局各科室、二级机构：

现将《2022年全市财政（地方金融监管、国资委）工作要点》印发给你们，请结合工作实际贯彻落实。

2022年3月11日

2022年全市财政（地方金融监管、国资委）工作要点

2022年全市财政（地方金融监管、国资委）工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央、省、市经济工作会议精神， 按照省、市党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作。坚持以推动高质量发展为主题，加强财政资源统筹，着力让积极的财政政策提质增效、更可持续；坚持落实党政机关过紧日子的要求，大力优化财政支出结构，做好市委政府重点项目财力保障，着力办好民生实事；持续强化地方政府债务管理，加强地方金融监管，着力防范化解风险；持续强化预算约束和绩效管理，着力推动财政管理改革，加快建立现代财政制度；持续深化市属国有企业改革管理，全力落实“五大倍增”计划和“五个年”活动。以“全国争先进、全省争一流、全市争第一”的信心和决心，锐意进取、求实创新，为奋力打造“五个新高地”典范城市提供坚强的财政支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、精准施策落实积极的财政政策

1.提高财政收入质量精准有力。聚焦做大税源、做强税基、做优税质，强化财政收入质量管理，依法依规组织收入，持续规范非税收入收缴管理，进一步加大对重点税源培育。力争全年一般公共预算收入增长10%以上，政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算全年收支平稳。（责任科室：预算科、综合科、行财科、社保科、农业科、乡镇财政管理服务中心等）

2.落实过紧日子要求精准有力。进一步树牢“过紧日子”思想，优化支出结构，做到可压尽压、应压尽压，从严控制一般性支出和“三公”经费，强化预算执行约束，及时收回结转结余资金，节约更多资金用于支持重点建设和民生改善。（责任科室：预算科、行财科、社保科、农业科、经建科、综合科、乡镇财政管理服务中心等）

3.财政直达资金管理精准有力。进一步贯彻落实财政部财政资金直达市县基层、直接惠企利民政策，履行直达资金常态化监督职责。准确把握直达资金相关政策，畅通信息传达渠道，提高直达资金监管的针对性、前瞻性。加强跟踪调研，分析政策执行、资金运行、项目建设中的问题，提升直达资金财政绩效水平。（责任科室：预算科、国库科、行财科、农业科、社保科、经建科、综合科、金融科等）

二、提质增效助推经济高质量发展

4.高效落实减税降费政策。全面落实减税、缓税和降费等制度性和阶段性政策措施。继续推进减税降费工作协调推进机制，负责统筹协调，加强与税务部门联动，把该减的税减到位、该降的费降到位，助推减税降费政策落地落实，提升财政政策效能，减轻企业负担，持续激发市场主体活力。（责任科室：监督检查科、企业上市中心、预算科、经建科、综合科等）

5.高效争取上级资金支持。紧盯上级政策调整动向，积极向上对接，在提升政策争取、基础分析、政策研究等专业化能力方面下更大功夫。针对我市实际，采取更大力度向上争取基本财力保障资金、中央直达资金、专项债券额度，为项目建设提供有力的财政支撑。（责任科室：预算科、经建科、农业科、行财科、债务管理中心等）

6.高效服务实体经济发展。紧紧围绕工业强市战略，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，完善新形势下的企业扶持体系，发挥财政资金重点扶持和方向引领作用，推动产业转型升级。聚焦“提质扩量增效”，持续优化营商环境，活跃市场主体，促进经济平稳健康发展。提升创业担保贷款贴息政策成效，优化普惠金融管理；加强PPP项目财政预算管理，按效付费，提高资金使用效益。（责任科室：经建科、金融科等）

三、统筹谋划全面推进乡村振兴

7.支持实施乡村振兴战略。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，突出强农惠农服务，支持农业产业化龙头企业及新型经营主体发展壮大。支持农村基础设施建设、重点民生工程建设、水利工程等项目建设，支持深入推进美丽乡村，改善农村人居环境。坚持以农民共同需求为导向，扎实推进村级公益事业建设财政奖补工作，充分发挥财政奖补资金作用。（责任科室：农业科、乡镇财政管理服务中心等）

8.加大乡村振兴财政投入。围绕乡村振兴战略，统筹整合以涉农为主的各类财政资金，支持农业农村现代化建设，支持高标准农田建设。加强部门协同，推动农业保险保费补贴政策和农业金融、支农惠农政策有机结合，促进形成农业保险健康发展的长效机制。引导金融机构发挥更大作用，缓解新型农业经营主体融资难题。（责任科室：农业科、预算科、金融科、企业上市中心等）

9.强化涉农财政资金监管。严格执行预算，提升财政涉农资金绩效管理水平。持续推进应用社保卡发放财政惠农补贴资金工作，确保惠农财政补贴资金发挥最大绩效。（责任科室：农业科、乡镇财政管理服务中心等）

