张琪云代表：

您在宁国市第十届宁国市人民代表大会第一次会议提出的第24号建议《关于如何使农村抛荒田不再抛荒的建议》已收悉，感谢您对农业农村工作的关心和支持，现答复如下：

随着城市化进程的加快，农业生产（特别是粮食种植）面临劳动力短缺、成本激增、农业基础设施与现代生产需要不匹配等困境。经摸底统计，全市土地确权面积20.2万亩，土地撂荒（2年以上的）达1.75万亩，占比约8.7%。为进一步稳定粮食安全，在市委市政府的领导，市农业农村局多措并举推进撂荒地整治。截止目前，全市共整治撂荒地5745亩，其中村集体经济组织统一整治4515亩，各类经营主体自主整治1230亩，整治土地共流转5233亩，流转率达91.1%，实现粮食增产2600余吨，村集体经济收入增加70余万元，农民增收200余万元。《“改、治、聚”三字诀-撂荒地整治“宁国模式”》作为全省典型经验推广，形成“农户+村集体经济组织+新型农业经营主体”多赢的撂荒地整治“宁国模式”，助力乡村振兴。主要做了以下几个方面的工作：

1.深化农村改革，解决“谁来组织”的问题。农村土地的所有权属于村集体，农村集体产权制度改革后成立的集体经济组织（村股份经济合作社），是农村土地的所有者，他们对土地有分配、监督和管理的权利，依托村股份经济合作社开展组织发动、矛盾协调、土地代管、统一治理、统一流转等工作，更高效、更便捷。去年以来，共建立村土地代管服务站29个。

2.加快主体培育，解决“谁来整治和经营”的问题。撂荒地整治的最终目的是经营起来，并形成长效机制。2021年，全市共培育66名粮食类农村产业带头人，优先推荐参与撂荒地整治和经营的农场为各级示范农场。全年共认定19家粮食种植农场为宁国市级示范家庭农场，认定4家宣城市级粮食类家庭农场和6家省级粮食类家庭农场。整治过程村集体经济组织全程参与，一种是由村集体经济组织将撂荒地直接交给经营主体整治和经营。二是由村集体经济组织自行整治，然后流转给经营主体用于粮食生产。

3、加强要素保障，解决“怎么整治”的问题。按照“依法依规、农户自愿”原则，采取互换并地、整片代管、小田变大田等方式开展土地集中整治，让零散撂荒闲置土地“连片成网”，同时将高标准农田建设项目向撂荒地治理倾斜，单独切块151万元专项资金用于解决撂荒地沟渠灌溉等“肠梗阻”“神经末梢”问题，建设渠道1422米、机耕路756米、拦河坝5座、维修4座坑塘、挡墙130米、新建磅房1座、维修磅站3座、机井20个，解决6个乡镇950亩撂荒地灌溉的问题；利用扶持壮大村集体项目资金230万元，对实施撂荒地整治的村集体进行奖补，按照1000元/亩标准整治撂荒地2266亩。中溪、梅林、港口等乡镇根据自身实际相继出台撂荒地治理利用激励政策，实现“荒田”变“沃土”。

下一步，我们将从以下几个方面抓好建议的落实：

1.加强联合督查，确保整治效果。联合纪检、自然资源规划等部门，开展撂荒地整治“回头看”，并对督查结果进行通报，确保整治利用效果，防止反弹。

2.强化部门合作，加强耕地保护。严格执行“基本农田”“两区”保护等规定，切实加大保护耕地、制止土地撂荒政策法规的宣传教育力度，提升农民耕地保护意识，遏制耕地撂荒。

3.加强主体培育，提高土地流转率。积极开展各类新型经营主体培育，引导其参与经营，从而进一步提高整治土地的流转率，有效解决土地撂荒问题。

4.加强统筹规划，力争全面消除。当前，市政府正进一步推动撂荒地整治工作，市农业农村局正积极制定全市撂荒地整治规划，统筹各方面力量，形成工作合力，全力推进撂荒地整治工作，力争利用3-5年时间全面消除撂荒地。

感谢您对农村耕地抛荒问题这项工作的关心和支持，希望今后一如既往的支持我们的工作，我们将继续努力，强化措施，切实把农村耕地抛荒问题解决好，为助力乡村振兴贡献力量。

分管领导：甘标

联 系 人：闵翔

联系方式：0563-4015106

2022年5月23日