村、镇直各单位：

《关于高质量做好村“两委”换届工作的实施方案》已经镇党委会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：仙霞镇村“两委”换届工作领导组成员名单

中共仙霞镇委员会仙霞镇人民政府

2021年10月17日

抄送：市委组织部、市民政局

关于高质量做好村“两委”换届工作的

实施方案

根据宁办发〔2021〕69号文件精神，结合我镇实际，现就做好全镇新一届村党组织委员会和村民委员会（以下简称村“两委”）换届工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴、加强基层组织建设、做好村“两委”换届工作的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，以加强党的政治建设为统领，以夯实党的执政根基为指向，以选优配强村“两委”班子特别是党组织书记为关键，以增强村“两委”班子整体功能为重点，坚持系统思维、整体理念，坚持全程高标准、全面高质量，着力使换届成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，团结凝聚广大群众的过程，成为加强党的全面领导，发扬基层民主弘扬法治精神的过程，成为围绕全面推进乡村振兴选优配强基层骨干提供坚强组织保证的过程，成为推进全面从严治党向纵深发展，净化基层政治生态和提升治理水平的过程。切实选出忠诚过硬好头雁、换出团结协作好班子、营造风清气正好生态、形成干事创业好氛围，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略、推进基层治理体系和治理能力现代化，为建设经济更强、百姓更富、生态更美的仙霞提供坚强的组织保证。

二、基本原则

—坚持和加强党的全面领导。严把方案制定关、人选质量关、选举程序关、责任落实关，旗帜鲜明地将坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程和各方面，确保换届工作圆满顺利。

—坚持干事创业导向。紧紧围绕事业发展全局选人，突出高线标准，重实干、重实绩、重担当，在干中选、选中干，通过换届促使班子结构进一步优化、整体功能明显提升，以换届激发推动乡村全面振兴、创造美好生活的新动能。

—坚持充分发扬民主。扩大有序政治参与，充分保障党员群众知情权、参与权、表达权和监督权，切实把组织意图和群众意愿有机统一起来。

—坚持严格依法依规。严格执行党章党规，精准把握法律法规和政策要求，规范程序步骤，细化操作办法，确保执行不打折、落实不走样、程序不出错。

—坚持严肃换届纪律。严明政治纪律和组织纪律，严禁拉票贿选和强迫民意，对发现的问题线索从严从快查处，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。

三、总体安排

全镇村“两委”换届工作从2021年10月中旬开始，到12月底前全面完成。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导作用，先进行村党组织换届选举，于2021年11月15日前完成；后进行村民委员会换届选举，于12月15日前完成。

四、选配原则

（一）职数设置。村党组织委员会一般设委员3-5名，其中书记1名（副书记1名），村民委员会设主任、副主任和委员共3名。

推行村“两委”班子成员交叉任职，村民委员会成员、村民代表中党员应占一定比例。

（二）标准条件。坚持把政治标准放在首位，突出“双好双强”，大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，懂发展善治理、有干劲会干事，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村“两委”班子。要注重选拔致富带富能力强、能团结带领群众全面推进乡村振兴的人员，村党组织书记还应具备一定的政策水平，坚持依法办事，善做群众工作，甘于奉献、敢闯敢拼。

存在以下情形之一的人员，不得作为村“两委”成员候选人。（1）违反政治纪律和政治规矩，对党不忠诚不老实，政治上当“两面人”的。（2）受过刑事处罚的，存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的，近3年因涉黄涉赌涉毒受到行政处罚的。（3）非工作原因受到党纪政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的，涉嫌严重违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调查处理的。（4）非法宗教的组织者、实施者、参与者，参与邪教组织人员，以及组织、利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层组织和基层政权的。（5）存在“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊等发展党员违规违纪问题且未受处理的，存在严重违法用地、严重损害生态环境等行为尚未整改的，参与串联聚集、缠访闹访，以非法手段煽动和组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性事件的。（6）有严重危害集体利益和群众合法权益行为的，当前被法院纳入失信被执行人名单的，在疫情防控、防汛救灾等任务中拒不执行相关规定造成不良影响的。（7）存在拉票贿选等违反换届纪律行为，利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作的。（8）不担当不作为，长期不履职，近3年有考核不称职或被评为不合格党员的。（9）因身体健康等原因，无法正常履行相应职责的。（10）其他不适宜担任村（社区）干部情形的。