四、办好民生实事增进民生福祉

10.推进民生工程实施。坚持以人民为中心，切实解决群众“急难愁盼”问题，坚持尽力而为、量力而行，用心用力办好民生大事，真心真意做好关键小事。精准谋划2022年民生工程项目，加强过程管控和建后管养，高质量推进民生工程建设。加强政策宣传，创新宣传方式，提升宣传质量，不断提高群众知晓度和满意度。（责任科室：民生工程协调管理中心等）

11.推进社会事业建设。继续保障低保、五保等困难群体托底，加大城乡居保及工伤保险等险种的财政补贴力度。加大医疗投入，保障常态化疫情防控，落实全市疫苗接种费用投入。加大教育投入，继续做好义务教育、中职教育等保障。保障重点水利项目实施，加强全市防洪渡汛能力。推动城市基础设施项目建设，提升民生幸福指数。（责任科室：民生工程协调管理中心、预算科、行财科、社保科、农业科等）

12.提升社会治理效能。落实贯彻《防范和处置非法集资条例》，常态化做好防范非法集资宣传及排查工作，帮助群众兜住金融风险民生底线。常态化机制化开展地方金融领域扫黑除恶工作，着力提高群众安全感、满意度。做好群众来访工作，坚持带案下访、包案化解，坚持一把手批阅群众来信，着力解决好人民群众合理合法的利益诉求。（责任科室：金融科、办公室等）

五、提高防控能力防范财政金融风险

13.加强政府债务管理。进一步加大对国家债务管理相关政策的研究，积极研判新政策对我市的影响。规范政府举债行为，确保债务发行与综合财力增长相匹配。结合财政预算和到期政府债券还本付息情况，做好到期政府债券还本付息工作。（责任科室：债务管理中心、预算科、国库科等）

14.防范地方政府债务风险。遏制隐性债务增量，积极化解存量，坚决打好防范化解政府隐性债务风险攻坚战。严格规范债券资金使用，新增债资金全部用于公益性资本支出，不断优化债券资金投向，严禁用于置换存量债务，开展新增债券绩效评价，不断提高专项债券资金使用效益。（责任科室：债务管理中心、财政绩效评价中心等）

15.防范地方金融风险。深入推进地方金融领域监管，重点关注私募基金、财富管理、房地产、金融创新、新兴特色农业等领域涉非风险趋向，紧盯养老、文化旅游、网络借贷等高发领域，加快消化非法集资案件存量，坚决遏制增量，强化源头治理，坚守不发生区域性金融风险底线。（责任科室：金融科等）

六、持续深化财政改革和管理

16.持续深化预算管理制度改革。完善全口径预算管理，将“四本预算”和政府债务通盘考虑、一体编制，盘活存量、调整增量，更好发挥政府债券稳投资、促增长的作用。加大对结余结转资金统筹力度，提高资金使用效益。（责任科室：预算科、国库科、债务管理中心等各科室）

17.持续深化预算管理一体化工作。持续推进预算管理一体化改革，依托新系统，做好预算编制及执行管理，制定我市预算调剂相关管理办法。（责任科室：预算科等各科室）

18.持续深化预算绩效管理。改善财政管理机制和方式，完善重大政策和项目全周期跟踪问效机制，建立重点项目事前绩效评估与预算评审工作融合机制，落实绩效结果与预算安排、政策调整挂钩等机制。（责任科室：财政绩效评价中心、预算科、行财科、社保科、农业科等）

19.持续深化非税收入等领域管理改革。全面深化非税收入收缴电子化管理，做好非税收入征管职责划转工作。推进财政电子票据管理改革。（责任科室：综合科等）

20.持续深化财政法治建设。严格执行“谁执法谁普法” 责任制，制定年度普法责任清单，完善并落实重大事项合法性审查机制等。落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉有关规定。自觉接受人大依法监督，依法依规向人大报告有关财政事项。（责任科室：监督检查科、预算科、债务管理中心、国有资产管理科、国有企业运营科、办公室等）

21.持续深化财会监督管理。强化财政财会监督，健全长效机制。制定2022年监督检查计划，组织开展会计信息质量检查。加强对财政核心业务、管理权力的全流程“穿透式” 内控检查。推进会计人员继续教育服务、信息采集审核、诚信宣传工作。（责任科室：监督检查科等）

22.持续深化国库运行管理。深化国库集中支付制度改革，强化国库管理、资金调度等，做好财政总预算会计、政府综合财务报告等工作。（责任科室：国库科、国库集中支付中心等）

23.持续深化政府采购管理。深化政府采购制度改革，完善采购监管机制建设。支持中小企业政府采购合同融资，进一步优化政府采购营商环境。按照省财政厅统一部署做好政府采购“一张网”建设，全面推广“徽采云”应用平台。（责任科室：政府采购科等）

24.持续深化财政信息管理。推进财政信息化建设，强化网络安全管理和风险防范，进一步加强政府信息公开工作。积极回应市长热线、政民互动、网格化派件等。（责任科室：信息中心、办公室等相关科室）

