吴梅代表：

你提出的《关于双减的几点建议》的建议收悉，现答复如下：

一、市教体局落实双减政策基本情况

全市所有义务教育学校开展课后服务，学校覆盖率达100%，大部分学校能在学生自主作业、辅导答疑基础上，积极开发艺术、体育、劳动及社团等活动，少数学校探索并构建了“作业辅导+学科社团+艺体社团”课后延时服务模式，为学生提供“菜单式”课后延时服务，为学生搭建多元的生长环境和个性化发展的舞台；“五项管理”落实落细，各校及时建立作业公示制度、完善作业管理办法、提高作业设计质量、加强家校作业协同治理。学生作业量过多、质量不高等问题得到有效缓解，学生作业负担及考试压力得以减轻。

全市原有学科类校外培训机构45所，32家机构已注销，退出培训市场，10家机构转型非学科类培训，3家营转非后继续开展学科类培训。压减率93.3%。

全市教体系统从保障体系、基础建设、教育布局、质量提升、风险防控五个方面实施开展“五大攻坚行动”，以强有力举措推进《宁国市“十四五”教育体育发展专项计划》、《宁国市中小学教学质量提升工程“六五”模型实施意见》实施落地，进一步压实责任、克难攻坚、补齐短板，深入推进“双减”工作，落实立德树人的根本任务。

二、主要工作开展情况

（一）落实校外培训规范治理任务

1.加强组织领导，建立了工作协调机制。成立以市委副书记为组长，相关市直部门、乡镇办事处主要领导为成员的“双减”工作领导小组，建立了相应的“双减”工作专门协调机制，各部门相关科室负责人担任联络员，明确各部门职责分工，压实工作责任，周密部署安排，细化工作措施，确保工作有人抓、事情有人干。

2.强力压减学科类培训机构数量，按时按质完成上级任务。市教体局联合民政局、市场监管局、数据资源局联合召开了全市“营改非”工作会议，宣传国家“营改非”政策，明确我市“营改非”各项工作节点，严格“营改非”工作流程，引导学科类培训机构注销转型，鼓励各培训机构转换经营业，最大力度压减学科类培训机构数量，实现“学科类培训机构数量大大压减”的工作目标。

3.校外培训机构监管机制基本形成。一是成立6支督查小组，采取分类管理、条块结合的方式对全市校外培训机构开展常态化督查，及时查处违规培训活动。针对目前违规培训向“小区居民楼”发展、借助“托管”隐身等新变化，教体局牵头联合各街道办事处、科技局、文旅局、市场监管局、公安局等部门。进一步细化了督查工作的流程，按照“教体局召集、一小时到位”的工作要求开展督查工作。自2022年1月至今，查处6起违规培训活动。二是教体局会同市金融办及银监部门组织相关银行按《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》要求开展培训机构资金监管工作。三是建立了网评员队伍，是做好网络舆论引导和管控工作，对于网络舆论及时回复正面引导，对重大舆情，联合网信、公安给予及时处理；四是发挥社区网格员和群众监督作用，设置“12345”市长热线为违规培训举报电话，24小时接听，对反映的问题5个工作日内给出处理结果。

（二）落实校内减负提质任务

1.规范作业管理，突出作业效果

加强义务教育学校作业管理，分层严控书面作业量。同时有效利用延时服务政策，做好作业指导、个性化面批面改。积极探索作业管理的规范化和作业内容的个性化。在全市教师中开展“高效作业5项要点”学习讨论活动，指导教师在控制作业总量的前提下提高作业质量。指导学习成立作业监控小组，随机抽查教师的作业，强化备课组和年级组作业统筹，作业设计有学科带头人牵头，提质增效。

2.推行“5+1+N”模式，实现“托管+拓展”