各村要对照人选标准和“十不选”要求，写入选举办法，提交党员大会或村民代表会议通过后，严格执行。要严格做好村“两委”换届候选人推选的审核把关工作。凡具有“十不选”情形的人员，一律不得作为候选人，对具有“十不选”情形人员或违反换届纪律当选的，要宣布当选无效。对由于工作原因，受到警告、严重警告党纪处分和警告、记过、记大过、降级政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限，受到停职检查、调整职务组织处理的，是否可列为候选人，由镇党委研究提出具体意见，经市纪委监委、市委组织部、市民政局审核后，提请市委常委会研究决定。对未经研究同意当选的，应劝其辞职。

（三）选好书记。全面落实村党组织书记备案管理制度，镇党委将根据市委组织部要求，逐村分析研判、对书记人选深入考察，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。坚持好中选优、优中选强，注重从脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾、文明创建等重大任务中表现突出的人员中物色人选。对村党组织书记，注重从现任村“两委”班子成员、本村致富带头人、农民专业合作经济组织负责人、退役军人、村医村教等人员中选拔；从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中回引，尤其要吸引一批35岁以下优秀年轻人才回村参选，还可从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中回请。对本村党组织书记没有合适人选的，可从机关、企事业单位优秀党员干部中选派，条件允许的可以跨村任职。

（四）积极稳妥推行“一肩挑”。积极稳妥推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任（以下简称“一肩挑”），抓细抓实人选摸排、调配等工作，切实将那些能够挑得起、自身过得硬、群众信得过的人推出来、选上去。

（五）优化班子结构。着眼事业发展长远需要，推动村“两委”班子年轻化、知识化和专业化，通过换届力争实现平均年龄普遍下降、整体学历明显提升。新进村“两委”班子成员，年龄不超过45岁，村“两委”班子成员一般应具备中专高中以上学历，继续留任的村“两委”班子成员，原则上不超过55周岁。重视培养使用女干部，推动村妇联主席进“两委”班子，保证每个村“两委”班子中至少有1名女性成员。统筹推动村团支部书记进“两委”班子。

1. 严格审核把关。严格落实村“两委”成员候选人资格市镇村三级联审制度。村党组织、村民选举委员会对候选人（初步）人选资格条件进行初审后，镇党委组织本级有关部门及上级相关职能部门派出机构，进行全面审查；并将相关人选名单报市换届办统筹开展审查。实行村“两委”成员近亲属回避制度，原则上属夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员，不得同时在同一个村的“两委”班子任职。

   五、方法步骤

   （一）做好前期准备工作（10月17日前）

   1.全面摸排研判。换届前，镇党委按照“六个摸清”要求，深入开展调查摸底：切实摸清现任村“两委”班子现状，摸清后备干部队伍现状，摸清换届合适人选，摸清社情民意，摸清党员群众思想动态，摸清影响换届选举的因素。同时，根据摸排结果，逐一进行分析研判，有针对性地制定工作预案。对有参选意向的对象要进行全面摸排分析，提前掌握有关情况，做到底数清、情况明。对不符合资格条件的人员，镇换届指导组要指导村党组织主动联系或约谈，阐明相关政策法规要求，劝其主动退出竞选。

   2.开展集中整顿。以相对软弱涣散村党组织为重点，把村“两委”班子配备不齐、书记主任不胜任现职、班子严重不团结、村务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷比较集中、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透比较严重、选举竞争激烈可能引发各类事件等矛盾问题多的村，列为换届选举的重点难点村。要结合扫黑除恶专项斗争，整合工作力量，及时化解各类影响换届选举的问题隐患。

