁国市委农村工作会议精神，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，实施“1222”战略和“党建提升突破年”年活动，抓重点、补短板、强基础、增后劲，大力发展农业、高效建设农村，切实增富农民。获得“全国村庄清洁行动先进县”“第一批全国农作物病虫害绿色防控示范县和统防统治百强县”“全国畜牧业统计监测工作综合评估优秀省县”“全国星级水产技术推广站”“省级农产品加工‘五个一批工程’20强县”“省农村人居环境整治三年行动贡献突出集体”荣誉称号；乡村治理体系试点示范和农业综合行政执法工作代表安徽省迎接全国互评互查；乡村治理、撂荒地治理、“2251”厕所常态化清掏机制等典型经验全省推广，宁国山核桃获评“首批安徽省有影响力的绿色食品区域公用品牌”，基本实现山核桃、家禽两大主导产业全产业链闭环发展。

一、稳定重要农产品生产

1.压实“米袋子”。全市粮食生产总面积稳定在16.94万亩，产量6.78万吨，增长1.3%，全年粮食补贴面积增长4000亩。

2.端好“肉盘子”。乾豚牧业已于2021年9月份投产，粪污处理等配套设施正在调试；思玛特种禽项目1期25万套种鸡舍已完成建设，配套设施及二期工程正在有序推进；生猪存栏量、出栏量及增长率均超年初制定目标。

3.拎稳“菜篮子”。冬闲田扩种油菜面积增加5000亩，设施蔬菜生产基地增加300亩。“大棚房”回头看问题“零反馈”，防止耕地“非粮化”监测制度体系基本形成，各类一产生产目标任务全面完成。

4.科学做好农业防灾减灾。完成2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，新建农产品产地冷藏保鲜设施5个，有效缓解蔬菜、中药材、水果等农产品储存难的问题，产后损耗显著下降；组织开展春、秋两季口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病防控集中强制免疫，积极主动开展以禽流感监测为主的动物疫病监测；组织实施梅林、宁墩二个乡镇作为我市加拿大一枝黄花综合防除示范区，做好市内高速两侧防除工作，防除率为82—85%。

二、持续提升乡村产业和绿色农业发展

5.以省级现代农业产业园为载体，巩固农产品加工20强县成果，实施农产品加工业“五个一批”工程。全年争创国家级产业强镇1家，争取项目资金1000万元；成功创建为农产品加工业省级20强县；新增省级产业化联合体9家，争取项目资金310万元；新增宣城市农业龙头企业81家、宣城市级产业园1家、宁国市级农业龙头企业14家、休闲农业示范点14家。

6.探索小农户服务大产业，与现代农业有机衔接。不断完善产业发展衔接机制，充分发挥小农户在产业发展中的作用，全年累计培育303名产业发展带头人，省、市级农民合作社示范社3家，省、市级示范家庭农场27家。

7.做精乡土特色产业。持续增加品牌附加值，做强国家农产品地理标志品牌效应。“茶园增绿、茶农增收”“茶园建轻轨，运肥不再难”在安徽日报等主流媒体深度宣传，“黄花云尖”上海推介会在十几个网络媒体广泛宣传。开展省级一县一业（山核桃）全产业链创建，争取项目资金130万元，“詹氏”为省级50个重点培育品牌。

8.围绕山区特色渔业和现代设施渔业,提升渔业产业发展。认真实施万家乡大龙村山泉流水养鱼示范基地项目，做好项目实施培训和跟踪技术指导工作，组织10户农家乐开展山泉流水养鱼池的建设，共新建和改造山泉流水养殖塘口15口，合计建池面积509.42平方米。通过项目建设，实现了渔业与乡村旅游和餐饮业的融合发展。

9.以化肥农药“两减”，推进化肥农药零增长行动。500万茶叶有机肥替代项目基本完成，建立茶叶有机肥替代示范面积1.5万亩；农药化肥使用量实现负增长；成功创建全国第一批绿色防控示范县。

10.提升畜禽粪污养殖资源化利用、秸秆综合利用和受污染耕地安全利用“三利用”成效。按照“保供固安全、振兴畅循环”的“三农”工作定位，持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作，开展了粪污资源化利用督查，印发《宁国市畜禽养殖废弃物资源化利用和美丽生态牧场资金扶持奖励办法》，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套合格率达100%，畜禽粪污综合利用率可达到98%以上。秸秆标准化收储点（中心）建设项目已通过宣城市复验，全年秸秆产业化利用量3.31万吨，完成率101.6%；下发《宁国市2021年农膜管理工作方案》，全年共回收废旧棚膜161.9吨，无害化处理地膜21.1吨。

