局机关各科室、局属各单位：

结合我市应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作实际，经局党委研究，制定宁国市应急局2022年重点工作安排，请认真贯彻落实。

一、总体目标

坚决杜绝较大以上事故、坚决预防一般事故、坚决防范自然灾害导致人员伤亡，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

二、重点工作安排

（一）树牢安全发展新理念，提升安全管控能力

1.促进责任落实。推进落实《宁国市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》《市委常委会成员、市政府领导班子成员安全生产重点工作职责清单》。贯彻落实“三管三必须”，联合市纪委监委机关对有关部门和乡、镇（街道）落实安全生产监管职责情况开展专项督查；随机抽取行业领域、重点企业进行暗查暗访，推动行业部门安全监管责任落实。突出企业主要负责人安全责任落实，全面推行企业全员安全生产责任“清单制”管理，真正做到风险管控到岗、到人。（综合协调科牵头负责，危化科、基础科、执法大队配合）

2.深化专项整治。深化安全生产“铸安”行动，推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，坚持重点攻坚和整体提升相结合，统筹推进城镇燃气、危险化学品2个专题整治以及其他“8个专项”“N个自选项”整治，全面梳理专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，建立完善政策措施。春节、国庆等重大节日以及党的二十大召开期间，针对重点行业领域及假日易发领域开展全面彻底的隐患摸排整改行动，落实隐患整改责任人和整改时限，及时消除隐患，确保重点时段安全生产形势稳定。（综合协调科牵头负责，危化科、基础科配合）

3.严格危化品风险防控。对照《宣城市危险化学品安全风险集中治理工作任务清单》，结合我市实际，全面完成治理任务，做好精细化工企业反应安全风险评估、上下游配套装置全流程自动化控制复核、转移项目和老旧化工项目安全设计诊断工作。推动完善危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制应用，完成省危化品防控监测平台对接接入，提升信息化管控水平，深入开展烟花爆竹经营市场安全条件整顿提升行动。（危化科牵头负责，执法大队配合）

4.强化非煤矿山安全监管。扎实开展非煤矿山安全生产专项排查督查，配合做好非煤矿山整顿关闭工作，督促有关乡镇（街道）完成三年非煤矿山安全专项整治目标任务。常态化加强外包工程队的监督管理，确保我市有外包工程队的非煤地下矿山资质等持续符合规定要求。（基础科牵头负责）

5.强化工贸企业安全监管。对标做好工贸行业安全整治三年行动巩固提升，推进钢铁、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、有限空间作业、涉氨制冷等重点行业和高风险领域治理。结合工贸高危行业、高风险工贸企业和中型以上工贸企业风险管控和隐患排查治理双重机制建设，大力推进工贸行业“互联网＋监管”信息化平台建设。继续开展防范有限空间中毒窒息事故专项整治。推动乡镇（街道、园区）编制工贸行业监管执法计划，开展金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等专项整治重点对象3年执法检查和工贸小型以上企业3年执法检查。（基础科牵头负责，执法大队配合）

6.加强中介服务机构管理。持续开展安全生产中介服务机构（含咨询服务机构）执业行为监管，压实中介服务机构安全责任，提高服务水平，严厉打击中介服务机构出具虚假不实报告等违法违规行为。（综合协调科牵头负责）

（二）打造应急处突新模式，提升应急保障能力

1.推进应急指挥平台建设。推进“智慧应急”建设，整合水利、地质、公安等应急资源信息，建设市级应急指挥平台，满足日常指挥调度、组织协调、会商研判、快速处置、应急值守和新闻发布等业务需求，形成贯通全市的事故灾害应急指挥网络。（应急科、办公室牵头负责）

2.完善建立统一高效的应急联动机制。根据《关于进一步健全宣城市灾害事故应急联动工作机制实施方案（试行）》要求，结合我市实际制定应急联动机制，对信息报送和横向传递、建立应急联动处置机制、完善应急预案体系等方面予以明确。完善与浙江省杭州市临安区、浙江省湖州市安吉县、安徽省宣城市绩溪县三地应急管理部门建立的应急管理协同发展机制，更新签订协作机制备忘录。（综合协调科牵头负责，救灾科、防火科、防汛科、应急科配合）

3.全面加强应急救援队伍建设。对全市现有各类救援队伍进行登记造册，掌握应急救援力量底数。探索建立地方专业队伍、社会力量、志愿者队伍共训共练工作机制，鼓励社会力量参与应急演练和救援，在实战中提升救援能力和水平。指导危化应急救援队建设，引导其向专业化、规范化发展。（应急科牵头负责，保障中心、危化科配合）

4.稳步推进应急管理体系建设。推进基层应急管理体系和能力建设，乡镇（街道、园区）明确应急管理机构，村（社区）应急管理明确工作负责人，形成市、乡、村三级应急管理工作网络体系。认真学习借鉴泾县经验，探索应急管理网格化建设，打通应急管理“最后一公里”。（应急科、综合协调科牵头负责）