   3.完成审计工作。镇党委组织精干力量，重点聚焦集体财务收支情况、集体财产管理使用情况、生产经营和建设项目发包及管理情况、土地补偿分配和使用情况、村级债权债务情况、财经法纪执行情况、“小金库”账外账治理情况等七项内容，对村“两委”成员逐人审计，及时公布审计结果。对审计中发现的问题，将按照有关规定妥善处理。

   （二）层层动员部署（10月19日前）

   1.成立工作机构。镇成立村“两委”换届工作领导组和指导组，负责组织与指导全镇换届工作。领导组下设办公室，负责全镇换届日常工作。各村要依法推选产生村民选举委员会，成立工作专班，保证换届依法依规有序进行。

   2.制定工作方案。各村要根据全镇村“两委”换届工作方案要求，结合各村实际，认真研究制定本村“两委”换届工作实施方案，要按照全镇换届工作总体部署，进一步细化明确换届工作时间表、任务书和责任人，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进。

   3.开展动员培训。10月17日召开全镇村“两委”换届工作动员暨业务培训会议，对换届工作进行全面部署、对换届业务进行系统培训。各村要及时召开“两委”会议，传达镇动员培训会议精神，全面谋划部署本村的换届工作。要结合党史学习教育、“三会一课”、“党员活动日”等，开展民主集中制、党员义务权利、社会主义民主法治和换届选举目的意义等教育，引导党员群众积极有序参与换届选举。

   （三）按章组织村党组织换届选举（11月15日前）

   村党组织换届选举要严格执行操作程序，广泛发动党员群众，听取党员群众意见，教育党员认真履行义务，保障党员民主权利，确保换届工作要件不少、步骤不漏、程序不错。

   1.启动换届工作（10月22日前）。主要做好以下五个方面的工作：（1）村党组织召开委员会会议，研究开展换届选举有关事宜，讨论通过《关于召开党员大会进行换届选举的决定》。（2）村党组织向镇党委报送关于召开党员大会的请示；镇党委对请示研究并批复。（3）镇党委批复后，村党组织召开委员会会议和党小组会，传达批复精神，研究召开党员大会进行换届选举的筹备事项。（4）下发关于召开党员大会进行换届选举的通知，明确党员大会的时间、主要任务并在党员和群众中进行宣传发动。对在家党员要逐人通知，对流动党员要通过电话、微信或信函等方式，动员他们按时参加换届推荐、选举。（5）做好会议材料和会务准备工作。

   2.党员和群众推荐（10月26日前）。各指导组组织召开村党员和村民代表会议，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，并推荐下届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选，缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织要及时向镇党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经镇党委全面审查认为不能列入的，向村党组织进行反馈，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。

   3.镇党委推荐（11月2日前）。镇党委在村党组织上报的“一推”结果的基础上，在经过全面审查把关后召开党委会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选，并将名单通报村党组织。

   4.组织考察和确定候选人预备人选（11月10日前）。村党组织召开委员会会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届委员会书记、副书记、委员候选人预备人选考察名单，报镇党委。镇党委及时将候选人预备人选考察名单报市村换届办，由市换届办组织开展联合审查，并及时反馈审查结果。在此基础上，镇党委组织开展考察，并注意听取党员群众的意见。其中，书记人选由市指导组会同镇党委一起进行考察。考察结束后，镇党委将考察情况和市级联审情况反馈至村党组织，并根据推荐、联审、考察情况，对现任村“两委”班子成员进行全员谈心谈话，重点做好不再提名人选、转岗人员的思想工作，引导正确对待进退留转。谈话时，村党组织书记、村民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈。考察情况反馈后，村党组织要结合考察情况，及时召开委员会会议，研究确定下届村党组织委员会书记、委员候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示，公示期限不得少于5天。经公示无异议后，上报确定候选人预备人选的请示，镇党委作出批复。镇党委与候选人预备人选签订竞职承诺和遵守换届纪律承诺书并进行公示，接受党员群众监督。