11.深入开展农产品质量监管。围绕“有机、富硒、北纬30度”理念，大力发展“三品一标”特色农林产品，全年培育“三品一标”认证8个，并组织申报了水稻、山核桃、香榧全国有机农产品基地。进一步加大食用农产品合格证制度试行宣传培训力度，今年全市开具合格证2.07万余张，开展附证农产品专项监测行动2次，全年未发现违法违规开具食用农产品承诺达标合格证的行为。全年农产品质量安全定量检测总数为654批次，指导所有乡镇、街道完成定性检测基地农产品样品3.1万余批次，产品合格率达100%。开展了春耕备耕及农资保供稳价、农资打假专项行动、夏季百日行动、秋冬季百日行动等相关行动，共计出动执法人员600人次，规范农资市场秩序。

12.扎实推进“十年禁捕”工作。建立了禁捕常态长效机制，实施禁捕水域网格化管理，建立24小时值班制度，对非法捕捞及违规经营水生野生动物及其制品始终保持高压严打；建成市渔政信息化指挥中心，充分运用高清摄像、雷达监控等现代技术，丰富巡查方式、提高巡查效能，共开展巡查2456次，出动执法人10433人次，办理涉渔案件11起。

13.大力发展农业农村信息产业，推进农业农村人才培育。扎实推进基层农技推广补助项目，全市遴选805户农业科技示范户，由161名农技人员联系开展技术指导服务；建设4个农业科技示范展示基地、4个农业名家工作室，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式；圆满完成新型职业农民培训工作，组织农产品电商和农村人居环境整治两个班共100名参训学员分两个班、两个阶段进行培训；开展信息进村入户工作，安徽司尔特肥业有限公司申报的“多库联动”大数据融合创新助力农业现代化，被农业农村部评为2021数字农业农村新技术新产品新模式优秀案例向全国推荐。

14.全面推进农业生产全程全面机械化。全市农机装备总量持续增长，农机总动力达到27.2万千瓦；农机作业水平不断提升，农作物耕种收综合机械化水平达到74.78%；农机安全生产形势保持平稳。进一步规范农机购置补贴政策实施，共补贴各类机具4248台。大力推广农机新技术新机具，全年共开展4次机械推广会，推广使用皖事通手机APP开展补贴申请、机具核验等工作，压缩补贴办理时限，让购机户“少跑路”。

15.抓实行业安全生产工作。开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，以农机监理、渔业生产、农药生产、饲料生产、大型沼气、生猪定点屠宰为重点，组织开展日常安全生产监督检查工作；按照“谁执法谁普法谁开展法律服务”精神，深入开展“法律六进”主题活动，全年共开展各类现场普法宣传活动10次。

三、持续深化农村宅基地审批改革与农村经营制度改革

16.深化农村承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革。完成2920亩农村撂荒地整治；印发了《关于稳步推进村委会与村股份经济合作社“功能分离、分账管理”，促进村股份经济合作社规范运营的指导意见》，105个村全部完成村股份经济合作社分账工作；全市105个村集体经济经营性收入较上年增长26.75%；经营性收入达50万元以上的强村较上年增加增长64.7%；经营性收入达100万的村增长12.5%，全面完成年度目标任务。

17.推进农村宅基地审批改革。2021年，全市共受理农村宅基地新建申请126个，审批面积15.8亩；受理翻建申请659个，审批面积110.07亩；查处违法案件3起，其中2起为涉及占耕地案件。

四、开展乡村建设和乡村治理行动

18.常态化开展村庄清洁工作。扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，扎实推进“村庄清洁提质年”活动，完成90个重点自然村庄整治，创评25个最美自然村；高标准完成了2020年4个省级中心村建设，扎实推进2021年4个省级中心村建设，完成6个培育中心村建设，中心村长效管护机制常态运行。

19.高标准农田建设工作。完成2020年高标准农田项目；2021年高标准农田项目建设面积1.3万亩，目前已完工面积0.52万亩，预计2022年3月全部完工；完成2022年高标准农田项目前期工作。

20.推进“三大革命”巩固提升。深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成了2931座无害化卫生厕所改造，“2251”厕所粪污社会化清掏和资源化利用处理机制作为省级经验推广；确保了“厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、清掏之后有效用”；农村垃圾治理实现了全覆盖常态化管理。