（三）打造防灾减灾新格局，提升协同响应能力

1.加强自然灾害防范应对能力建设。深刻吸取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，发挥五大指挥部（委员会）办公室组织协调、参谋调度作用，建立统一指挥运转高效的应急管理体系。建立健全灾害信息报送和预警信息发布体系，提高预警信息发布和灾情报送精准度。配合做好乡村自然灾害综合治理体系建设试点，不断健全乡村洪涝灾害风险管理体系，提高自然灾害应对工作效率。（五大指挥部（委员会）办公室牵头负责）

2.加强防汛防台抗旱工作。严格落实防汛责任，按照防汛抗旱“党政同责、一岗双责”负责制为核心，完善指挥体系建设，全面落实各项防汛抗旱责任制。指导督促各地各部门持续开展隐患排查整治，修订完善防汛抗旱应急预案方案并开展演练。加强基层防汛应急能力建设，做好队伍和防汛物资储备。（防汛科牵头负责）

3.加强森林防灭火工作。继续推动理顺森林防灭火工作机制，督促、指导做好行业主管部门森林火灾预防、前期扑救。持续推进宁国青龙湾航空护林站项目建设。举办森林防灭火演练，在实战中提升森林消防队伍实操技能。（防火科牵头负责）

4.加强震害防御工作。健全全市抗震救灾指挥机构，形成上下贯通的抗震救灾应急指挥体系。进一步提高综合救援能力，组织开展专项演练或桌面推演。完成地震应急预案修订，建立健全上下衔接、防抗结合的地震应急预案体系。稳步推进地震易发区房屋设施加固工作。（防汛科牵头负责）

5.加强灾害救助工作。坚持依法依规上报灾情，在全市灾害信息员队伍中开展“警示规范年”活动，持续提升灾害信息员及时规范报送灾情的业务能力。加强灾害全过程管理，进一步完善应急响应机制，扎实做好灾害应急救助、过渡期生活救助、倒损房恢复重建以及冬春救助工作。加强本级救灾物资库和乡镇前置救灾物资储备点规范化管理，加快应急物流体系建设，按要求落实救灾资金绩效评价，持续推进第三代社保卡在救灾资金规范发放方面的深度应用。全面采集农村房屋信息，及时签订农房保险协议，组织实施困难群体定值保险和贫困群众上浮赔付等政策。（救灾科牵头负责）

6.加强综合减灾工作。继续做好自然灾害综合风险普查，全面完成本级调查任务，配合完成风险普查“一省一市”区划任务，形成并推进普查成果应用。加强自然灾害风险隐患排查，积极推进风险隐患信息报送工作。深入推进综合减灾示范社区创建，创新符合宁国特色的创建活动，提升创建实效。（防汛科、救灾科牵头负责）

（四）探索行政执法新路径，提升安全生产执法能力

1.深化综合行政执法改革。全面推进应急管理综合行政执法改革，强化执行《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，全面落实改革任务。完成执法制式服装和标志配发，强化执法车辆、执法终端、办案设备等执法装备、硬件设施的配置。采取培训轮训、考核激励等措施，组织行政执法培训，促进应急管理综合执法能力提升。（执法大队、办公室牵头负责）

2.完善安全生产执法模式。开展“执法+专家”式执法，聘请专家参与执法检查，为执法检查提供技术支撑和专业参考，提高违法行为认定的准确性和权威性。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入监督检查执法办案全过程，通过讲清事理、讲透法理、讲明道理、讲通情理，进一步转变行政执法理念，有效预防和减少行政争议。（执法大队牵头负责，危化科、基础科、宣教中心配合）

3.强化安全生产执法力度。全面加强预防性执法工作和事故后行政处罚，做好重点时段烟花爆竹等打非治违工作，强化事故前严重违法行为刑事责任追究。加强与新闻媒体的合作，建立重大隐患公开曝光常态化机制，加大对典型安全生产违法案件的警示宣传力度。进一步细化健全安全生产行政处罚自由裁量标准，杜绝标准不一随意执法，提高执法权威性和震慑力。（执法大队牵头负责）

4.加强安全生产执法监督。积极开展案卷自查自评，加强案例和执法信息报送，进一步提高执法人员办案能力和文书制作水平。常态化组织开展事故整改情况“回头看”，对调查报告落实情况进行跟踪评估，推动落实。（综合协调科牵头负责）

（五）发挥党建引领新作用，提升队伍实战能力

1.突出抓好思想政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，严格落实中心组学习制度，狠抓领导干部理论学习和思想武装，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和教育管理，牢牢把握正确的政治方向。巩固深化党史学习教育成果，教育引导党员干部勇于担当、甘于奉献，时刻保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，当好党和人民的“守夜人”。（办公室牵头负责）