我市开展课后服务的学校共39所，学校覆盖率100%，各中小 学实 行“5+1+N”模式，服务时长达标率100%。参加课后服务的学生共27230名,参加率为98.13%；“5+1+N”全程参加课后服务的学生共27010名,参加率为97.34%；参与课后服务教师共1920名，参与率为87.83%；聘用参与课后服务的校外专业人员26名（以上统计数据按照教育部“双减”工作监测平台统计口径，不含寄宿制人数大于100人的寄宿制学校、村小学、学生数小于100人的小规模学校）。学校结合办学特色、学生特点及发展需求，一校一案的实施“托管+拓展”课后服务，辅导作业、补缺补差。遴选部分优质非学科校外培训机构参与课后服务，开设艺体、体育、科技等社团活动，丰富学生体验，满足学生需求，提升学生综合素养。

我市自2021年在宣城市率先推行、2022年全面推行的“一午餐、两延时”服务，被列为宁国市第一、二批市级层面“我为群众办实事”项目。学校实现“午餐+午延时+晚延时”的闭环服务，实现家长务工、孩子上学两不误，截至目前，全市义务教育阶段2.6万名学生接受“一午餐、两延时”服务，占中小学生总数76%，释放家长劳动力3000余人。

3.深化课堂教学，提高教学质量

教育要减负提质，主阵地在学校，核心是课堂教学。只有课堂教学开展的优质、高效，才能给课后活动留出时间和空间。宁国市教体局提出“教学常规六五”模型，从教师标准、备课要求、有效课堂、高效作业、检测反馈、差异辅导六个方面对课堂教学提出了具体的要求。将教师的课堂教学常规工作情况纳入“宁国市学校综合考核”的重要内容，直接和教师、校长的评价挂钩；在全市教体系统开展教学大比武活动，建立“教坛新秀”、“教坛新星”和名师、名班主任、名校长“三名工程”评选机制，完善“名师工作室”工作制度；全市教体系统开展“练岗位尖兵 强宁国教育”演讲比赛，讲好宁国教育故事，发出宁国教育声音，塑造宁国教育形象；充分发挥“智慧课堂”的信息化优势，深化新技术在教学过程中的应用，以实现学校智慧管理、教师智慧教学、学生智慧学习和生活的目标。

4.做好家校共育，缓解家长焦虑

随着“双减”政策的实施，最焦虑和茫然的是家长群体。如何引导家长建立正确的教育观，关系到“双减”工作是否能深入人心，是否有良好的社会氛围。宁国市教体局开展多种形式的宣传活动，主动走校园，深入工厂、社区开展宣讲。例如宁国市开发区实验学校走进保隆汽车配件有限公司，开展“双减”政策宣传解读活动，西津小学开展党员教师大家访活动。让家长了解到了“双减”工作的意义，化解了家长的很多疑问及对政策的误解，为“双减”工作的开展营造了良好的社会环境。

三、存在的问题及下一步工作安排

前期成立了“双减”工作专门协调机制，但由于成员单位诸多人事调整，“双减”工作具体责任人尚不明晰，文旅局、科技局、市场监管局都是向市局垂直报送，造成横向沟通联系不顺畅，工作任务不能及时落地。特别是在“一对一”“众筹私教”等地下违规行为，非学科类培训机构、托管机构变相违规开展学科培训等隐性变异问题的查处，以及无证无照类的查处上，存在教育执法的执法主体不明晰，执法经验不足，调查取证困难等一系列问题。

下一步我们将坚持“五育”并举，落实立德树人根本任务，推动教育回归育人本质。指导学校要从课程、课堂、作业、课后服务、日常管理、家庭教育等多个方面着手，提升学校的课程规划能力，优化作业的内容和方式。引导教师扎根课堂、聚焦课堂、研究课堂。调整教学激励机制，加强教师队伍建设，强化教育督导。进一步加强教育执法能力建设，联合相关部门开展校外培训机构广告宣传、合同使用、违规收费的检查。推动校外培训机构先精准的个性化服务发展，成为学校教育的有益补充。

办复类别：B类

公开属性：主动公开

联系人：龙雪峰

联系电话：4013280

2022年5月7日