21.持续完善乡村治理体系。探索数字乡村建设和积分制管理，全面推进“三治融合”乡村治理体系建设，完成国家试点县创建中期评估，代表安徽省完成农业农村部专家组乡村治理评价指标体系验证评估工作，报送乡村治理第三批全国案例。制发《宁国市推进全国乡村治理体系建设试点示范工作2021年行动方案》，进一步完善我市村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型乡村社区治理、文化生态治理的“五维共治”基层治理新模式，加快构建领导有力、治理有效、乡风文明、社会和谐、服务配套、群众满意的乡村治理新格局，推进我市全国乡村治理体系建设试点示范工作有力有序开展。

五、巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接

印发《关于全市巩固困难群众帮扶同乡村振兴有效衔接实施意见》，不断健全机制，完善四级网格组织体系，将全市组级重新划分3259个，实行多网合一，建立部门联动机制。对全市29.8万农村人口开展“三保障”和饮水安全集中排查及动态监测对象摸排帮扶工作，排查发现的31个“三保障”问题全部整改到位，突发严重困难户及时纳入动态监测，制定就业、社会兜底、医疗和社会帮扶等帮扶措施。

2022年全市农业农村工作要点

2022年，我市“三农”工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持农业农村优先发展，实施“科技强农机械强农促进农民增收”行动，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

一、抓好粮食、生猪等重要农产品稳产保供

1.稳定全年粮食播种面积和产量。落实粮食安全党政同责，扛稳粮食安全责任；推行“按图索粮”和订单化生产，稳定粮食生产面积16.94万亩、产量6.8万吨左右，发展以水稻为主的优质专用粮食10.35万亩。（责任单位：市种植业服务中心）

2.保障“菜篮子”产品供给。落实“菜篮子”市长负责制。加大保供和特色蔬菜基地建设，稳定提高本地蔬菜供应能力，播种面积达到5900亩。推动茶产业振兴，建设生态化、标准化、宜机化示范茶园不少于1个（责任单位：市种植业服务中心）。推进家禽产业转型升级、生猪产业持续健康发展，以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，落实生猪生产逆周期调控机制，确保2022年能繁母猪存栏达到0.55万头、规模养猪场（户）保有量不少于4个，落实非洲猪瘟等重大动物防控机制，确保不发生区域性重大动物疫情（责任单位：市动物卫生监督所）。

3.合理保障农民种粮收益。落实种粮农民补贴，通过政策兜底助力提升农民种粮收益。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。（责任单位：市种植业服务中心、市农机管理服务中心、市农业产业化发展服务中心等，排名第一的为牵头单位，下同）

二、启动实施“两强一增”行动

4.推动科技强农。实施农业“四新”科技成果转化行动。大力推广新品种、新技术、新模式、新装备。配合做好科技特派员选派工作，推进农业科技社会化服务。加强县乡农技队伍建设。实施好基层农技推广体系改革与建设项目，培训高素质农民180人。（责任单位：科教信息科及局属各单位）

5.推进机械强农。紧盯山区农业生产发展需求，分区域、分产业、分品种、分环节全面摸清农业机械短板，梳理先进适用小型农机具清单、特色主导产业农机装备需求，编制主要环节农机具需求清单。落实农机购置及报废更新补贴政策，推广大型复式智能高效机械，支持引导重点企业开展适应山区特色的农机装备研制。探索深化农机农艺融合有效途径，健全完善协作攻关的长效机制，稳步推进农机农艺融合示范基地建设。提升农机社会化服务能力，新增全程机械化综合农事服务中心1个。提高农机作业服务人员技能，培训农机合作社理事长6名，农机手150名。（责任单位：市农机管理服务中心及局属各单位、机关各科室）

6.促进农民增收。实施农村居民本地就业“121”计划。统筹开发乡村公益岗位，做好日常管理。加快农村土地流转，推进闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，巩固农村集体产权制度改革成果，力争25%以上的村级股份合作社实现分红，切实提高农民财产性收入。高质量发展合作社、家庭农场，聚焦产业生态、管理智能、要素集约、标准生产，打造建设水准高、科技含量高、智能程度高、生产效率高、质量效益高、共富成色高的“未来农场”，并由点到面带动所有行政村，推动农业主导产业提质增效，促进村级集体经济发展壮大和农民收入持续增长。落实好农业相关支持补贴政策，增加农民转移性收入。农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。（责任单位：农村经营管理科及局属各单位、机关各科室）

