一、2021年总体情况

2021年，在市委、市政府坚强领导下，全市各级各部门深入贯彻落实市委、市政府决策部署，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，持续开展重点行业领域集中整治、重点时段隐患排查及大起底大排查大整治等专项整治，全市共发生生产安全事故4起，死亡4人（其中生产经营性道路交通事故2起，死亡2人；非煤矿山事故1起，死亡1人，铁路交通事故1起，死亡1人），同比2020年，事故起数下降42.8%，全市安全生产形势总体平稳。

二、存在的主要问题

一是新《安全生产法》学习培训不到位。各地、各部门对新《安全生产法》修改内容学习不深入，安全生产法定责任了解不全面，内部职责分工划分不明确，安全生产责任履行不及时，尤其是“三管三必须”未坚决落实到位。二是企业主体责任不落实。部分企业的主要负责人安全生产第一责任人意识不强，安全管理浮于表面、流于形式，经费投入、安全培训、隐患排查、应急演练等工作走过场、耍花腔。三是安全生产专项整治三年行动不深入。从督查、检查情况看，重大隐患、突出问题以及制度措施都比较少，反映出监管执法专业化、精准化、科学化不够，执法处罚率偏低，“宽松软”现象明显。四是基层基础比较薄弱。我市城市规模日益扩大，新产业、新业态、新动能发展较快，传统高危行业企业数量大，市场主体复杂，安全风险和事故隐患交织叠加，加之乡镇、街道、开发区等安全监管人员配备与监管任务不适应、相应技术支撑手段和现场执法能力欠缺、应急救援能力不足等问题，给安全生产监管工作带来较大难度。

三、下一步工作建议

认真贯彻落实十九大、十九届历次全会和省、市党代会、人代会精神，加强风险防控和隐患治理，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，确保各级“两会”、春节期间安全稳定。

一是牢固树立安全生产发展理念。要持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，严格落实党政领导干部安全生产责任制，真正担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。要以新安法宣贯为抓手，坚决落实“三管三必须”要求，结合安全生产“五进”活动，广泛开展安全宣传活动，切实增强各级各类人员安全意识，全面压实安全生产责任。

二是坚决防范化解安全生产风险。要持续推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，突出抓好城镇燃气、交通运输、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防、工贸等重点行业专项整治，建立风险清单、问题清单、整改清单，明确整改责任人、整改时限，实行闭环管理，逐个销号，确保隐患整改到位。要强化安全红线意识，督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，开展自查自纠，落实安全措施，严防生产安全事故发生。

三是提升安全生产监管执法。开展2022年安全生产执法年活动。认真制定全年监督检查执法计划，加强部门联动，开展联合检查执法，抓住关键要害，切实解决执法处罚率低、执法不精准等问题。积极推进应急管理系统综合执法改革，配齐配强基层安全监管执法人员力量，做到安全监管人员配备与监管任务相适应。要规范执法行为，加强预防性处罚，促进推动企业落实安全生产主体责任。

四是严防春节冬季火灾事故。春节将至，我市森林防火任务重、压力大，野外失火风险大，森林防火形势严峻。各地和相关部门要严格落实森林防灭火各项责任，大力开展“森林防火”宣传活动，广泛布设禁放、防火宣传栏和条幅，大力营造禁燃禁放浓厚氛围。要切实发挥森林防火联防联控机制作用，加强森林消防应急救援队伍建设，开展森林火灾应急演练，做好值班值守和突发事件上报处置，切实提高火情预警监测和应急处置能力。

五是强化安全生产应急处置能力。岁末年初，企业赶工期、抢进度、意愿明显，超能力、超强度生产经营强烈，交通运输、建筑施工、冬季用气进入高峰，加之冬季气候干燥，雨雪冰冻等极端天气易发多发，安全生产面临严峻挑战。要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强针对灾害性天气预报、预警、预防。要督促、指导重点领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所等落实安全防范措施，做好应急准备，有效提高事故防范和处置能力。加强应急演练和日常训练，落实装备、物资、通信等保障措施。要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，做好随时应急处置准备。