   5.党员大会选举（11月15日前）。村党组织委员会要提前做好报告起草、文件准备、会议研究、下发通知和会场布置等准备工作。按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会书记、副书记、委员。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报市委组织部备案。

   （四）依法组织村民委员会换届选举（12月31日前）

   村民委员会换届选举根据有关要求和操作规程，分七个步骤进行：

   1.推选产生村民选举委员会（10月26日前）。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民代表会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会主要职责为在镇选举换届指导组的指导下，负责主持本村的换届选举工作。任职期为选举产生之日至新一届村民委员会召开第一次会议时止。村民选举委员会的人数，根据各村民居住状况、参加选举村民的多少确定，村民选举委员会一般7至11人，以奇数为宜；村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。

   村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报镇换届办备案。

   村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。村民选举委员会成员退出或因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。

   2.改选村民代表（11月6日前）。村民选举委员会产生后，要在换届选举前改选村民代表并予以公布。每村按5-15户推选一名代表的比例，总数不得少于30人，其中妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民选举委员会要向当选的代表颁发统一印制的“代表证”。

   3.确定选举方式、制定选举办法并确定公布选举日（11月10日前）。村民委员会由村民直接选举产生。其中，在石岭村试点“一票制”，采取由本居住地全体有选举权的村民直接选举。镇选举工作指导组应加强指导，引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法。对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，并经村民代表会议审议通过，以适当方式公布。

   “选举日”由村民选举委员会研究确定，选举日应确定在 12月15日前。选举日确定后，要向村民公告选举日、投票方式、投票时间和投票地点。

   4.做好选民登记工作（11月16日前）。针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，支持保障符合条件的流动人口参与村民委员会选举。把握好关键环节，全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，向选民发放《选民证》。选民对选民名单有异议的，应当自名单公布起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。

   5.推选村民委员会成员候选人（11月26日前）。村民委员会成员候选人由本村登记参加选举的村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查，经村民代表会议讨论同意，按照提名得票数多少，比应选人数多1至2人的差额确定正式候选人，并在选举日10日前按候选人得票多少的顺序张榜公布。每个村必须有一名女性村民提名为村民委员会成员候选人。

   6.做好候选人资格条件把关工作（11月30日前）。村民选举委员会对候选人初步人选资格条件初审后，镇党委对候选人人选进行全面审查，并报市换届办进行联合审查，在正式投票前，由镇党委将审查结果反馈给村民选举委员会。各村民选举委员会根据审核结果，确定正式候选人人选并按要求进行公示。对审查未通过的人选，由村民选举委员会依法依规按程序取消候选人资格；出现缺额的，按原得票多少依次递补，并重新报审。

   7.组织好投票选举工作（12月15日前）。各村要严格按照“选举村民委员会有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权；候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干固定投票站投票；对因居住分散、交通不便或因年老、伤病、残疾等原因难以集中投票的，可以设立流动票箱，但要严格控制流动票箱的数量及路线，并有3名以上工作人员同时在场监督。依法办理委托投票手续。设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。要切实维护投票现场秩序，禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。各村选举结果由选举委员会填写“选举结果报告单”，及时上报镇党委和市民政局备案。

   （五）同步推选产生村务监督委员会（12月15日前）

   村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，村党组织要把好质量关，确保人选具有较高思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力，成员中应至少有1人具备财会、管理知识。村务监督委员会主任原则上由非村民委员会成员的村党组织纪委书记或纪检委员兼任。村党组织纪委书记或纪检委员由镇纪检监察室聘任为监察信息员。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会沟通协调、有效衔接，形成监督合力，实现对村“两委”成员监督监察全覆盖。

   （六）抓好后续工作（12月31日前）

   1.加强配套组织建设。以村“两委”换届为契机，带动包括村共青团、妇联、民兵组织、村级集体经济组织等在内的其他村组织建设，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，鼓励引导村党组织成员依法担任村级其他组织负责人。做好人民调解、治安保卫、公共卫生等村级下属委员会及村民小组长推选。村民委员会还应设妇女和儿童工作等委员会，全面建立村民议事协商制度。

