社会各界人士、各村及镇直机关单位：

根据镇政府工作安排，起草了《宁墩镇预防青少年儿童溺水工作实施方案》，现向社会各界人士、各村及镇直机关单位进行意见征集，请结合我镇实际情况，提出修改意见，并于2022年4月22日下午4:00前将反馈意见盖章后以书面或电子邮件形式，反馈至镇党政办公室（联系电话：0563-4630001，邮箱：ndz4630001@163.com），逾期未反馈视为无修改意见。

宁墩镇人民政府

2022年3月17日

宁墩镇预防青少年儿童溺水工作实施方案

为扎实做好我镇预防青少年儿童溺水工作，形成政府、家庭、学校、社会联防联动态势，预防和杜绝青少年儿童溺水事故发生，维护社会稳定和谐，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市关于做好预防青少年儿童溺水工作的要求，要牢固树立“预防为主”的理念，以更强烈的责任心，更大的力度，切实抓好防溺水工作，做到思想认识到位，工作落实到位，问题解决到位，坚决遏制青少年儿童溺水事故发生。

二、组织机构

成立工作领导小组，建立健全各种预防青少年儿童溺水的安全防范制度，实行各负其责的防范工作机制，让政府、家庭、学校、社会共同监督和管理学生的暑期人身安全。

组长：胡永兵（党委副书记、镇长）

副组长：李 皆（副镇长）

张方杰（人大主席）

唐志（党委委员、副书记）

张勤（党委委员、副书记）

汪喆（党委委员、副镇长）

蒋木青（党委委员、副镇长）

凌 晨（党委委员）

孙 辉（党委委员、武装部长）

成员：朱庆峰（宁墩中学校长）

刘涵（宁墩中心小学校长）

胡高武（南阳村党总支书记）

柯建军（黄岗村党总支书记）

张书林（吉宁村党总支书记）

范根苗（宁墩村党总支书记）

汪志刚（纽乐村党总支书记）

朱 静（三塔村党总支书记）

周雪国（双川村党总支书记）

罗淑洁（宣传干事）

张卫军（为民服务中心副主任）

郑勇（水利站站长）

刘德智（派出所所长）

徐忠伟（交通干事）

张 冬（自然资源和规划所所长）

李冬发（执法大队副队长）

钱时才（卫生院院长）

明 峰（综治办主任）

胡媛（教育干事）

三、职责要求和任务

各村、各相关单位要在党委、政府统一领导下，共同做好青少年儿童防溺水工作，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确职责分工，落实安全管理责任。

（一）中小学、各村要以“珍爱生命，预防溺水”为主题，认真组织开展防溺水宣传教育工作。各村要通过电子字幕、悬挂横幅、张贴标语和宣传画等方式广泛开展宣传教育工作，营造浓厚的防溺水舆论氛围，要认真落实防溺水“十个一”要求，突出“三个重点”进行教育，即：重点时段、重点人群、重点内容。重点时段是上、下午放学，节假日，高、中考以后；重点人群是农村留守儿童、单亲家庭、进城务工和外地来宁务工人员子女；重点内容是“六不”即不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的青少年不擅自下水施救。要通过致家长一封信、电话、短信、微信群等多种形式对家长开展宣传教育，回执100%收回学校备案，进一步明确家长监护人责任，家长要强化法定监护人责任意识，加强教育和看护。

（二）党政办负责组织广播电视、报纸、网站等新闻媒体，坚持正面宣传，加强学生游泳安全和防溺水公益广告宣传及警示教育和经验做法，开展全方位、立体式宣传，营造浓厚的全社会防溺水氛围。

（三）社事办负责发挥村委会熟悉当地水情的作用，指导他们落实水域管理责任，定期组织对存有安全隐患的水域进行排查，建立水域巡查制度；对有安全隐患水域进行排查登记建档，并在水边设立警示标牌；在事故易发地段和多发季节认真组织辖区内的水域巡查工作，创造条件安排专人看守。各村委会应采取开放农家书屋、留守儿童之家、电化教育网络等措施，组织一些青少年喜爱的文体娱乐活动。要积极支持村委会将青少年儿童安全服务、丰富青少年儿童业余文体生活写入村规民约。

（四）水利站负责将青少年儿童防溺水工作纳入河长、湖长工作职责，进一步加强水库和内河管理，排查危险水域，特别是采砂形成的深水区及洪涝灾区水域。各类水库、河流按照包保管理的原则，检查维修警示标志，监督管理人员加强巡查，劝告青少年儿童不要擅自下水。

（五）公安派出所负责完善溺水事故救援工作预案、治安秩序维护工作预案、调查工作预案，建立溺水事故快速反应机制，确保社会稳定。

（六）交通办负责对公路施工生产过程监管，排查工程建设过程中形成的坑、洼、塘等安全隐患并及时整改，督促施工单位设立警示标志标牌和防护设施。

（七）自然资源和规划所负责对釆砂、取土、取石场所的安全检查和管理，督促相关企业或镇村对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填，无法回填的立即设立警示标志和护设施。

（八）综合执法大队负责协调督促相关部门和企业完善煤矿、非煤矿、尾矿库及涉水危险生产区域的警示标志、防护设施。

（九）卫生院负责制定溺水事故救援工作预案，做好防溺水安全急救知识的普及和宣传，负责溺水事故应急抢救器具的储备，第一时间参与溺水事故的救援。

四、明确责任追究

1、坚持属地负责。按照属地管理、“谁主管、谁负责”的原则，各村、各相关单位要切实履行各自职责，采取有力措施，切实落实防溺水工作各项任务，形成党政领导、部门联动、长效联防、责任追究的联防联动机制。

2、加强协调配合。按照确定的预防青少年儿童溺水工作职责，充分发挥作用，各村、各相关单位要加强协调配合，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成预防溺水、保障青少年儿童安全强大合力。

3、加强检查督查。各村、各相关单位要按照职责分工，确保预防溺水宣传教育工作全覆盖；警示标志全覆盖；隐患排查全覆盖；监管监控全覆盖。全方位构筑纵向到底，横向到边的安全网，确保青少年儿童生命安全。镇政府将开展不定期的督查，并将各项工作落实情况纳入年度安全生产目标管理考核。

4、加强责任追究。各村、企事业单位、中小学、各相关部门，对预防青少年儿童溺水工作将严格实行责任追究制度，对因宣传教育不到位、未设立警示警戒标志、联防联动措施不到位、管理协调不到位而导致发生青少年儿童溺水事故的，必须严格追究相关人员责任。