三、切实抓好种子耕地两个要害

7.加快推进种业振兴。加强种质资源保护利用，全面完成30份农作物种质资源普查征集和100份农作物种质资源系统调查与抢救性收集，做好普查国家验收准备工作（责任单位：市农业综合行政执法大队、市种植业中心、市动物卫生监督所、市渔业管理服务中心）；加强地方畜禽种质资源保护和开发利用；挖掘皖南黑猪等地方品种资源优势，推进开发利用，扩大市场占有率，推进思玛特禽业二期建设。（责任单位：市动物卫生监督所）

8.落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。（责任单位：市种植业服务中心）受污染耕地安全利用率达到90%。（责任单位：市农业生态与资源保护站）新增全市撂荒地整治面积2300亩。（责任单位：经管科）

9.全面完成高标准农田建设阶段性任务。多渠道增加投入，2022年建设高标准农田1.3万亩。统筹规划、同步实施农田宜机化改造，高效节水灌溉与高标准农田建设。加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。探索高标准农田建设长效管护机制。（责任单位：农田水利建设科）

四、加快发展乡村产业和绿色农业

10.大力发展农产品精深加工。实施农产品加工业“五个一批”工程，力争农产品加工总产值达到245亿元。规上农产品加工业产值增长10%以上。推进绿色食品“双招双引”工作。围绕山核桃、家禽两大主导产业和茶叶、中药材、竹笋三大优势产业，加快“一县一业”全产业链建链补链延链，新增长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个以上。（责任单位：市农业产业化服务中心及局属各单位、机关各科室）

11.培育优势特色产业集群。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设。围绕“创平台、培主体、抓示范、促融合”主题，学习浙江省推进农业产业融合发展经验，依托我市乡村振兴示范片区建设。推进宁国山核桃等区域公用品牌建设，培育有影响力的“皖美农品”区域公用品牌1个、企业品牌1个、产品品牌1个。新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品5个以上。（责任单位：市农业产业化发展服务中心、市农业综合行政执法大队及局属各单位、机关各科室）

12.推动农业绿色发展。推进农业资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化。示范推广水肥一体化、膜下滴灌等技术。推进农作物制度创新，推广应用间种、套种、轮作等0.5万亩。测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，利用率达41.5%，“三大主粮”绿色防控覆盖率达到57%，利用率41.5%。畜禽粪污综合利用率保持在85%以上，秸秆综合利用率达92%。（责任单位：市种植业服务中心、市动物卫生监督所、市农业生态与资源保护站）建立健全农药包装废弃物、废弃农膜回收利用体系，回收率达82%以上。（责任单位：市农业生态与资源保护站、市农业综合行政执法大队）推进“治违禁、控药残、促提升”三年行动，推行承诺达标合格证制度，开展生产经营主体入网行动，提高农产品质量安全追溯覆盖率，实施带证上网、带码上线、带标上市。主要农产品风险例行监测合格率达98%以上。（责任单位：市农业综合行政执法大队、市动物卫生监督所、市渔业管理服务中心）推进农检机构“双认证”工作。推深抓实长江“十年禁渔”。强化渔政执法能力建设，充分运用现代化、信息化执法手段，持续开展长江禁渔系列专项执法行动，构建长江禁捕长效管控机制。（责任单位：市农业综合行政执法大队）强化水生生物保护，构建水生生物资源监测体系，开展长江流域水生生物完整性指数评价，科学规范增殖放流活动。（责任单位：市渔业管理服务中心）加强长江禁捕退捕工作考核和暗查暗访，用好监督检查、通报约谈等手段，压紧压实地方责任。（责任单位：市农业综合行政执法大队）

13.实施“互联网+”农产品出村进城工程。推动农村电商高质量发展，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，新增冷藏保鲜设施4个、库容1000立方米。推进益农信息社可持续运营。（责任单位：科教信息科及局属各单位、机关各科室）

