为扎实推进和落实“十五分钟阅读圈”民生实事，打造便民城市阅读空间，深化“书香宁国”全民阅读工作。根据《安徽省“十五分钟阅读圈”建设要点》和《宣城市“十五分钟阅读圈”建设实施方案》文件精神，结合我市实际，牵头起草了《宁国市2022年度“十五分钟阅读圈”建设实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

（一）在线留言：请在“宁国文化旅游”微信公众号后“我要留言”中留言，并注明“宁国市2022年度“十五分钟阅读圈”建设实施方案（征求意见稿）反馈意见”字样。

（二）电子邮件：请将反馈意见发送至2476442737@qq.com，并请在邮件主题注明“宁国市2022年度“十五分钟阅读圈”建设实施方案（征求意见稿）反馈意见”字样。

（三）信函方式：请将反馈意见寄至宁国市文化和旅游局广电新闻出版科，地址：宁国市宁城北路3号文化和旅游局，联系电话：0563--4106078；并请在信封右上角注明“宁国市2022年度“十五分钟阅读圈”建设实施方案（征求意见稿）反馈意见”字样。

征集时间：2022年4月15日—2022年5月15日。

联系人：广电新闻出版科喻雪松；联系电话：0563-4106078。

宁国市文化和旅游局

2022年4月15日

宁国市“十五分钟阅读圈”项目建设实施方案（征求意见稿）

依据《安徽省“十五分钟阅读圈”建设要点》和《宣城市“十五分钟阅读圈”建设实施方案》，制定宁国市“15分钟阅读圈”建设实施方案，具体如下：

一、目标任务

“十四五”期间通过逐年新建、改扩建一批城市阅读空间，推进“15分钟阅读圈”建设。2022年全市将建成4个城市阅读空间，到2025年确保每个城市社区至少建成并有效运营1个阅读空间。

二、实施范围

城区各社区。

三、实施内容

(一)项目建设要求

“15分钟阅读圈”是基于城市社区居民15分钟步行能够到达阅读空间，接受阅读服务。阅读空间主要指由政府或者社会力量依法举办、向公众免费开放并提供阅读服务的场所，包括图书馆(室)、实体书店和城市书房(书吧)等公共文化服务场所。

城市阅读空间可以采取新建、改建、扩建、合建、租赁、利用现有公共阅读设施等多种方式建设，基本具备“五有”:有一定规模的阅读场地(建筑面积不低于100平米，其中出版物、阅读、活动占地50平米以上)、有一定数量的出版物(包括图书、报刊、音像电子、数字出版物，其中图书不低于5000册以上)、有一定质量的阅读活动(年度常态化阅读活动不少于12场次)、有一定效益的阅读服务(读者满意度在90%以上)、有一定流量的读者(平均每天到场读者50人以上)，服务人口在0.5-2万，服务半径在1—1.5km。

(二)规划建设

1、规划。要统筹规划、科学布局，原则上阅读空间选址宜位于一楼临街、人口集中、交通便捷、环境相对安静、市政配套设施条件良好的区域。

2、新建。以社区所在地的住宅小区、文化广场、公园、景区等地作为首选地址，并与周边环境相宜，打造有特色、有亮点，能彰显城市形象，具有标志性的城市社区文化地标。

3、改建。利用现有建筑进行改建，也可适当选择居住集中的大型社区、机关事业单位、学校和国有企业等闲置房屋，但地理方位原则上以一楼临街为主。

4、共享。与实体书店、社区书屋、新时代文明实践中心(站、所)、青少年活动中心等相结合，设置相对独立区域，用于阅读服务。

5、开放。鼓励和支持国家机关、企事业单位、社会团体、居民委员会根据自身条件依法设立图书馆、阅览室、实体书店等，并对市民开放;鼓励和支持公民、法人及其他组织依法投资建设或管理运营阅读服务设施，并纳入“15分钟阅读圈”。

