一、制订背景和依据。
  农业“标准地”是指符合土地利用总体规划和国土空间规划，在土地流转基础上，按照一定的要素配套标准提供并设置相关引导性投入产出指标的农业项目用地。
  为贯彻落实省委省政府《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》精神，根据宣城市农业“标准地”改革试验方案总体要求，积极探索农业适度规模，努力扩大农业有效投资，促进乡村经济发展和农民增收，推进我市乡村产业高质量发展，打造符合我市实际的农业“标准地”模式，制定《宁国市农业“标准地”改革试验方案》。
  二、制定意义和总体考虑
  当前，农业基础设施薄弱、土地碎片化、耕地撂荒、生产管理粗放、比较效益不高、经营主体用地难等问题制约农业高质量发展。从实践来看，加快土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，实施农业“标准地”改革，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，对深化农村土地“三权分置”改革具有促进作用，对推进一产“两强一增”行动具有重要的现实意义。
  三、研判和起草过程
  3月份，市农业农村局即启动该方案的起草工作，拟定《宁国市农业“标准地”改革试验方案》（草案），并征求相关职能部门的意见，形成《宁国市农业“标准地”改革试验方案》（征求意见稿）向市直相关单位征求意见，5月27日通过市农业农村局党委会研究通过，6月13日予以印发。
  四、工作目标
  围绕粮油、生猪、家禽、果蔬、中药材和食用菌、茶叶、花卉、水产等优势特色产业，粮经结合、以粮为主，一二三产业融合、以一产为主，开展各类的农业“标准地”改革试验，推动主体用地从“找政府”向“找市场”转变、项目招商从“单向选择”向“双向选择”转变、农业发展从“低端低效”向“高质高效”转变。通过改革试验，逐步探索土地流转、宜机化改造、一二三产业融合发展用地配套、双招双引和投入产出的引导性指标等机制。总结提炼形成可复制、可推广的农业“标准地”改革经验，为全省农业农村改革提供宁国样板。
  五、主要任务
  2022年度农业标准地改革试点任务：按照提升型、新建型、储备型三个层面，完成粮油、果蔬、中药材和茶叶等四种不同产业类型的农业“标准地”的试点试验任务。
  六、重要举措
  一是探索农业产业布局规划。注重顶层设计，以粮食安全为第一目标，在符合土地用途管制的前提下，合理安排农业“标准地”产业空间用地规模、结构和布局，有效配置资源。
  二是探索土地流转机制。鼓励村集体经济组织依法依规开展集中连片土地流转。灵活采取土地互换、土地入股、确权确亩不确界等方式，妥善处理“夹心地”“插花地”等问题。县乡两级要建立土地流转台账，加强县乡农村产权流转交易服务机构建设。
  三是探索农业“标准地”建设机制。鼓励整合各类农业农村基础设施建设项目，拓宽投资融资渠道，加大中低产田改造力度；结合高标准农田建设，实施小田变大田、弯变直,提升农田宜机化水平。
  四是探索农业“标准地”引导性指标。以提质增效为导向，合理设定主体资质、建设水准、科技水平、生产效率、质量效益、带动效益等引导性指标，提高农业生产效率和效益，实现高质量发展。
  五是探索农业“标准地”招商机制。加快农业经营主体的内培外引、农业项目的“双招双引”是实现农业“标准地”改革的重要环节。建立农业“标准地”招商项目库，储备一批农业招商项目，创新招商方式，不断提升农业“标准地”招商成效。
  七、保障措施。
  强化土地要素支持，强化资金要素支持，强化科技、人才要素支持。加强土地用途管制，建立农业“标准地”经营主体招商引资负面清单。积极探索“土地预流转”模式，探索农业“标准地”履约保险，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险覆盖面。推进农村土地流转经营权抵押贷款。将农业“标准地”改革试点列入乡村振兴、“两强一增”重点工作调度考核。
  八、解读机关、解读人、联系电话
  解读机关：宁国市农业农村局
  解 读 人：胡忠祥
  联系电话：0563-4015062