五、持续深化农村改革

14.实施农村“三变”改革提升。进一步加强农村“三资”监管，完善平台建设。规范农村集体经济组织运营，引导村集体和农民将资源资产资金折股量化，鼓励和支持各类新型农业经营主体与集体经济组织开展多种形式股份合作。继续落实“一抓六动”专项行动，推广集体经济“抱团发展”等模式，鼓励村集体承接农业农村基础设施和服务项目，实施1个县域内统筹跨乡镇的“抱团发展”项目。每个乡镇最少要组织实施1个增加数个村集体经济收入的“抱团发展”项目。每个乡镇都要加强和改进服务方式，落实村集体承接农业农村基础设施和服务项目。2022年经营性收入50万元以上集体经济强村比重达到30%。（责任单位：农村经营管理科）

15.推进家庭农场合作社高质量发展。探索建立完善农民专业合作社、家庭农场管理服务平台。家庭农场达1765，合作社稳定在438个，服务组织180个。积极培育农村产业发展带头人。（责任单位：农村经营管理科）

16.深化农村土地制度改革。深化农村承包地“三权分置”改革。引导开展土地股份合作，推进多种形式适度规模经营，加快土地流转，土地流转率达到57%以上。积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。扎实开展宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。（责任单位：农村经营管理科）

六、统筹推进乡村建设和乡村治理

17.继续实施农村人居环境整治提升五年行动。持续推进农村人居环境整治“三大革命”“四大行动”，用绣花功夫建设美丽乡村。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，防范村级债务风险。高质量推进“十四五”农村厕所革命。改造提升农村无害化卫生厕所1900户，无害化卫生厕所率达92%以上，垃圾无害化处理率达100%。完成6个行政村、4个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效任务，新增省级中心村6个。（责任单位：社会事业促进科）

18.大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用，推进农业生产过程数字化转型升级，新增数字农业工厂1个，数字农业应用场景1个。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景，巩固完善益农信息社运行。（责任单位：科教信息科及局属各单位、机关各科室）

19.加强和改进乡村治理。加强农村党组织建设，充分发挥农村基层党组织“战斗堡垒”作用，丰富村民议事协商形式，建立健全“一约四会”群众自治机制，加强法治乡村、平安乡村建设，探索创新乡村治理方式，构建“党建+三治理”相融合的乡村治理体系。持续推进乡村治理试点示范创建工作，在省级乡村治理试点示范创建乡（镇）村中推广运用“积分制”“清单制”，鼓励其他地区积极推广运用。推进乡村治理数字化，打造数字乡村治理样板。聚焦农村集体经济管理、农资和农产品制假售假、畜牧兽医、渔业渔政、农田水利建设等五大重点行业领域，常态化、机制化开展农村扫黑除恶。认真开展农村宅基地、承包地纠纷排查化解专项行动，争取用半年时间化解主要纠纷。健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，真心实意回应解决群众诉求。（责任单位：农办秘书科、农村经营管理科、科教信息科、局办公室、农田水利建设科、市动物卫生监督所、市农业综合行政执法大队等）

七、坚决守住不发生规模性返贫底线

20.落实“四个不摘”要求。保持对困难群众的政策不脱节、帮扶不脱钩，继续守住守稳帮困成果。完善监测帮扶机制，健全“四级网格”管理机制、分层分类帮扶工作机制。对纳入监测的对象按照“缺什么补什么”的原则，根据风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，进一步完善协同运行机制。（责任单位：市乡村振兴服务中心）

八、切实加强自身建设

21.以争创宣城市学习型党组织建设为抓手，巩固深化党史学习教育成果，加强意识形态管控，持续深入开展“情系三农、勇作表率”党建品牌建设，坚持以党建带群建，做好群团和统战工作。要充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能作用，形成有效工作合力。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到从政治上抓“三农”工作。要贯彻全面从严治党要求，坚持问题导向、底线思维，强化纪律规矩意识及作风建设，做到“一改两为五做到”。要建设过硬干部队伍，完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，坚持系统观念、底线思维、风险意识、前瞻思考、全局谋划、整体推进，常态化对标学习沪苏浙，不断提高发现、分析、解决“三农”实际问题的能力水平。要改进工作方式方法，把为农民而建、为农民而兴作为出发点，农民期盼干的抓紧干，农民愿意干的带着干；坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快。

22.学习宣传贯彻习近平法治思想，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完成市委全面依法治市委员会部署安排的工作任务。坚持依法行政，完善行政制度、推进行政决策、规范行政执法、强化行政监督、化解社会矛盾、加强工作保障。加强农业法规法治宣传教育工作，科学谋划农业农村系统“八五”普法规划、完成上级部署安排的年度重点工作任务、完善工作制度、机制和保障。（责任单位：法规科）