2.锻造高素质应急干部队伍。加强应急管理专业人才培育，全面提升应急管理干部队伍履职能力。严肃认真履行党风廉政建设和全面从严治党“两个责任”，高标准执行中央八项规定及实施细则和省、市有关办法，不断完善机关各项管理制度，严防廉政风险和各类违纪违法行为发生。（办公室牵头负责，应急科、综合协调科、救灾科、防火科、保障中心配合）

3.打造特色应急文化。结合“5·12防灾减灾日”“安全生产月”，大力开展安全生产、防灾减灾、森林防火等主题宣传活动，深入推进应急安全文化“五进”活动。创新设置机关党的建设主题文化墙，突出党建引领，融合应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等业务工作，为应急管理事业的发展提供文化支撑。（办公室牵头负责，应急科、综合协调科、宣教中心、救灾科、防火科、保障中心配合）

三、工作要求

1.各科室和局属各单位要切实按照局2022年度重点工作安排，对照自身职责，积极主动抓好工作落实，全力完成好年度各项工作任务。

2.在抓好年度重点工作的基础上，各科室各单位要分工负责，主动承担其他具体工作任务，责任科室牵头制定工作落实具体措施和时间安排表，抓好工作落实，配合科室应主动配合，确保工作落实到位。

3.年度目标考核任务按照责任分工，具体到人，融入到年度重点工作中，相关责任人要主动认领工作任务，牵头做好相关重点工作，涉及科室需提供资料的，有关科室要积极配合提供。目标考核具体任务分工详见附表，如有重大事项需协调处理，经主要领导和分管领导批示后，由办公室统一协调处理。

4.进一步树立大局意识和“一盘棋”思想，相互协作，相互配合，共同推进全局工作落实。

5.其他未尽事项由局党委另行安排。

2022年3月22日

附表

2022年度市直单位综合考核指标任务分表

序号	分管领导	指标名称或内容	考核经办单位	责任人	备注
1	王永祥	招商突破年（其中项目落地工作分值不少于3分）	组织部招商合作中心	郭庭胜
2		创建深化年	宣传部（文明办）	唐鸣
3		规模企业倍增行动（含民营经济）	政府办	郭庭胜
4		征收征迁协保工作	市征迁指挥部办公室	陈亮
5		“四最”营商环境	政府办	张涨涛
6		生态环境保护	生态环境分局	刘媛媛
7		退役军人工作	退役军人事务局	陈超
8		人社工作	人社局	薛林
9		党风廉政建设责任制	纪委监委	张敏
10		基层党组织建设	市直工委	王德宁 张敏
11		统战（民族宗教）工作	统战部	薛林
12		工会工作	总工会	陈青凯
13		共青团工作	团市委	张涨涛
14		妇联工作	妇联	叶菁
15		意识形态（网络意识形态）	宣传部	张敏 王 敏
16		群众满意度	效能办	王敏
17	佘海兵	民营企业（中小企业）清欠工作	经信局	薛林
18		智慧城管	城管执法局	康旭亮
19		林长制工作	自然资源规划局	韦麟
20	文江涛	预算绩效管理	财政局	薛林 魏 婷
21		全面深化改革	市委办	刘思恒
22		医疗保障事业发展	医保局	魏婷
23		公共资源交易	数据资源局	薛林
24		审计工作	审计局	魏婷
25		乡村振兴	农业农村局	康旭亮
26		互联网+政务服务（市长热线办理情况）	数据资源局	万鸣
27		政务公开（政府网站及政务新媒体工作）	政府办	万鸣
28		社会治安综合治理	政法委	刘媛媛
29		信访工作	信访局	陈利建
30		行政审批制度改革	数据资源局	万鸣
31		推动工作落实（议案、提案办理情况）	市委办、政府办人大办、政协办	薛林 张敏
32		防灾减灾救灾	应急管理局、科技局	方经纶
33		河（湖）长制工作	水利局	陈超
34		全民科学素质	科协	王敏
35		公共机构节能	政府办	王敏
36		依法行政	司法局	董双辉
37		法治政府建设	司法局	王敏
38		承担宣城市防灾救灾减灾目标考核	政府办	申晨
39	葛振林	旅游提速年	文旅局	郭庭胜
40		项目攻坚年（其中项目纳统工作分值不少于2分）	发改委	刘思恒
41		安全生产	应急管理局	刘思恒
42		食品药品安全	市场监督管理局	刘思恒
43		质量工作	市场监督管理局	龙兴栓
44		社会信用体系建设	发改委	刘思恒
45		城乡建设管理	住建局	康旭亮
46		卫生健康（爱国卫生、新冠肺炎、职业病防治）	卫健委	申晨
47		法治宣传	司法局	万成
48	王永祥佘海兵 文江涛葛振林	承担宣城市安全生产和消防工作目标考核	政府办	刘思恒王德宁