委机关各科室，委属各单位，各民营医院：

现将《全市卫健系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》（以下简称“八五”普法规划）印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2022年1月17日

抄送：宣城市卫健委，市委宣传部，市司法局。

全市卫健系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）

为深入贯彻落实习近平法治思想，发挥法治在新发展阶段中的引领、规范和保障作用，进一步提升普法和依法治理水平，根据市委、市政府有关法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）精神，结合我市卫生健康工作实际，制定本规划。

一、用习近平法治思想统领新时代全民普法工作

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须运用习近平法治思想指引方向、统领工作，推动普法工作迈上新台阶。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平法治思想为统领，紧紧围绕“十四五”时期我市高质量发展目标任务，全面落实普法责任制，提升法治素养，繁荣法治文化，增强普法针对性和实效性，提高县域治理体系和治理能力现代化水平，助推法治宁国、法治政府、法治社会建设走在前列，为加快建设新阶段现代化美好宁国奠定良好的法治基础。

（二）基本原则

——坚持党的领导。把党的领导贯彻到全民普法的全过程，将全民普法作为意识形态工作重要阵地守稳守牢，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向。

——坚持服务大局。紧紧围绕党和政府中心工作，将普法融入经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，聚焦服务经济高质量发展、群众高品质生活、社会高效能治理。

——坚持需求导向。坚持以人民为中心，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，把立法执法司法、法律服务和社会治理的过程，变成全民普法的过程。

——坚持多元共治。将党委总揽全局协调各方的政治优势，推动多方谋划、广泛参与、共同享有的全民普法格局。

（三）发展目标

到2025年，体现时代特征、具有宁国特色的卫健系统普法教育机制体系基本建成，普治并举、依法治理进一步推进，普法在法治建设中的示范引导作用进一步发挥，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步显现，全市卫健系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识进一步加强，各级领导班子运用法治思维和法治方式推动工作的能力进一步增强。

二、明确重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想

把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务，作为各级党组织理论学习中心组学习重点内容，列入干部教育总体规划，融入职工普法计划，建设习近平法治思想专栏专区，加强理论研究，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出宣传宪法

在全市卫健系统深入持久开展宪法宣传教育活动，全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传。组织好“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。加强宪法文化建设，鼓励各单位建设宪法教育场所。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。

（三）突出宣传民法典

认真组织民法典主题宣传月，广泛开展“美好生活·民法典相伴”主题活动，发挥民法典宣讲团作用，让民法典走到群众身边、走进群众心里，推动全市卫健系统学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。

（四）深入宣传与促进高质量发展密切相关的法律法规

加强“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。广泛宣传有关平等保护、公平竞争、防范风险的法律法规，推动建设市场化法治化营商环境。组织“法德携手”系列主题活动，宣传长江经济带建设、长三角区域一体化发展的法律法规。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，组织“4・15”全民国家安全教育日活动，推动全市卫健系统增强国家安全意识和风险防控能力。加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、人民调解法、社区矫正法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。围绕生态文明建设、常态化扫黑除恶、食品药品安全、毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护等群众关心关注的问题，组织针对性的普法活动，依法保障社会稳定。

（六）深入宣传党内法规

突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。深入宣传准则、条例等党内法规，建立党内法规学习宣传责任制，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，列入党员、干部考核内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、提升法治素养

（一）教育引导

落实卫健系统终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育培训体系。

加强卫健系统人员法治教育。完善卫健系统学法用法制度，落实各级党组织理论中心组学法、旁听庭审、领导干部年度述法、网上学法等制度。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。

（二）实践养成

倡导“普法即生活，生活即普法”理念，促进卫健系统自我教育、自我提高，在日常工作生活中养成法治思维和法治习惯。把法治素养基本要求融入卫健系统公约、行业规章、团体章程等社会规范，推进文明餐饮、文明交通、文明旅游、文明观赛观演等系列活动，提高卫健系统规则意识、责任意识。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，依法严厉打击惩治暴力伤害医务人员、破坏野生动物资源、暴力恐怖、黄赌毒黑拐骗、高科技犯罪、电信网络诈骗等违法犯罪活动，依法强化危害食品药品安全、影响生产安全、破坏交通安全等重点问题治理，依法打击处理非法闹访缠访行为。

（三）制度保障

完善社会信用体系，健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，把卫健系统法治素养与诚信建设相衔接，健全信用奖惩和信用修复机制。大力宣传表彰崇法向善、坚守法治的模范人物，选树卫健系统身边先进典型，完善激励制约机制。

实施卫健系统法治素养提升行动，分步骤、有重点地持续推进，不断提升卫健系统法治意识和法治素养，推进全市卫健系统守法。

四、繁荣法治文化

（一）加大法治文化作品创作。按照“政府购买、社会投入、市场运作、群众受益”的工作思路，强化单位联动，共建法治文化创作基地。引导、鼓励卫健系统高层次人才加入法治文化队伍，创作法治文化精品。探索建立法治文艺精品创作项目扶持办法，建立完善法治文化精品库，通过评比奖励等手段，鼓励创作一批思想精深、艺术精湛、制作精良的法治文化精品。