   2.做好工作交接和思想疏导。镇换届工作指导组负责指导督促村“两委”新老班子及时做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，保证村事务正常运转，做好换届选举中落选退职的同志谈心谈话工作，落实好符合条件的离职离岗的村干部待遇，引导他们正确对待选举结果，继续发挥自身作用，支持新班子工作，帮助新班子熟悉情况。全面推行“开门一件事”，组织新一届班子成员履行干事承诺，着力解决群众关注的民生实事，以实际行动增强民意基础。做好村“两委”换届工作档案搜集整理归档工作。

   3.健全完善运行机制。按照分级负责的要求，及时全面开展新一届村干部、村民代表的培训工作，切实提升他们的思想政治素质和履职尽责能力。健全完善村特别是“一肩挑”后的组织运行机制，全面落实村重大事项“四议两公开”、村务联席会议和党务、村务、财务公开等制度。探索开展村“一肩挑”人员激励保障试点工作。推行村干部承诺践诺制度，健全不胜任不尽职村干部退出机制。

   六、严肃纪律要求

   （一）大力加强换届纪律教育。坚持正面教育与反面警示相结合，把换届纪律挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织党员干部认真学习换届纪律要求，做到入脑入心，切实增强党员群众的民主法治意识和依法依规办事意识。要采用群众喜闻乐见的方式，大力宣传“十个严禁”“十个一律”纪律要求和开展村“两委”换届普法教育，营造良好的换届环境。要充分发挥典型案例警示作用，引导候选人严格遵守换届工作纪律，采取合法、正当方式有序参与竞职。实行镇党委与候选人谈心谈话，候选人签订纪律承诺书制度。

   （二）严格加强换届纪律监督。严格执行“十个严禁、十个一律”换届纪律要求，紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点，充分发挥村监察信息员的前哨和探头作用，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届纪律监督员等方式加强监督，做到信访信息和违纪违法线索第一时间掌握、第一时间上报、第一时间核查。畅通村“两委”换届的监督举报渠道，设立仙霞镇村“两委”换届专用举报电话0563-2209060。各村各部门要高度重视村“两委”换届信访工作，对涉及换届的信访举报问题，要即时受理、及时处置、限时办结，对反映问题属实的，坚决予以查处；对与实际情况有出入的，说明情况，澄清事实，消除影响。

   （三）严厉打击违纪违法行为。建立换届工作违纪违法问题专办制度，结合开展“村霸”等黑恶势力及基层腐败问题整治工作，做到实名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反应强烈的必查，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法行为，坚决打击以暴力、威胁、贿赂等手段干扰破坏换届选举的违法犯罪分子。及时通报换届期间查处的违反换届纪律案例，用身边事教育身边人，做到查处一起、曝光一起，警示一批、教育一片，形成有力震慑。对查实的违纪违法问题，及时给予相应的党纪政务处分或组织处理，对涉嫌违法犯罪的依法移送司法机关处理。对换届选举中惩治违纪违法行为不力、整治不正之风不力，影响换届选举风气并造成严重后果的，严肃追究相关单位和人员责任。

   （四）做好突发事件防范处置。建立健全村“两委”换届选举重大事件、重要信息报送制度，从速从快处置网上舆情，全面掌握工作动态，及时稳妥处置。建立换届工作应急处置机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理，特别要防止出现群体性事件。发挥律师和法律工作者在村“两委”换届工作中的积极作用，引导群众依法反映自身诉求。

   七、组织领导

   （一）压实领导责任。各村各部门要把村“两委”换届工作作为当前事关农村发展稳定的头等大事摆在重要位置，切实履行好职责，主动发挥作用。村级党组织主要负责人作为具体责任人，要旗帜鲜明讲政治、顾大局，带头不折不扣落实换届要求，其他两委干部要按照网格化和分片包干原则，团结带领党员群众积极参与到换届中来，确保换届工作圆满完成。建立健全村“两委”换届工作责任追究制，对领导不力、处置不当引发群体性事件和重大负面网络舆情的，严肃追究相关人员责任。