(三)设备配置

1、配置消防系统、自助办证机、自助借还书机、高清网络监控摄像头等智能化电子设备，实现无线网络全覆盖。

2、配置冷暖空调、图书报刊架、阅览桌椅工作台、电脑、饮水机、急救箱等配套设备。

3、配置少儿出版物配备不少于总藏量的20%，年更新出版物不少于总藏量20%。

4、适度配备专兼职服务人员，应掌握图书管理的基础知识，熟练使用阅览设备，统一培训后上岗。鼓励向社会购买服务的方式运营阅读空间。

5、有条件的阅读空间，鼓励设立创客空间、数字体验区、亲子活动区，有针对性地向视力、听力残疾人提供盲文出版物、有声读物、视频读物等阅读资源。

（四）活动开展

城市阅读空间应当结合各自实际，举办具有特色的系列阅读活动，吸引市民广泛参与，每月不少于1项阅读活动。

（五）服务提供

1、按照平等、免费、开放、共享和便利的要求向社会公众提供服务。

2、免费向社会公众提供文献信息查询、借阅；公益性讲座、阅读推广、阅读展览等读书文化活动；国家规定的其他免费服务项目。

3、在法定节假日、公休日期间，应适当延长免费开放时间，保障公众的阅读需求。鼓励无人值守24小时服务功能。因故闭馆或者更改开放时间的，除遇不可抗力外，应当提前7天公告。

4、城市阅读空间应当保障未成年人、老年人、残疾人、流动人口等特殊群体享有的文化服务权益，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备。

5、设立地方文献或皖籍（宣籍）作家著作、皖版精品出版物专架，展示地方文化建设成果，为推进文化强市建设创造有利条件。

6、积极引入优质企业，设立便民服务区域和文创产品、生活保障等不影响阅读环境的经营活动。

7、鼓励城市阅读空间免费向社会团体提供场地举办阅读推广活动，定期公告公益性阅读活动和服务项目，完善社会监督机制。

四、运维管理

1、城市阅读空间均纳入图书馆的分馆进行图书的统购和通借通还模式。

2、公益性与经营性相结合方式，在条件具备的城市阅读空间，采取将图书借阅与销售、咖啡茶座、简餐制作等相宜业态联营发展，由经营方负责项目的管理维护，建设方负责图书的更新。

3、智能化无人值守自助方式。建设方需进行日常保洁、设备维护、图书更新等。

4、社区服务方式，对与社区一体的城市阅读空间，由社区负责日常管理工作，建设方负责设备维护、图书更新。

5、政府购买服务方式，即建设方通过购买服务进行日常管理，并同时负责设备维护和图书更新等工作。

五、资金筹集

1、城市阅读空间建设主要经费包括建设(装修、软硬件设备配置等)、出版物与文献信息资源购置更新、运营与维护等费用。

2、“15分钟阅读圈”为省民生工程，市财政要将城市阅读空间建设纳入本级年度财政预算，同时鼓励通过吸引社会资本参与等方式，拓宽融资渠道，增加工程建设有效投入。

3、省里将组织开展“15分钟阅读圈”项目认证、考核和评价，其标准和结果向社会公布。考核设优秀、良好、合格和不合格四个等级。认证后的“15分钟阅读圈”城市阅读空间，根据考评结果，省级统一进行奖补。

六、保障措施

（一）强化组织领导。“15分钟阅读圈”建设是我省“十四五”期间“为民办实事”的实际举措，要高度重视，加强协调，市委宣传部要发挥牵头抓总作用，市文旅局要认真履行工作职责、统筹抓好建设工作，财政部门要做好资金保障。

（二）加强督查考核。按照民生工程实施的有关要求，对“15分钟阅读圈”建设情况开展督查考核。市委宣传部将“15分钟阅读圈”建设纳入意识形态巡查督查范围，作为精神文明创建重要内容。市文旅局负责具体组织实施，须健全工作推进机制，保质保量完成2022年度“15分钟阅读圈”城市阅读空间建设任务。

（三）加强资金监管。市委宣传部、市文旅局要规范“15分钟阅读圈”建设专项经费使用管理，对扶持补助资金的使用情况进行绩效考评和监督管理。扶持补助资金必须专款专用，任何单位或者个人不得截留、挪用。受补助单位若有提供虚假申报材料等行为的，取消当年资金补助获取资格，并依法追究有关单位和个人责任，切实增强财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

（四）营造良好氛围。充分发挥各级各类媒体舆论引导作用，利用多种平台和手段，大力宣传“15分钟阅读圈”在保障群众公共文化权益、提高城市文化品位、增强人民群众获得感等方面的重要意义，积极营造“15分钟阅读圈”建设的良好氛围。

宁国市“十五分钟阅读圈”项目建设实施方案（征求意见稿）的解读

一、起草背景

根据《安徽省“十五分钟阅读圈”建设要点》和《宣城市“十五分钟阅读圈”建设实施方案》文件精神，为深化“书香宁国”全民阅读工作，起草了《宁国市“十五分钟阅读圈”项目建设实施方案（征求意见稿）》。