（二）推动法治文化传承发展。把社会主义法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，促进法治文化与传统文化、红色文化、行业文化融合发展。深入挖掘行业法治文化，梳理卫生健康法治人物、法治故事，赋予新的时代内涵。

五、深化依法治理

统筹运用党纪约束、法律规范、道德教化等方式，着力治理不良风气，把依法治理变成提高人民群众法治获得感、幸福感和安全感的过程。

（一）深化行业依法治理

引导和支持卫健系统依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。

深化“法律进网络”，加强依法管网、依法办网、依法上网，全面推进网络空间法治化。加强对网络管理和从事人员法治教育，依法依规保障网络安全。健全个人信息保护制度，推动网络诚信制度化建设，引导卫健系统文明上网、理性表达。

（二）开展专项依法治理

加强社会应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进卫健系统在应急状态下履行法定职责，依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动。

（三）持续培育“法治家庭”

注重发挥家庭家教家风在卫健系统治理中的重要作用，将法治宣传与家庭美德建设、良好家风宣传相结合，持续开展“美好生活与法同行”等主题活动，挖掘良善风俗、家规家训中的优秀法治内容，传承优良家风，建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的法治家庭，提升家庭成员法治意识。

六、落实普法责任

全面推行“谁执法谁普法”工作，实行“谁执法谁普法”普法责任制年度工作报告制度，建立普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度。

（一）在执法过程中开展实时普法

把普法融入执法过程。把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事，让人民群众感受到法律的温暖和力量。加大以案普法力度，运用典型案例向公众解读法律。

（二）充分运用社会力量开展公益普法

加大普法力量。加强与市普法讲师团和普法志愿者联系，健全卫健系统普法常态化、制度化。

健全社会普法教育机制。探索建立社会普法公益服务平台，鼓励引导社会组织主动承接、积极参与公益普法项目，推进更多优质社会资源投入普法产品的制作传播。

（三）运用新技术新媒体开展精准普法

创新普法内容。提高普法质量，注意运用新技术分析各类人群不同的法治需求。鼓励公众参与、创作、推广个性普法产品，加大对优秀自媒体普法作品的引导。加大音视频普法内容供给，注重短视频在普法中的运用，用好我市融“报、网、端、微、屏、声、台”于一体的全媒体法治传播体系，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，使互联网变成普法创新发展的最大增量。

七、强化组织实施

要强化规划的严肃性，提高规划的执行力，组织实施好规划。

（一）加强组织领导

各单位党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，定期听取汇报，研究解决问题。建立健全党政机关事业单位法律顾问制度。把法治宣传教育工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建、法治示范创建等考核评价内容。构建运行顺畅、精干高效的工作体系。

（二）健全体制机制

健全党组织领导下的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。各单位要加强普法工作，推动各项任务落到实处。

（三）加大保障投入

各单位要加大普法经费投入，保证普法教育有序开展并落到实处。引导和支持社会力量、社会资金参与支持普法，拓宽资费渠道，规范管理相关工作。

（四）加强督促指导

加强规划实践的动态监测及成果展示，开展中期评估、终期验收，发现问题、解决问题，及时发现、总结、推广经验做法，推动普法创新工作，表扬法治宣传教育先进集体、先进个人和依法治理先进单位。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，细化分解规划目标任务，探索实行规划实施考核结果与被考核责任主体绩效相挂钩机制，对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，卫健委发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求。加强规划执行监督，自觉接受人大对全民普法工作的监督和专项检查。

第八个法治宣传教育规划从2021年开始实施，至2025年结束。各单位根据本规划制定五年规划，并结合实际制定目标任务分解方案。

卫健系统法制宣传教育第八个五年规划领导小组

为进一步加强卫健系统法治宣传教育工作，不断增强全民法治观念，推进法治社会建设，经研究，决定成立卫健系统法制宣传教育第八个五年规划领导小组，组成人员如下：

组长：  何祖文（市卫健委党委书记、主任）

常务副组长：  汪文生（市卫健委党委委员、副主任）

副组长：  王宗兵（市卫健委党委委员、副主任）

梁林萍（市卫健委党委委员、副主任）

张年旺（市卫健委党委委员）

江俊（市卫健委党委委员）

李再进（市卫健委党委委员、计生协秘书长）

成员：  黄成（市卫健委办公室主任）

李岚（市卫健委人事监察科科长）

吴念鲁（市卫健委规划财务科科长）

朱越友（市卫健委医政药政科科长）

赵琦（市卫健委综合监督科科长）

谢爱青（市卫健委疾病预防控制科科长）

周宇胜(市卫健委老龄健康科科长)

邵宁（市卫健委妇幼健康服务科科长）

汪乐义（市卫健委职业健康科科长）

        李海霞（市卫健委人口监测与家庭发展科科长）

        程茜（市卫健委中医药管理科科长）

        汪家亮（市爱国卫生发展中心主任）

        程蕾（市卫生健康会计核算中心主任）

        程朝晖（市人民医院党委书记）

        凌峰（市人民医院、市中医院院长）

        杨建国（市中医院党委书记）

        穆华志（市卫生健康监督执法大队队长）

        汪冬（市疾控中心主任）

        杨德华（市妇女儿童保健中心主任）

领导组下设办公室，周宇胜同志任办公室主任，委各科室、各成员单位要明确专人负责相关工作。