   （二）强化部门协作。建立镇党委统一领导，组织部门牵头、民政部门密切配合、其他部门各司其职的工作协同机制，实行换届工作重大问题日会商周调度、及时报告、情况通报等制度，切实形成工作合力。各有关部门要立足职能职责，认真做好人选资格审查、组织村“两委”换届、违纪违法查处、风险防范化解、换届经费保障等有关工作。人大负责法规解释和法律监督；纪委、综治、公安、信访等部门根据各自职责狠抓选风选纪，查处贿选行为，打击黑恶势力，维护选举秩序和社会稳定；党政办负责村“两委”换届政策宣传和网络舆情监测引导；司法所负责做好村“两委”换届选举的法律服务和法治宣传教育工作；财政管理办、民政部门要落实经费保障措施；农业农村办负责做好村级集体经济组织换届工作；共青团、妇联要加强对优秀青年和妇女进入村“两委”班子工作的指导，负责做好村相应组织的换届工作。

   （三）加强督查指导。建立换届工作联系指导和督查制度，切实加强对村“两委”换届工作的指导。镇成立7个村“两委”换届工作指导组，分别联系指导1个村，全程参与督促指导联系村的换届工作。同时，强化工作调度，实行换届工作周报制度，每周要向换届办上报村“两委”换届工作进展情况，重要情况随时报告。换届期间，市委将派出工作指导组，由市级领导带队，深入到村开展督导，确保换届工作平稳有序进行。

   （四）做好风险防范。要严格防范各种干扰风险，依法严厉打击“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、敌对势力干扰破坏换届工作。防范信访矛盾风险，认真做好群众工作，依法及时妥善处置集体访、越级访、缠访闹访问题和群体性事件。建立健全村“两委”换届选举重大事件、重要信息报送制度，完善应急处置工作机制，全面掌握工作动态，及时稳妥处置突发事件。认真落实中央、省、宣城市和市委、市政府关于常态化疫情防控工作的部署，制定疫情防控预案，加强重点场所防控，严格执行疫情防控措施，坚决防止在换届工作中出现聚集性疫情。

   （五）营造浓厚氛围。充分发挥各种文化平台的积极作用，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣讲党和国家的大政方针，宣讲换届的目的要求、政策要求、人选标准、工作程序、时间安排、纪律规定等，特别要把应该选什么样的人、不该选什么样的人、什么样的竞争行为是合法的、什么样的竞争行为是非法的等问题，明确具体地告知党员群众，引导广大党员群众更好地行使民主权利。要严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布。要加强网络舆情监测和引导，落实“24小时盯网制”，对有关村“两委”换届的不实报道，及时核查引导，严防不实炒作、误导群众，妥善做好突发舆情应对处置，营造良好舆论氛围。

   附件：

   仙霞镇村“两委”换届工作领导组

   成员名单

   组 长：史朝华（党委书记）

   第一副组长：童卫国（党委副书记、镇长）

   副组 长：程顺华（人大主席）

   杨灵（党委副书记）

   张欣（党委委员、纪委书记）

   许旸（党委委员、副镇长）

   舒家明（党委委员、副镇长）

   欧阳慧君（党委委员、副镇长）

   胡义翔（党委委员、武装部长）

   姚旭霞（党委委员）

   成 员：王欣宇（党政办副主任）

   徐俊（综治办副主任）

   江成（经发办副主任）

   潘有良（综合执法队副大队长）

   胡欣（为民服务中心副主任）

   余国斌（财管办主任）

   张义梅（农业农村办主任）

   杨鑫（社事办主任）

   刘辉（文旅办主任）

   王隆璋（司法所所长）

   陈静（自规所所长）

   潘龙君（派出所教导员）

   领导组下设办公室，杨灵同志兼任办公室主任，舒家明、姚旭霞同志任办公室副主任，成员有王欣宇、张俊玥、张璐、王健、张义梅、张俊、刘梦。