二、研判和起草过程

4月上旬，宁国市文旅局启动该方案的起草工作，经过反复征求相关职能部门的意见，形成了《宁国市2022年度“十五分钟阅读圈”建设实施方案》（征求意见稿）。

三、主要内容

实施方案（征求意见稿）主要分为目标任务、实施范围、实施内容、运维管理、资金筹措和保障措施六大大部分。

（一）工作目标

“十四五”期间通过逐年新建、改扩建一批城市阅读空间，推进“15分钟阅读圈”建设。2022年全市将建成4个城市阅读空间，到2025年确保每个城市社区至少建成并有效运营1个阅读空间。

（二）实施范围

城区各社区。

（三）实施内容

项目建设要求：“15分钟阅读圈”是基于城市社区居民15分钟步行能够到达阅读空间，接受阅读服务。阅读空间主要指由政府或者社会力量依法举办、向公众免费开放并提供阅读服务的场所，包括图书馆(室)、实体书店和城市书房(书吧)等公共文化服务场所。城市阅读空间可以采取新建、改建、扩建、合建、租赁、利用现有公共阅读设施等多种方式建设，基本具备“五有”:有一定规模的阅读场地(建筑面积不低于100平米，其中出版物、阅读、活动占地50平米以上)、有一定数量的出版物(包括图书、报刊、音像电子、数字出版物，其中图书不低于5000册以上)、有一定质量的阅读活动(年度常态化阅读活动不少于12场次)、有一定效益的阅读服务(读者满意度在90%以上)、有一定流量的读者(平均每天到场读者50人以上)，服务人口在0.5-2万，服务半径在1—1.5km。

（四）运维管理

城市阅读空间均纳入图书馆的分馆进行图书的统购和通借通还模式；采用公益性与经营性相结合方式，在条件具备的城市阅读空间，采取将图书借阅与销售、咖啡茶座、简餐制作等相宜业态联营发展，由经营方负责项目的管理维护，建设方负责图书的更新；采取智能化无人值守自助方式，建设方需进行日常保洁、设备维护、图书更新等；采取社区服务方式，对与社区一体的城市阅读空间，由社区负责日常管理工作，建设方负责设备维护、图书更新；采取政府购买服务方式，即建设方通过购买服务进行日常管理，并同时负责设备维护和图书更新等工作。

（五）资金筹集

城市阅读空间建设主要经费包括建设(装修、软硬件设备配置等)、出版物与文献信息资源购置更新、运营与维护等费用；“15分钟阅读圈”为省民生工程，市财政要将城市阅读空间建设纳入本级年度财政预算，同时鼓励通过吸引社会资本参与等方式，拓宽融资渠道，增加工程建设有效投入；省里将组织开展“15分钟阅读圈”项目认证、考核和评价，其标准和结果向社会公布。考核设优秀、良好、合格和不合格四个等级。认证后的“15分钟阅读圈”城市阅读空间，根据考评结果，省级统一进行奖补。

（六）保障措施

强化组织领导，“15分钟阅读圈”建设是我省“十四五”期间“为民办实事”的实际举措，要高度重视，加强协调，市委宣传部要发挥牵头抓总作用，市文旅局要认真履行工作职责、统筹抓好建设工作，财政部门要做好资金保障；加强督查考核，按照民生工程实施的有关要求，对“15分钟阅读圈”建设情况开展督查考核。市委宣传部将“15分钟阅读圈”建设纳入意识形态巡查督查范围，作为精神文明创建重要内容。市文旅局负责具体组织实施，须健全工作推进机制，保质保量完成2022年度“15分钟阅读圈”城市阅读空间建设任务；加强资金监管，市委宣传部、市文旅局要规范“15分钟阅读圈”建设专项经费使用管理，对扶持补助资金的使用情况进行绩效考评和监督管理。扶持补助资金必须专款专用，任何单位或者个人不得截留、挪用。受补助单位若有提供虚假申报材料等行为的，取消当年资金补助获取资格，并依法追究有关单位和个人责任，切实增强财政资金使用的安全性、规范性和有效性；营造良好氛围，充分发挥各级各类媒体舆论引导作用，利用多种平台和手段，大力宣传“15分钟阅读圈”在保障群众公共文化权益、提高城市文化品位、增强人民群众获得感等方面的重要意义，积极营造“15分钟阅读圈”建设的良好氛围。

解读部门：广电新闻出版科

解读人：喻雪松

联系方式：0563-4106078