各乡、镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

现将《宁国市创建全国“平安农机”示范县活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁国市人民政府办公室

2022年5月30日

宁国市创建全国“平安农机”示范县活动实施方案

为促进全市山区特色农业机械化又好又快发展，进一步强化全市农机安全生产监督管理长效机制，推进机械强农，助力乡村振兴建设，根据农业农村部、应急管理部“十四五”时期“平安农机”创建活动要求和省、市有关通知精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神和中央、省、市有关安全生产决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，巩固发展“政府负责、行业主抓、部门协助、群众参与”的农机安全生产长效机制，深入推进农机安全专项整治行动，加强农机监管执法、治理能力和安全基础建设，预防和减少农机事故，确保农机安全生产形势持续稳定向好，为全面推进乡村振兴提供坚实保障。

二、目标任务

进一步完善市乡联动的农机安全监管机制，形成属地政府农机安全生产日常监管和市直行业检查相结合的监管体系，引导农业经营服务组织落实农机安全生产主体责任，确保监管无死角。

进一步营造浓厚的农机安全生产氛围，乡镇设置农机安全宣传栏比例达到100%，开展农村地区道路交通安全宣传阵地建设，农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，违法违规行为和安全隐患显著减少。

进一步推动农机监管力量向基层延伸下沉，积极推行农机安全生产“网格化”管理，乡镇农机安全监理员设置比例达到100%、村级农机安全协管员设置比例达到100%、农机服务组织设置安全生产管理人员比例达到100%。

进一步提升农机监理水平，农机驾驶操作员参训率达到90%以上，拖拉机、联合收割机上牌率达100%、检验率达87%以上，加快存量变型拖拉机淘汰清理，推广山区适宜的安全智能高效农机具，确保不发生较大农机事故。

进一步发挥典型示范引领作用，重点打造一批平安农机示范乡镇、平安农机示范村、平安农机示范主体，确保面上有提升、点上有突破的创建成效。

三、主要措施

（一）加强组织领导。创建全国“平安农机”示范县工作是全市安全生产工作中的重要一项，创建工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇（街道）及有关部门务必高度重视、加强领导、精心组织、相互支持、密切配合，采取有力措施，狠抓落实，确保创建活动取得圆满成功。成立市政府分管副市长任组长的“平安农机”示范县创建工作领导小组（见附件），统筹调度、推进创建工作有序开展。将农机安全生产作为乡村振兴重要指标纳入乡镇目标管理考核。

（二）压实责任体系。各乡镇（街道）要落实属地管理责任，将农机安全生产纳入辖区安全生产日常监管，将农机领域执法检查纳入辖区综合执法日常检查，积极在乡镇、村组推行农机安全生产“网格化”管理，逐步配齐乡镇农机安全监理员、村级农机安全协管员。市农业农村局要严格履行农机监管职责，强化源头管理，依法依规开展牌证核发、机具检审、安全检查等行政行为，引导行业生产经营单位、农机驾驶（操作）员落实安全生产主体责任。市应急管理局要将农机安全生产列入安全生产目标责任制考评，与市农业农村局共同组织开展“平安农机”示范创建督查指导工作，指导完善农机事故应急救援组织体系，不定期组织农机事故应急处置演练，提升事故应急处置能力。市财政局要保障农机安全创建工作经费投入。市发改委要在农机项目、燃油物资等方面加强指导。市公安交管部门、市交运局要履行道路交通安全监管责任，指导农村道路交通安全管理，定期向农机管理部门通报农机道路交通违法和事故信息，将“平安农机”纳入全市道路交通联席会议研判。市市场监管局要严厉打击农机维修网点、经销企业、生产企业非法改拼装农机具、销售假冒伪劣农机零部件、非法回收和倒卖报废拖拉机等违法行为。

（三）强化宣传教育。一是开展农机驾驶（操作）员安全教育集中培训。农机主管部门牵头，公安交管部门配合，开展农机安全教育学习集中培训，全年不低于4次。二是通过公开栏、宣传册、一封信、互联网、微信、短信多渠道深入开展全国“安全生产月”、“安全宣传咨询日”、“送安全知识下乡”等活动，提高农机手和广大农民群众懂法、守法和安全生产意识，促进从“要我安全”到“我要安全”转变。三是迅速开展农村地区道路交通安全宣传阵地建设工作，在乡镇穿村过镇路段及重要平交路口张贴安全驾驶警示标牌，更新农机专业合作社安全宣传专栏，实现农村道路交通安全宣传全市行政村全覆盖。

（四）排查安全隐患。各乡镇（街道）、市直有关单位要及时开展农机安全生产隐患大排查，建立辖区内拖拉机、联合收割机等大型农机具台账，引导机手依法考取驾驶证，及时办理年审检，提高持证率。在重要农时、节假日等关键时点，要深入田间、茶园、果园、场院等重点区域，着重加强对农机生产企业、维修网点、农机合作社、有大型农机具的农业经营主体排查治理农机安全隐患。对重点农机生产经营企业，可通过购买社会化服务方式，委托第三方安全技术服务公司定期开展安全隐患检查。

（五）加大执法检查。农机主管部门会同公安交管、应急管理等部门要持续开展变型拖拉机专项整治，严格存量监管，加快淘汰报废力度，确保我市2023年底实现变型拖拉机清零目标。公安、交运等部门要加强道路交通安全执法检查，重点打击无证驾驶、违法载人、酒后驾驶、逾期未检、驾驶已报废农用车等违法行为。农业行政执法部门和乡镇综合执法部门要深入田间、场院、农村道路开展农机安全生产检查，对发现的违法违规行为，“应立尽立、应罚尽罚”，坚决防止农机安全执法“宽松软”。落实执法“三项制度”，主动公开执法信息，接受社会监督。

（六）规范农机监理。严格规范牌证照管理，推行政务公开，实施“亮尾工程”，落实惠农免收费政策，鼓励农机手积极购买保险。进一步提升农机监理水平，坚持持证上岗，加强人员培训力度，加大农机监理基础建设投入。进一步创新工作方式方法，持续开展作风建设，改进工作流程，推进服务便民化。

附件：宁国市“平安农机”示范县创建工作领导小组成员名单

附件

宁国市“平安农机”示范县创建工作领导小组成员名单

组长：李华市政府副市长

副组长：黄兴市政府办公室副主任

彭小强市农业农村局局长

操金荣市应急管理局局长

成员：陈茗市发改委副主任

鲍莉霞市财政局系统工会主席

任志国市公安局交管大队大队长

宁浩市交运局执法大队大队长

田继刚市市场监管局系统工会主席

葛振林市应急管理局总工程师

汪卫东市农业农村局农机中心主任

领导小组办公室设在市农机管理服务中心，汪卫东兼任办公室主任，张伯卫任办公室副主任，负责“平安农机”创建活动日常事宜。

（此件公开发布）