25.持续深化会计教育培训管理。继续做好会计教育培训管理工作，加强学员日常管理，完善网络教学工作，为我市培养更多经济类人才。（责任科室：会计教育培训中心）

26.持续深化财政机关建设。加强财政宣传工作，不断丰富宣传工作的形式和载体。推进学习型机关建设，常态化开展专业化培训。巩固拓展文明创建工作成果，积极培育和践行社会主义核心价值观。做好退休老干部服务工作、工青妇等群团组织工作，丰富机关文体生活，强化对干部职工的人文关怀。贯彻执行国家安全责任制，扎实做好机关疫情防控、保密管理、网络安全、应急管理、卫生健康等工作，构建健康、平安、文明、活泼、和谐的工作环境。（责任科室：办公室、局工会、妇委会、共青团等）

七、加快推进国企改革和国资监管

27.坚持推进市属国企改革。贯彻落实国企改革三年行动方案，优化布局，大力推进国有企业集团化发展，组建市产业投资集团，推动产业投资基金落地。组建市乡村振兴投资集团，聚焦乡村振兴，统筹各类资源、汇聚各方力量，助力我市打造全省共同富裕示范市、乡村振兴先行示范区。加强现代企业制度建设，修定完善市属国有企业薪酬与考核管理办法，出台市属国有企业外部董事选聘和管理办法。（责任科室：国有企业运营科、国有资产管理科等）

28.切实履行国资监管职责。继续加大对行政事业性国有资产监管力度，规范管理、处置国有资产。进一步清理盘活低效闲置资产，提高资产使用效益；进一步强化国有企业产权管理，适时建立经营性资产动态监管机制，确保企业国有资产最大限度实现保值增值。（责任科室：国有资产管理科等）

八、全力推动融资服务和企业上市挂牌工作

29.狠抓银行信贷投放工作。紧密围绕中央经济工作会议精神，准确把握稳健的货币政策灵活适度、流动性合理充裕的政策窗口，引导、督促各银行业机构围绕2022年市政府排定的重点项目、“1+5+N”产业集群、中小企业等领域融资需求，切实“做增量、调结构、降成本”，为实体经济发展提供有效金融保障。建好用好“宁国市金融服务平台”，常态化开展“线上+线下”银企对接工作。（责任科室：企业上市中心等）

30.强化多层次资本市场体系培育。深入实施“企业上市培育倍增行动”工程，以“力争沪深市，发展创业板，备战北交所，抢抓新三板”为总体思路，持续跟踪推促重点后备企业对标不同板块加快上市挂牌步伐。修订完善上市挂牌奖扶政策体系，持续加大対企业上市奖励扶持激励。按照《宁国市“凤凰展翅”培训专项行动方案》，继续举办各类型上市基础培训和专项培训。抢抓国家最新债市改革动态契机，为企业对接更多优质PE\VC和发债团队资源。（责任科室：企业上市中心等）

九、坚定不移纵深推进全面从严治党

31.坚定不移抓好政治建设。高举中国特色社会主义伟大旗帜，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把习近平总书记重要讲话指示批示作为做好财政工作的根本遵循，坚决贯彻民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度、意识形态工作责任制，在经济社会发展大局中全力谋划和推进财政、金融、国资工作。（责任科室：办公室等各科室）

32.深入细致抓好思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设总要求，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学深悟透党的十九届六中全会精神，弘扬伟大建党精神，巩固拓展党史学习教育成果，持续开展“四史”学习，健全常态化理论学习机制，不断提升运用党的创新理论指导实践工作的能力。（责任科室：办公室等各科室）

33.全面加强基层组织建设。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推动基层党组织规范化提升，打造党建与业务“双优”党支部。加强和改进党对市属国有企业的领导，进一步深化国有企业改革。加强社会组织党建工作，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势。全面加强党员日常教育管理，着力打造党性强、能力优、作风硬的党员队伍。积极践行新时代党的组织路线和好干部标准，做好干部选拔任用、职级晋升、交流轮岗、平时考核等工作，加强对敢担当善作为干部的激励和保护。（责任科室：办公室等各科室）

34.持之以恒抓好作风建设。严格遵守中央八项规定精神，认真落实省委出台《关于进一步改进作风的若干举措》要求，按照全市“改作风优环境促发展”会议精神，着力加强机关效能建设和政风行风建设，大力倡导“高效率、快节奏、勇担当、令行禁止”的财政干部工作作风。切实践行群众路线，持续开展部门会商、联点共建、联系基层、“四送一服”、在职党员进社区志愿服务活动等。（责任科室：办公室等各科室）

35.从严从紧抓好党风廉政建设。落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进财政“三重一大”事项廉政风险防控，严格落实内控制度，加强日常工作中的监督管理，常态化开展警示教育，加强同派驻纪检监察机构的联系协作，用好监督执纪“四种形态”，严肃财经纪律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持廉洁理财本色。（责任科室：办公室等各科室）